-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
3 275 028.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 375.14 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 375.14 UAH
Номер:
8b48a5a405014bc5a42a328ee4e3345b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-02-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2025 00:00
Період моніторингу:
02.06.2025 18:21 - 24.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.06.2025 № 186
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 02.06.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.06.2025 № 186
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2025-04-24-001040-a 24.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця;; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МАЛОДАНИЛІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом № 1-КРЗ від 24.04.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕГІОНБУД" (далі – ТОВ "ЛЕГІОНБУД"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.05.2025, протокол Замовника «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 13.05.2025 № 2-КРЗ про визначення переможцем учасника ТОВ "ЛЕГІОНБУД", повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2025, ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ РОБІТ № 18-05-02 від 26.05.2025 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 06.06.2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ЛЕГІОНБУД» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Учасник повинен надати Інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) – у відповідності до умов ч. 6 та ч.7 розділу ІІІ та Додатка 1 до тендерної документації.
Згідно з Додатком 1 до тендерної документації Замовника (ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасник повинен надати, зокрема, сертифікати відповідності та паспорт на продукцію від виробника на ЩПС фракції 0,05-40 (С7,С8) марка М1000 і більше, сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебінь із природного каменю, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більше.;
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надано сертифікати (файл «5. Інформація та документи що підтверджують_compressed.pdf»).
Проте, в зазначених документах відсутня інформація щодо марки матеріалів.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 03.06.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.06.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Для підтвердження даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат відповідності на Щебенево-піщану суміш для влаштування основи дорожнього одягу фр. : 0,05-20мм, (№ С9, С10); 0,05 -40 мм (№с7, С8) ; 0,05 -70 мм (№С5, С6) та паспорт якості на ЩПС з природної гірської породи (граніту) фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше а також Сертифікат на Щебінь з природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт фр. 5-10,10-20,10-15,15-20,5-20,20-40,40-70. Хочемо зауважити що умовами тендерної документації не вимагалося надання підтвердження щодо марки. Марку щебеню, ЩПС та інших матеріалів, підрядник підтверджує під час приймання-передачі виконаних робіт надаючи сертифікати, паспорти, протоколи випробувань, накладні та інші необхідні документи. Згідно ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закуівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовник у відкритих реєстрах, а саме на сайті ТОВ «Мало-Кохнівський кар’єр» ознайомився з інформацією щодо виробництва та критеріїв щебеневої продукції. Враховуючи, що основною породою, що видобувається ТОВ «Мало-Кохнівський кар'єр» є граніт, отриманий щебінь відноситься до найбільш високоміцної категорії М1200-1400.Пропонований ТОВ «Мало-Кохнівський кар'єр» щебінь має високий рівень морозостійкості F300-F40».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «ЛЕГІОНБУД» вимог Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, оскільки в тендерній документації Замовника чітко визначена вимога щодо надання Учасником сертифікатів відповідності та паспорту на продукцію від виробника на ЩПС фракції 0,05-40 ( С7,С8) марка М1000 і більше, сертифікатів відповідності на продукцію від виробника на Щебінь із природного каменю, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більше.
Таким чином, Замовник, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» як таку, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а протоколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 13.05.2025 № 2-КРЗ визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ РОБІТ № 18-05-02 від 26.05.2025.
Період усунення порушень:
19.06.2025 19:16 - 04.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2025 19:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, встановлених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 23.06.2025 з ТОВ «ЛЕГІОНБУД» досягнуто взаємної згоди щодо розірвання Договору №18-05-02 від 23.06.2025 року.
Дата публікації звіту:
23.06.2025 10:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Додатковою угодою №1 від 23.06.2025 до договору про закупівлю робіт №18-05-02 від 26.05.2025 розірвано (припинено) зобов’язання за Договором №18-05-02 від 26.05.2025.
Дата публікації:
24.06.2025 15:19
Запити/Пояснення
Номер:
d2d11daf356d49f6a67ae27ce2822b11
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2025 09:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-04-24-001040-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Відповідно до пункту 3 Додатку 7 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) – у відповідності до умов ч. 6 та ч.7 розділу ІІІ та Додатка 1 до тендерної документації.
Згідно з Додатком 1 “ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати, зокрема, сертифікати відповідності та паспорт на продукцію від виробника на ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше, сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебінь із природного каменю, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більше.;
В складі тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надано сертифікати та паспорт якості (5. Інформація та документи що підтверджують_compressed.pdf). Проте, в зазначених документах відсутня інформація щодо марки матеріалів.
Необхідно надати пояснення щодо причин не встановлення вищезазначеної невідповідності?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b9506a9f55ec46bb87b3a7dc8748b627
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.06.2025 11:05
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На Ваш запит про надання пояснень від 03.06.2025 р. повідомляємо:
Постановою КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 4 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, рекомендовано органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На теперішній час, Малоданилівською селищною радою оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Малоданилівською селищною радою на підставі Проектно-кошторисної документації (Робочий проект Зведений кошторисний розрахунок (додається частково)) № 38/25-ЗКР на «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області», що підтверджується Експертним звітом (позитивним) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області» № 49975 від 18.02.2025 року, наданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК» і затвердженим Рішенням чергової LXXI сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 20.02.2025 р. №56.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано за посиланнями:
https://mdanylivka-otg.gov.ua/docs/1993119/
https://rada.info/upload/users_files/04398790/docs/77331f4dbe9a2cc4fc59a9489d534809.pdf
Додатком 1 “ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” до тендерної документації Замовника, вимагалось надання Учасником:
1. сертифікати відповідності та паспорт на продукцію від виробника на ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше. Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, строк його дії повинен бути не менш ніж до кінця поточного року. У такому разі у складі тендерної пропозиції надати лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт;
2. сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебінь із природного каменю, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більше. Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робіт, строк його дії повинен бути не менш ніж до кінця поточного року. У такому разі у складі тендерної пропозиції надати лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт.
Для підтвердження даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат відповідності на Щебенево-піщану суміш для влаштування основи дорожнього одягу фр. : 0,05-20мм, (№ С9, С10); 0,05 -40 мм (№с7, С8) ; 0,05 -70 мм (№С5, С6) та паспорт якості на ЩПС з природної гірської породи (граніту) фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше а також Сертифікат на Щебінь з природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт фр. 5-10,10-20,10-15,15-20,5-20,20-40,40-70.
Хочемо зауважити що умовами тендерної документації не вимагалося надання підтвердження щодо марки.
Марку щебеню, ЩПС та інших матеріалів, підрядник підтверджує під час приймання-передачі виконаних робіт надаючи сертифікати, паспорти, протоколи випробувань, накладні та інші необхідні документи.
Згідно ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закуівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовник у відкритих реєстрах, а саме на сайті ТОВ «Мало-Кохнівський кар’єр» ознайомився з інформацією щодо виробництва та критеріїв щебеневої продукції. Враховуючи, що основною породою, що видобувається ТОВ «Мало-Кохнівський кар'єр» є граніт, отриманий щебінь відноситься до найбільш високоміцної категорії М1200-1400.
Пропонований ТОВ «Мало-Кохнівський кар'єр» щебінь має високий рівень морозостійкості F300-F400.
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Експертний звіт
2. Зведений кошторисний розрахунок
3.Рішення чергової LXXI сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 20.02.2025 р. №56