-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з капітального ремонту підбивальних блоків колійних машин Unimat 08-475/4S, Duomatic 09-32 CSM»
Завершена
24 040 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 240 400.00 UAH
мін. крок: 1% або 240 400.00 UAH
Номер:
c99d89d6b8994cae8395685e2a73e641
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-08-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2025 00:00
Період моніторингу:
08.05.2025 17:48 - 30.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2025 №69-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 07 травня 2025 року №003100-18/5618-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.05.2025 №69-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5. UA-2025-04-23-004686-a, 23.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод «Трансмаш» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 23.04.2025 (протокол № 02/25-Г), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Трансмаш» (далі – ТОВ «Завод «Трансмаш»), протокол розгляду пропозицій від 08.05.2025 № 03/25-Г, повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 14.05.2025 та 19.05.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в підпункті е) розділу «Додатково» додатку № 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановив вимогу щодо надання автентичного перекладу документа українською мовою, у разі якщо він викладений іншою мовою.
Учасником ТОВ «Завод «Трансмаш» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог підпункту 2 пункту 2 розділу 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» додатку № 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації надано накази про призначення працівників на відповідні посади (файл «кваліфікаційні документи на працівників.pdf»), зміст яких викладений іншою мовою, ніж українська мова, без надання автентичного перекладу українською мовою, чим порушено вимоги підпункту е) розділу «Додатково» додатку № 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо виконання вимог додатку № 2 до тендерної документації учасником ТОВ «Завод «Трансмаш», якого обрано переможцем, Замовник пояснив, що при підтвердженні тендерної пропозиції вказаного учасника керувалися принципом пропорційності та добросовісності, оскільки інформація в таких документах не впливала на критерії оцінки та кваліфікації і не змінювала змісту пропозиції.
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості учаснику ТОВ «Завод «Трансмаш» її усунути.
Період усунення порушень:
29.05.2025 17:36 - 13.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2025 17:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Філією «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – філія ЦРЕКМ) взято до виконання висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 29.05.2025 (17:36 год) по процедурі торгів на закупівлю код ДК 21:2015-50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги; " Послуги з капітального ремонту підбивальних блоків колійних машин Unimat 08-475/4S, Duomatic 09-32 CSM» " (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-23-004686-a).
Філією ЦРЕКМ враховані виявлені порушення, проведено розбір даного випадку , здійснено роз'яснювальні роботи, попереджено про недопущення в подальшому даних випадків. Посилено контроль на кожному з етапів закупівлі.
Уповноважена особа Богдан ГАВРИЛЮК.
Дата публікації звіту:
03.06.2025 09:41
Запити/Пояснення
Номер:
7eef5d20f38b426bad8dbbdb8d96df75
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.05.2025 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з капітального ремонту підбивальних блоків колійних машин Unimat 08-475/4S, Duomatic 09-32 CSM (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-23-004686-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому очікувана вартість закупівлі, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів (24 040 000,00 без ПДВ), визначена не у відповідності до суми, передбаченої на вказану закупівлю річним планом закупівлі (24 040 000,00 грн)? Пояснення надати з урахуванням вимог підпункту 5.1. розділу 5 тендерної документації (надання учасником ціни пропозиції без ПДВ для створення рівного конкурентного середовища та додавання чи не додавання ПДВ до ціни договору, що укладатиметься з переможцем, згідно з діючим на дату укладання договору податковим законодавством та статусом реєстрації переможця) та цінової пропозиції учасника ТОВ «ЗАВОД «ТРАНСМАШ» в сумі 28 848 000,00 грн (з ПДВ)?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
37bd2802983d42d1a9281086712b2eba
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.05.2025 14:48
Опис:
Північному офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – філія ЦРЕКМ) надає відповідь на запитання від 09.05.2025 (15:19 год) по процедурі торгів на закупівлю код ДК 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги "Послуги з капітального ремонту підбивальних блоків колійних машин Unimat 08-475/4S, Duomatic 09-32 CSM» UA-2025-04-23-004686-a).
1. Надаємо документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (Додатки 1-12).
2. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо розміру бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі. Поряд з цим, пунктом 4 частини другої статті 22 Закону встановлено також обов’язковість зазначення очікуваної вартості в оголошенні про проведення відкритих торгів. Таким чином, у річному плані та в оголошенні про проведення відкритих торгів передбачено необхідність зазначення одного параметру — очікуваної вартості закупівлі. Також зазначаємо, що Законом не встановлено чи повинна зазначатись у річному плані закупівель очікувана вартість закупівлі із врахуванням ПДВ чи без його врахування. Тому в річному плані закупівель замовник може зазначити очікувану вартість без урахування ПДВ, якщо це здійснюється з метою узгодження її з очікуваною вартістю, визначеною в оголошенні про проведення відкритих торгів, та уникнення розбіжностей між цими показниками. Окремо зазначаємо, що законодавчо очікувана вартість закупівлі у річному плані закупівель не може встановлювати обмеження для вартості укладеного договору, зокрема з урахуванням передбачених законодавством можливостей для збільшення суми договору (без можливості коригування вже оприлюдненого річного плану) та норм пункту 32 Особливостей.
Додатки додаються:
1. Дефектний акт Duomatic 09-32 CSM Dynamic № 002
2. Дефектний акт Duomatic 09-32 CSM № 003
3. Дефектний акт ВЦМКР Unimat 08-4754S
4. Дефектний АКТ Unimat 08-4754S №1227
5. Дефектний АКТ Unimat 08-4754S №1259
6. Дефектний АКТ Unimat 08-4754S №1228
7. Дефектний АКТ Duomatic 09-32 CSM № 3112
8. Технічні вимоги.
9. Комерційна пропозиція «Івано-Франківський Локомотиворемонтний завод»
10. Комерційна пропозиція «ТОВ «Завод «Трансмаш»
11. Комерційна пропозиція ПП « Дом Транс»
12. Комерційна пропозиція від SIA «LDZ ritosa sastava serviss» Ltd
Номер:
a33018bd3f7147369f70638e1120b754
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.05.2025 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з капітального ремонту підбивальних блоків колійних машин Unimat 08-475/4S, Duomatic 09-32 CSM (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-23-004686-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Яким чином учасником ТОВ «Завод Трансмаш», якого обрано переможцем, виконано вимоги:
- додатку № 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (підпункт е) розділу 7. «Інші документи та інформація, які вимагаються цією тендерною документацією») щодо надання автентичного перекладу документа українською мовою, у разі якщо він викладений іншою мовою, оскільки у складі тендерної пропозиції вказаного учасника містяться накази про призначення працівників на відповідні посади (файл «кваліфікаційні документи на працівників.pdf»), зміст яких викладений іншою мовою, ніж українська;
- додатку № 1 «Технічне завдання» щодо персоналу виконавця, а саме: допоміжного – з досвідом подібних робіт не менше 1-го року; інженерного – з досвідом роботи за даним напрямком не менш 3-х років; фахівців з охорони праці і пожежної безпеки?
2. Поясність, що слугувало підставою для включення до проекту договору умов щодо визначення обсягів робіт з ремонту кожної одиниці обладнання та необхідних для його здійснення комплектуючих після укладання договору, на підставі дефектного акту, складеного виконавцем у 5-ти денний термін після приймання обладнання в ремонт й його обстеження, а також щодо складання калькуляції (фактичної) (пункт 4.6 розділ 6)? Пояснення надати з урахуванням вимог пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), в якому визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Особливостей № 1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а також враховуючи, що договір укладається з учасником за результатами процедури закупівлі у відповідності до поданої ним тендерної пропозиції, сформованої згідно з вимогами тендерної документації, в тому числі технічного завдання й передбаченого ним обсягу робіт та комплектуючих до них?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2b4b82cb87d543158cb45f387969b8ca
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
19.05.2025 16:10
Опис:
Північному офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – філія ЦРЕКМ) надає відповідь на запит від 14.05.2025 (17:59 год) по процедурі торгів на закупівлю код ДК 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги "Послуги з капітального ремонту підбивальних блоків колійних машин Unimat 08-475/4S, Duomatic 09-32 CSM» UA-2025-04-23-004686-a).
1. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод Трансмаш», якого визнано переможцем, було встановлено, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника містяться накази про призначення деяких працівників на відповідні посади (файл «кваліфікаційні документи на працівників.pdf»), зміст яких викладений іншою мовою, ніж українська. При підтвердженні тендерної пропозиції ми керувалися принципом пропорційності та добросовісності, оскільки інформація в таких документах не впливала на критерії оцінки та кваліфікації і не змінювала змісту пропозиції.
У тендерній документації у Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які надаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції було окремо зазначено про надання учасником довідки з переліком працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: слюсар, токар, розточник, шліфувальник (кваліфікаційні критерії пункт 2) і окремо надання довідки в довільній формі з описом послуг з ремонту, що буде надавати учасник та їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у додатку 1ТД за підписом уповноваженої особи та завіреної печаткою (за наявності) (пункт 8). Перша довідка вимагалась, щоб отримати інформацію про працівників, які будуть брати безпосередню участь під час ремонту, а інша – для загальної інформації (учасник своїм підписом і печаткою підтвердив наявність на підприємстві допоміжного персоналу, інженерного персоналу, фахівців з охорони праці та пожежної безпеки).
2. Щодо істотних умов договору про закупівлю, то дійсно вони не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Вартість Послуг не може бути змінена крім випадків, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» і не може перевищувати ціну договору. Відповідно до технічного завдання, перелік робіт під час надання послуги з капітального ремонту підбивальних блоків колійних машин, змінюватись не буде. Відповідно вартість наданих послуг залишається без змін або може бути змінена (в сторону зменшення) згідно Акту приймання-передачі наданих послуг.
Уповноважена особа філії "ЦРЕКМ" Богдан ГАВРИЛЮК