-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
АМІНОКАПРОНОВА КИСЛОТА (Aminocaproic acid); АСКОРБІНОВА КИСЛОТА (Ascorbic acid (vit C)); БУПРІНОЛ (Bupropion); ГІДАЗЕПАМ (Hydazepam); ГІДАЗЕПАМ (Hydazepam); ДИБАЗОЛ (Bendazol); ДИБАЗОЛ (Bendazol); ДЮКСЕТ (Duloxetine); ДЮКСЕТ (Duloxetine); РЕСТФУЛ (Sulpiride); ЕКЗИСТА (Pregabalin); ЕКЗИСТА (Pregabalin); ЗОНІК (Pregabalin); ЗОНІК (Pregabalin); ЛЕВОМЕКОЛЬ (Comb drug); МЕКСІЯ (Memantine); МЕМТЕК (Memantine); МІАСЕР (Mianserin); ОПІПРАМ (Opipramol); ПРЕГАЛІКА (Pregabalin); ПРЕГАЛІКА (Pregabalin); СЕЛОФЕН (Zaleplon); СИМБІЯ (Duloxetine); СИМБІЯ (Duloxetine); СИМОДА (Duloxetine); СИМОДА (Duloxetine); СОЛЕКС (Amisulpride); ТРИФТАЗИН (Trifluoperazine); МІАСЕР (Mianserin)
Завершена
1 773 473.49
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 867.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 867.37 UAH
Номер:
d77fcc72f1184be98e3ca0fd7ed1d0e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-19-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2025 00:00
Період моніторингу:
19.05.2025 17:21 - 10.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.05.2025 № 34-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.05.2025 № 34-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-04-23-002431-a 23.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18, пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-04-23-002719-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СТМ-Фарм» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» (далі – ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК»), протоколи засідання Уповноваженої особи від 09.05.2025 №35, від 12.05.2025 №36, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 19.05.2025 №22, пояснення Замовника з додатками до них надане 21.05.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питань розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, та аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Додатком №4 до Тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Так, підпунктом 4.4 пункту 4 Додатку 4 до Тендерної документації передбачено подання учасником тендерної пропозиції згідно із Додатком №3 до Тендерної документації.
Додаток 3 до Тендерної документації передбачає внесення інформації щодо найменування товару, кількості, ціни за одиницю, загальної вартості, а також містить інформацію щодо загальної вартості пропозиції – «Разом з ПДВ, грн», «ПДВ, грн.».
Подана в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм ціна пропозиції учасника-переможця ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» становить 1762793,09 гривень.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» поданий файл у форматі PDF «13.Тендерна пропозиція.pdf», що містить Тендерну пропозицію (лист вих.№1839 від 30.04.2025), в якій вказано вартість пропозиції (Разом з ПДВ) – 1762793,09 грн.
Проведеним перерахунком загальної вартості лікарських засобів в розрізі найменування товару встановлено, що загальна вартість лікарських засобів по позиціях 5, 7-12, 14-22, 24, 26-29 файлу «13.Тендерна пропозиція.pdf» після проведеного перерахунку відрізняється від вартості, зазначеної в колонці «Загальна вартість, грн» по цих же позиціях даного файлу.
З урахуванням проведеного перерахунку загальна вартість пропозиції (позиція «Разом з ПДВ») становить 1743146,09грн.
Таким чином, загальна вартість пропозиції 1743146,09 грн (після проведеного перерахунку) не відповідає ціні пропозиції ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК», поданій в електронній формі через електронну систему закупівель та вказаній учасником у файлі «13.Тендерна пропозиція.pdf».
При цьому, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на зазначене вище, помилка зроблена учасником процедури закупівлі під час унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції та розміщення інформації в електронній системі шляхом завантаження документів впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводить до її спотворення.
За результатами процедури закупівлі Замовником укладено договір про закупівлю від 19.05.2025 №122 на суму 1762793,09 грн з урахуванням ПДВ.
Відповідно до вимог пункту 18 Особливості умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, вартість укладеного договору про закупівлю від 19.05.2025 №122 з учасником ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» не відповідає тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі поданій в складі пропозиції (після проведеного перерахунку), у тому числі за результатами електронного аукціону, чим не дотримано вимоги п.18 та п. 49 Особливостей.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю від 19.05.2025 №122 згідно додаткової угоди №1 від 20.05.2025.
Період усунення порушень:
23.05.2025 15:38 - 07.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2025 15:38
Запити/Пояснення
Номер:
fbf47c51f59c4502b5d7742deab21bd7
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.05.2025 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «АМІНОКАПРОНОВА КИСЛОТА (Aminocaproic acid); АСКОРБІНОВА КИСЛОТА (Ascorbic acid (vit C)); БУПРІНОЛ (Bupropion); ГІДАЗЕПАМ (Hydazepam); ГІДАЗЕПАМ (Hydazepam); ДИБАЗОЛ (Bendazol); ДИБАЗОЛ (Bendazol); ДЮКСЕТ (Duloxetine); ДЮКСЕТ (Duloxetine); РЕСТФУЛ (Sulpiride); ЕКЗИСТА (Pregabalin); ЕКЗИСТА (Pregabalin); ЗОНІК (Pregabalin); ЗОНІК (Pregabalin); ЛЕВОМЕКОЛЬ (Comb drug); МЕКСІЯ (Memantine); МЕМТЕК (Memantine); МІАСЕР (Mianserin); ОПІПРАМ (Opipramol); ПРЕГАЛІКА (Pregabalin); ПРЕГАЛІКА (Pregabalin); СЕЛОФЕН (Zaleplon); СИМБІЯ (Duloxetine); СИМБІЯ (Duloxetine); СИМОДА (Duloxetine); СИМОДА (Duloxetine); СОЛЕКС (Amisulpride); ТРИФТАЗИН (Trifluoperazine); МІАСЕР (Mianserin)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-23-002431-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Ціна пропозиції учасника-переможця ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК», подана в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм, становить 1762793,09 гривень.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» поданий файл у форматі PDF «13.Тендерна пропозиція.pdf», що містить Тендерну пропозицію (лист вих.№1839 від 30.04.2025), в якій вказано вартість пропозиції (Разом з ПДВ) – 1762793,09 грн.
Проведеним перерахунком вартості лікарських засобів в розрізі найменування товару встановлено, що вартість більшості лікарських засобів, не відповідає вартості, зазначеній у файлі «13.Тендерна пропозиція.pdf» (5, 7-12, 14-22, 24, 26-29 позиції).
Наприклад, по позиції «ГІДАЗЕПАМ ІС® таблетки по 0,05 г по 10 таблеток у блістері; по 1 блістеру у пачці з картону» загальна вартість має становити 52745,00 грн (500упак.*105,49грн). Однак, в тендерній пропозиції учасника-переможця по вищевказаній позиції вартість становить 2109,80грн.
По позиції «ДИБАЗОЛ-ДАРНИЦЯ розчин для ін'єкцій, 10 мг/мл по 5 мл в ампулі, по 5 ампул у контурній чарунковій упаковці, по 2 контурні чарункові упаковки в пачці» загальна вартість має становити 8549,00грн (20упак.*427,45грн). Однак, в тендерній пропозиції учасника-переможця по вищевказаній позиції вартість становить 34 196,00грн.
По позиції «ЕКЗИСТА. капсули тверді по 150 мг по 14 капсул у блістері, по 4 блістера в картонній коробці» загальна вартість має становити 28975,50грн (50упак.*579,51грн). Однак, в тендерній пропозиції учасника-переможця по вищевказаній позиції вартість становить 289755,00грн.
З урахуванням проведеного перерахунку загальна вартість пропозиції становить 1743146,09грн, що не відповідає інформації, зазначеній в тендерній пропозиції, наданій учасником ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» в складі пропозиції (файл «13.Тендерна пропозиція.pdf»), та не відповідає ціні пропозиції, поданій в електронній формі через електронну систему закупівель (1762793,09 грн).
Надайте пояснення щодо вказаних невідповідностей в ціні пропозиції та в розрізі найменувань товару.
4. В протоколі засідання Уповноваженої особи від 09.05.2025 №35 зазначено наступне: «Із Довідки з інформацією про відповідність запропонованого товару необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі (медико-технічним вимогам) № 118/25/0011/232-Вих-Р від 28.04.2025, порівняльної таблиці № 118/25/0011/232-Вих-Р від 28.04.2025, тендерної пропозиції №118/25/0001/232-Вих-Р від 28.04.2025, вбачається заміна препарату “РЕСТФУЛ (Sulpiride),Розчин для ін'єкцій, 100 мг/2 мл; по 2 мл в ампулі; по 6 ампул у блістері; по 1 блістерів у картонній коробці в кількості 500 упаковок” на “СУЛЬПІРИД-ЗН. Розчин для ін'єкцій, 50 мг/мл по 2мл в ампулі, по 10 ампул у блістері; по 1 блістеру у коробці в кількості 600 упаковок”, що в кількісному виразі не є еквівалентним показником».
Надайте роз’яснення, що саме Замовник мав на увазі під виразом «в кількісному виразі не є еквівалентним показником» у реченні: «Розчин для ін'єкцій, 50 мг/мл по 2мл в ампулі, по 10 ампул у блістері; по 1 блістеру у коробці в кількості 600 упаковок”, що в кількісному виразі не є еквівалентним показником»»
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
609e1176e6304f07aedf3089f0bfd0b5
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.05.2025 12:05
Опис:
Згідно долучених документів