-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" Поточний ремонт палати №8 відділення відновного лікування та реабілітації лікарні ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" за адресою: Житомирська область, Житомирській район, с. Дениші, вул. Набережна, 2
Тендер Prozorro UA-2025-04-18-008908-a
Завершена
560 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 800.00 UAH
Номер:
2b3de0db93bb4dc7a05d6c506a0b63ad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-05-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
05.05.2025 17:37 - 27.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.05.2025
№ 56-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 05.05.2025 № 56-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2025-04-18-008908-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович та ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович установлено порушення вимог пунктів 43 та 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 13.05.2025 № 204, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 01.05.2025, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.04.2025 № 162, тендерні пропозиції учасників ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович та ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2025 № 166 та від 02.05.2025 № 173, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 01.05.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.05.2025, договір від 13.05.2025 № 204, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 07.05.2025 та 19.05.2025.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) та укладеного договору про закупівлю робіт від 13.05.2025 № 204 Замовником встановлено вимогу, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021№ 281 (далі – Настанова).
Відповідно до пункту 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
У період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини 6 статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин 3 – 5 статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та з урахуванням Указу Президента України від 14.01.2025 № 26/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.01.2025 № 4220-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 8 лютого 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік (з 08.02.2025 по 08.05.2025) складає 169,58 люд.годин.
Під час моніторингу встановлено, що у пояснювальній записці, яку подано учасником ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович 24.04.2025 у складі тендерної пропозиції (файл «Кошторисна документація.pdf»), та, як наслідок, до укладеного договору про закупівлю робіт від 13.05.2025 № 204, застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу 171,17 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає нормам пункту 3.1 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) та укладеного договору про закупівлю робіт від 13.05.2025 № 204 та впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович.
Керуючись нормами статті 8 Закону, посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівлі, 14.05.2025 звернулась із запитом через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації, зокрема, щодо підтвердження Замовником відповідності учасника ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович вимогам пункту 3.1 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації), на який Замовником в поясненні від 19.05.2025 зазначено, що «Застосувавши норму тривалості робочого часу 171,75 люд. год., замість 169,58 люд. год. учасником здійснено економію бюджетних коштів, слід зауважити, що законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на рік. Ця норма може бути різною залежно від того, який робочий тиждень встановлений на підприємстві, в установі, організації (п'ятиденний чи шестиденний), яка тривалість щоденної роботи, коли встановлені вихідні дні. У зв'язку з цим на підприємствах, в установах і організаціях норма тривалості робочого часу на рік визначається самостійно з дотриманням вимог статей 50 - 53, 67 і 73 КЗпП. (Роз`яснення Міністерства економіки України від 19.08.2021р. «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2022 рік» за посиланням https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=96145)...».
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович, як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович встановлено наступне.
Відповідно до протоколу розгляду тендерної пропозиції від 30.04.2025 № 166, Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною пропозицією, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У протоколі від 30.04.2025 № 166 Замовником зазначено: «З урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 15.04.2025 № 235/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.04.2025 № 4356-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 171,75 люд. год.
Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович (файл «10_ДЦ_ДЦ_2»), застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу 169,58 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає нормам пункту 3.1 розділу 3 проекту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) та впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович».
Слід врахувати, що застосування норми тривалості робочого часу 169,58 люд. год, відповідає вимогам пункту 5.3 розділу V Настанови.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником в поясненні 19.05.2025 зазначено, що «Пропозиція учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович була відхилена в тому числі через недотримання вимог передбачених тендерною документацією, а саме:
пункту 1.2 Додатку № 4 - учасником закупівлі не було надано посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, чинних на дату подання тендерної пропозиції з «Загальних питань з охорони праці» на директора (фізичну особу-підприємця) та виконавця робіт;
пункту 5.6 Додатку № 4 - учасником закупівлі не було надано в складі пропозиції копію діючого сертифікату ISO 45001:2019, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління охороною здоров`я та безпекою праці у сферах: монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування інші спеціалізовані будівельні роботи (або його еквівалент).
пункту 5.7 Додатку № 4 - в декларації учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович відсутній дозвіл на газополум’яні роботи та виготовлення.
п.5.13 Додатку №4 - учасником закупівлі не надано інформацію в довільній формі про те, що відсутні підстави для відмови в участі у закупівлі, передбачені пунктом 2 Особливостей, а саме: замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів».
Зауважуємо, що зазначені Замовником в поясненні від 19.05.2025 невідповідності стосуються кваліфікаційного критерію, визначеного статтею 16 Закону, та інших документів, вимоги щодо надання яких встановлені Замовником у тендерній документації (Додаток 4 до тендерної документації) та не призводять до зміни предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та за відсутності підстав передбачених пунктом 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію вказаного учасника з найменшою ціновою пропозицією.
Слід зазначити, різниця між остаточною ціновою пропозицією ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович становить 68 927,74 грн з ПДВ (481 270,26 грн з ПДВ - 550 198,00 грн з ПДВ).
Період усунення порушень:
22.05.2025 14:48 - 06.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2025 14:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель виявлених Державною аудиторською службою України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт палати №8 відділення відновного лікування та реабілітації лікарні ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" за адресою: Житомирська область, Житомирській район, с. Дениші, вул. Набережна, 2 Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" надає копію додаткової угоди про розірвання договору від 13.05.2025 року №204.
Дата публікації звіту:
27.05.2025 16:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору про закупівлю від 13.05.2025 № 204.
Дата публікації:
06.06.2025 10:29
Запити/Пояснення
Номер:
99e24f332f924eabae70524c6d65bcc0
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.05.2025 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт палати №8 відділення відновного лікування та реабілітації лікарні ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" за адресою: Житомирська область, Житомирській район, с. Дениші, вул. Набережна, 2» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-008908-a), здійсненої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надайте документальне підтвердження, яким чином та на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Замовником в пункті 1 розділу V тендерної документації передбачено, що ціна тендерної пропозиції ПОВИННА ВРАХОВУВАТИ податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України.
Слід відмітити, що до Податкового кодексу України було внесено зміни Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану» від 10.10.2024 № 4015-IX (набрання чинності 01.12.2024) та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» від 04.12.2024 № 4113-IX (набрання чинності 01.01.2025).
Так, відповідно до абзацу 1 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.
Підпунктом 3 підпункту 1.1 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що платниками збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, крім електронних резидентів (е-резидентів).
Абзацом п'ятий підпункту 1.1 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України визначено, що військовий збір для платників збору, зазначених у підпунктах 2 та 3 цього підпункту, встановлюється з 1 січня 2025 року по 31 грудня року, у якому буде припинено або скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Підпунктом 3 підпункту 1.2 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що об’єктом оподаткування збором є, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 3 підпункту 1.1 цього пункту, - доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу (обсяг коштів, зарахованих на рахунок такого платника податків у банку).
Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1.3 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України ставка збору становить для платників, зазначених у підпункті 3 підпункту 1.1 цього пункту, - 1 відсоток від доходу, визначеного згідно із статтею 292 цього Кодексу.
Слід відмітити, що відповідно до Витягу з реєстру платників єдиного податку учасник ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович з 01.04.2024 є платником єдиного податку третьої групи.
Однак, аналізом встановлено, що учасником ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович при розрахунку договірної ціни включено витрати на сплату військового збору у розмірі лише 1 %, який є обов’язковим до сплати відповідно до положень пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України (5 %).
Враховуючи вище викладене, поясність, яким чином Замовником підтверджено відповідність поданої учасником ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович договірної ціни вимогам, встановленим ЗАМОВНИКОМ в пунктах 1 та 2 Додатку № 2 до тендерної документації?
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
707243e377424947b665618df7e5a6c6
Назва:
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби від 06.05.2025 року надання пояснення
Дата опублікування:
07.05.2025 13:35
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" Поточний ремонт палати №8 відділення відновного лікування та реабілітації лікарні ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" за адресою: Житомирська область, Житомирській район, с. Дениші, вул. Набережна, 2, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-008908-a) Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" повідомляє наступне:
1. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Код ДК 021:2015 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" Поточний ремонт палати №8 відділення відновного лікування та реабілітації лікарні ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" за адресою: Житомирська область, Житомирській район, с. Дениші, вул. Набережна, 2, очікуваною вартістю 560 000,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-008908-a), щодо надання пояснень з документальним підтвердженням щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК). Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" повідомляє наступне.
26.03.2025 року ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" було направлено лист №554/33/26-2025 до головного розпорядника бюджетних коштів Міністерства внутрішніх справ України стосовно виділення додаткових коштів за КПКВ 1001050 «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання» по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» на ремонт палати відділення відновного лікування та реабілітації лікарні установи для людей з інвалідністю (копія листа додається).
Відповідно до листа Департаменту фінансово-облікової політики та бухгалтерського обліку Міністерства внутрішніх справ України від 29.04.2025 року №10192/15-2025 ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" було виділено додаткові кошти спеціального фонду за ККД 25010100 КПКВК 1001050 (копія листа додається). Розмір бюджетного призначення враховано у Довідці про зміни до кошторису Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 05.05.2025 № 2/18/02-0007 (копія довідки про зміни до кошторису на 2025 рік додається).
2. Надайте документальне підтвердження, яким чином та на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Також надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Яким чином та на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість, Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" повідомляє наступне.
Технічні характеристики закупівлі Код ДК 021:2015 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" Поточний ремонт палати №8 відділення відновного лікування та реабілітації лікарні ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" за адресою: Житомирська область, Житомирській район, с. Дениші, вул. Набережна, 2, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-008908-a визначені відповідно до першочергової потреби ремонту на підставі дефектного акту, який надано у додатку №2 до цієї тендерної документації (копія дефектного акту додається).
Виходячи з переліку та кількості робіт, які зазначені у дефектному акті, Замовником здійснено запит цінових пропозицій до ряду підприємств, які провадять господарську діяльність у сфері будівництва. На підставі отриманих комерційних пропозицій від: ТОВ «ЖИТОМИРМІСТОБУД» - з комерційною пропозицією на суму 583822,80 грн; ТОВ «ЗАБУДОВНИК» - з комерційною пропозицією на суму 628249,20 грн; ФОП Ілючок Є.С. - з комерційною пропозицією на суму 660053,00 грн. (копії додаються), Замовником була сформована очікувана вартість предмета закупівлі. Здійснено розрахунки та визначено очікувану вартість закупівлі з урахуванням середньо-ринкових цін на будівельні матеріали та аналогічні послуги у місті Житомирі.
Щодо вашого запиту надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" має власний веб-сайт де розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення предмета закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на веб-сайт додається https://health.mvs.gov.ua/uk/zhytomyr/pro_nas/publicna_informaciia/obgruntuvannia?doc_sort_317=down§ion=317
3. Замовником в пункті 1 розділу V тендерної документації передбачено, що ціна тендерної пропозиції ПОВИННА ВРАХОВУВАТИ податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України.
Слід відмітити, що до Податкового кодексу України було внесено зміни Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану» від 10.10.2024 № 4015-IX (набрання чинності 01.12.2024) та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» від 04.12.2024 № 4113-IX (набрання чинності 01.01.2025).
Так, відповідно до абзацу 1 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.
Підпунктом 3 підпункту 1.1 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що платниками збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, крім електронних резидентів (е-резидентів).
Абзацом п'ятий підпункту 1.1 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України визначено, що військовий збір для платників збору, зазначених у підпунктах 2 та 3 цього підпункту, встановлюється з 1 січня 2025 року по 31 грудня року, у якому буде припинено або скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Підпунктом 3 підпункту 1.2 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що об’єктом оподаткування збором є, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 3 підпункту 1.1 цього пункту, - доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу (обсяг коштів, зарахованих на рахунок такого платника податків у банку).
Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1.3 пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України ставка збору становить для платників, зазначених у підпункті 3 підпункту 1.1 цього пункту, - 1 відсоток від доходу, визначеного згідно із статтею 292 цього Кодексу.
Слід відмітити, що відповідно до Витягу з реєстру платників єдиного податку учасник ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович з 01.04.2024 є платником єдиного податку третьої групи.
Однак, аналізом встановлено, що учасником ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович при розрахунку договірної ціни включено витрати на сплату військового збору у розмірі лише 1 %, який є обов’язковим до сплати відповідно до положень пункту 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України (5 %).
Враховуючи вище викладене, поясність, яким чином Замовником підтверджено відповідність поданої учасником ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович договірної ціни вимогам, встановленим ЗАМОВНИКОМ в пунктах 1 та 2 Додатку № 2 до тендерної документації?
Відповідно до пропозиції учасника ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович при розрахунку договірної ціни включено витрати (податки і збори) на сплату військового збору у розмірі 1% та 5% єдиного податку, що відповідно Додатку 2 тендерної документації, відображено в розрахунку за статтями витрат до Договірної ціни (розрахунок №13. Податки, збори, обов`язкові платежі; сторінка 30 файлу «Кошторисна документація» учасника торгів) в сумі 33,012 тис. грн., що також відображено в Договірній ціні учасника.
Відповідно яких, сума податків складається:
550,198 тис.грн.х1% (військовий збір)=5,502 тис. грн.
550,198 тис.грн.х5% (єдиний податок)=27,510 тис. грн.
Загальна сума податків і зборів становить (єдиний податок за ставкою 5% та військовий збір 1%): 5,502 + 27,510 = 33,012 тис. грн.
Дана сума витрат, врахована та відображена в договірній ціні учасника торгів в розрахунку N13.
Враховуючи викладене, учасником торгів ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович, дотримано вимоги пункту 1 розділу V тендерної документації згідно якої передбачено, що ціна тендерної пропозиції ПОВИННА ВРАХОВУВАТИ податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. Підтверджено відповідність поданої учасником ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович договірної ціни вимогам, встановленим ЗАМОВНИКОМ в пунктах 1 та 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
Номер:
df88a838ab174ed8ac4adbb7bc244144
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
14.05.2025 14:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Код ДК 021:2015 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» Поточний ремонт палати №8 відділення відновного лікування та реабілітації лікарні ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» за адресою: Житомирська область, Житомирській район, с. Дениші, вул. Набережна, 2» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-008908-a), здійсненої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2025 № 166 Замовником зазначено «Отже, з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 15.04.2025 № 235/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.04.2025 № 4356-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 171,75 люд. год.
Проте, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович (файл «10_ДЦ_ДЦ_2»), застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу 169,58 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає нормам пункту 3.1 розділу 3 проекту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) та впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович.
Тому, керуючись абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Однак вказане не відповідає дійсності з огляду на наступне.
Частиною першою статті 50 Кодексу законів про працю України визначено, що нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Тобто, незалежно від робочого тижня, встановленого на підприємстві (п'ятиденний чи шестиденний) та тривалості щоденної роботи, тривалість робочого часу працівників на тиждень не може перевищувати 40 годин.
Водночас, слід відмітити, що згідно з пунктом 5.3 розділу V Кошторисних норм України у будівництві Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова) визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, З УРАХУВАННЯМ ПОКАЗНИКА СЕРЕДНЬОМІСЯЧНОЇ НОРМИ ТРИВАЛОСТІ РОБОЧОГО ЧАСУ, ВСТАНОВЛЕНОГО ЦЕНТРАЛЬНИМ ОРГАНОМ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ З ФОРМУВАННЯ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ПРАЦІ, ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ, ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ, ТРУДОВИХ ВІДНОСИН, СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ, СОЦІАЛЬНОГО ДІАЛОГУ.
Слід зауважити, що розділ V Настанови застосовується при визначенні вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Показник середньомісячної норми тривалості робочого часу перераховується кожні 90 діб, у зв’язку з продовження строку дії воєнного стану в Україні та оприлюднюється в Інформаційному повідомленні щодо норми тривалості робочого часу з урахуванням терміну дії воєнного стану, що входить до змісту документа Ціноутворення у будівництві.
З урахуванням Указу Президента України від 14.01.2025 № 26/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.01.2025 № 4220-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 8 лютого 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 169,58 люд. год.
Тобто, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу за 40-годинного робочого тижня з 08.02.2025 по 08.05.2025 складає 169,58 люд. год, інформацію про який оприлюднено в документі Ціноутворення у будівництві, лютий 2025 (за посиланням: https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=114385).
Також зазначено, що відповідно до пункту 3.1 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) та укладеного договору про надання послуг від 13.05.2025 № 204 Замовника передбачено, що договірна ціна встановлюється твердою та розраховується відповідно до Кошторисних норм України. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 №281 (далі — Настанова).
Слід відмітити, що оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднено в електронній системі закупівель 18.04.2025.
Враховуючи вище викладене, поясність, чому відхилено учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович з найменшою ціновою пропозицією, за відсутності підстав передбачених пунктом 44 Особливостей, що в свою чергу не відповідає принципам публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону та пунктом 3 Особливостей?
Разом з тим, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2025 № 173 Замовником визнано переможцем торгів ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації.
Відповідно до наданої, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович, пояснювальної записки (файл «Кошторисна документація.pdf»), у якій зазначено, що застосовано при розрахунку договірної ціни показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год.
Слід зазначити, що оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднено в електронній системі закупівель 18.04.2025.
Як зазначалося вище, що з урахуванням Указу Президента України від 14.01.2025 № 26/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.01.2025 № 4220-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 8 лютого 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 169,58 люд. год.
Тобто, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу за 40-годинного робочого тижня з 08.02.2025 по 08.05.2025 складає 169,58 люд. год, інформацію про який оприлюднено в документі Ціноутворення у будівництві, лютий 2025 (за посиланням: https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=114385).
Враховуючи вище викладене, поясність, яким чином Замовником підтверджено відповідність поданої учасником ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович договірної ціни вимогам пункту 5.3 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова)?
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
57c4d00185e74b9784059b6df3339d54
Назва:
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби від 14.05.2025 року надання пояснення
Дата опублікування:
19.05.2025 16:09
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" Поточний ремонт палати №8 відділення відновного лікування та реабілітації лікарні ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" за адресою: Житомирська область, Житомирській район, с. Дениші, вул. Набережна, 2, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-008908-a) Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" повідомляє наступне:
1. Поясність, чому відхилено учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович з найменшою ціновою пропозицією, за відсутності підстав передбачених пунктом 44 Особливостей, що в свою чергу не відповідає принципам публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону та пунктом 3 Особливостей?
Поясність, яким чином Замовником підтверджено відповідність поданої учасником ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович договірної ціни вимогам пункту 5.3 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова)?
Пропозиція учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович була відхилена в тому числі через недотримання вимог передбачених тендерною документацією, а саме:
п.1.2 Додатку №4 учасником закупівлі не було надано посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, чинних на дату подання тендерної пропозиції з «Загальних питань з охорони праці» на директора (фізичну особу-підприємця) та виконавця робіт.
п.5.6 Додатку №4 учасником закупівлі не було надано в складі пропозиції копію діючого сертифікату ISO 45001:2019, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління охороною здоров`я та безпекою праці у сферах: монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування інші спеціалізовані будівельні роботи (або його еквівалент).
п.5.7 Додатку №4 учасником закупівлі було надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо);
- зварювальні, газополум’яні роботи;
- виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів.
Однак, в декларації учасника ФОП Овсійчук Ярослав Володимирович відсутній дозвіл на газополум’яні роботи та виготовлення.
п.5.13 Додатку №4 учасником закупівлі не надано інформацію в довільній формі про те, що відсутні підстави для відмови в участі у закупівлі, передбачені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, а саме: замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
При цьому, пропозиція ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович відповідає вимогам тендерної документації, однак кошторисну трудомісткість учасником застосовано з моменту підписання Президентом України Закону «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», при цьому, учасником застосовано норму тривалості робочого часу 171,75 люд. год., замість 169,58 люд. год.
Таким чином, застосувавши норму тривалості робочого часу 171,75 люд. год., замість 169,58 люд. год. учасником здійснено економію бюджетних коштів, слід зауважити, що законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на рік. Ця норма може бути різною залежно від того, який робочий тиждень встановлений на підприємстві, в установі, організації (п'ятиденний чи шестиденний), яка тривалість щоденної роботи, коли встановлені вихідні дні. У зв'язку з цим на підприємствах, в установах і організаціях норма тривалості робочого часу на рік визначається самостійно з дотриманням вимог статей 50 - 53, 67 і 73 КЗпП. (Роз`яснення Міністерства економіки України від 19.08.2021р. «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2022 рік» за посиланням https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=96145).
Згадана в запиті про надання пояснення органу державного фінансового контролю інформація, щодо показників середньомісячної норми тривалості робочого часу, яка оприлюднена в документі Ціноутворення у будівництві, лютий 2025 (за посиланням: https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=114385), містить рекомендаційний характер, в якому зазначено, що у випадку продовження воєнного стану можна перерахувати норму тривалості робочого часу з урахуванням терміну його дії.
В даному листі, як приклад, наведено розрахунок робочого часу на 2025 рік розрахованої за календарем п'ятиденного робочого тижня з двома вихідними днями в суботу та неділю при однаковій тривалості часу роботи за день впродовж робочого тижня та відповідним зменшенням тривалості роботи напередодні святкових та неробочих днів.
Враховуючи викладене, договірна ціна ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович відповідає вимогам пункту 5.3 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281.