-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Інженерно-консультаційні послуги при проектуванні та будівництві об’єкта «Нове будівництво водозабору з р. Південний Буг (м. Нова Одеса, Миколаївська область) та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Миколаївська область, IІІ ділянка» (71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва)
Завершена
10 330 530.00
UAH з ПДВ
Номер:
5b092a93a431494e875e150e30161549
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-05-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
05.05.2025 15:46 - 27.05.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
05.05.2025 № 115
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.05.2025 № 115
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2025-04-18-008918-a 18.04.2025 Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2025.
Предметом аналізу були питання: наявність підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі), визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2014 №922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-04-17-004297-a, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату укладання договору про надання послуг), договір від 18.04.2025 №ІНЖ-Б-МИК-3 на суму 10 330 530,00 грн з ПДВ, пояснення замовника, надані 08.05.2025, 09.05.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 06.05.2025, від 07.05.2025.
Період усунення порушень:
28.05.2025 11:39 - 03.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2025 11:39
Запити/Пояснення
Номер:
833fdba924454ce09e7387e6075c610c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2025 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
3ca2187d56204aea9f5219d2fe9db24b
Назва:
Пояснення на запит по закупівлі UA-2025-04-18-008918-a
Дата опублікування:
08.05.2025 17:37
Опис:
Заступнику начальника відділу
контролю у сфері закупівель
Східного офісу
Держаудитслужби
Любові ОПОЛОНИК
Пояснення на запит
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі замовником надається наступне пояснення:
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Східного офісу Держаудитслужби України щодо закупівлі № UA-2025-04-18-008918-a «Інженерно-консультаційні послуги при проектуванні та будівництві об’єкта «Нове будівництво водозабору з р. Південний Буг (м. Нова Одеса, Миколаївська область) та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Миколаївська область, IІІ ділянка» (71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва)» замовником надаються наступні пояснення:
1. По першому питанню: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі:
Згідно технічного завдання:
1) аналіз проблем, спорів і претензій, що виникають під час проектування та будівництва, розроблення пропозицій щодо їх усунення, вжиття заходів для досудового врегулювання спорів, у т.ч. медіація;
2) здійснення управління проектом, представлення інтересів Замовника та забезпечення взаємодії з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, зокрема під час отримання адміністративних послуг, у тому числі здійснення дозвільних (погоджувальних) процедур та проведення перевірок;
3) аналіз вихідних даних, моніторинг вартості будівельних матеріалів, удосконалення проектних рішень, методів виконання робіт, організації будівництва, вибору будівельної продукції та обладнання, супроводження розроблення та експертизи проектної документації на всіх стадіях проектування;
4) участь, за потреби в отриманні вихідних даних;
5) аналіз проектної документації та, за необхідності, надання Замовнику пропозицій щодо удосконалення інженерно-конструкторських рішень, методів виконання робіт, організації будівництва, вибору будівельної продукції та обладнання для забезпечення надійності та оптимізації вартості будівництва;
6) консультування Замовника щодо забезпечення організації управління з охорони праці на будівельному майданчику та координації заходів з охорони праці, участь у розробленні плану з охорони праці;
7) моніторинг дотримання виконавцем будівельних робіт графіків виконання робіт;
8) інформування Замовника про наявність проблемних питань, які виникли або можуть виникнути в ході виконання робіт;
9) надання виконавцю будівельних робіт рекомендацій щодо усунення порушень під час виконання робіт та контроль за ходом виконання таких рекомендацій;
10) розгляд наданих виконавцем будівельних робіт пропозицій щодо продовження строків виконання робіт, необхідності виконання додаткових робіт;
11) внесення Замовнику пропозицій щодо розірвання в установленому порядку договорів з виконавцями, які систематично порушують умови договору підряду;
12) аналіз виконання виконавцем будівельних робіт вказівок і приписів, виданих за результатами авторського нагляду;
13) ведення обліку обсягів виконаних будівельних робіт;
14) проведення разом з представниками виконавця будівельних робіт огляду і оцінки виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;
15) повідомлення виконавця будівельних робіт про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;
16) участь у проведенні перевірок органами державного нагляду;
17) контроль ведення виконавцем будівельних робіт виконавчої документації;
18) фото і відеофіксація процесу виконання будівельних робіт;
19) досудове вирішення спорів:
- розгляд повідомлень Замовника про його претензії до виконавця будівельних робіт, повідомлень виконавця будівельних робіт про його претензії до Замовника; аналіз можливих результатів у разі їх задоволення; надання пропозицій щодо спірних питань;
- вивчення та аналіз обставин і матеріалів спору;
- правова оцінка його досудової та судової перспективи;
- розроблення стратегії досудового врегулювання спору і обговорення її з замовником;
- підготовка претензій, попереджень, листів або відповіді на претензію;
- проведення від імені Замовника переговорів і листування;
- стимулювання учасників конфлікту до пошуку нових рішень, прийнятних до всіх зацікавлених сторін; організація переговорів;
- створення підсумкових документів та затвердження угод;
- надання допомоги Замовнику в частині будь – яких суперечок і претензій, які виникають між Замовником і виконавцем будівельних робіт (проектувальниками, підрядниками, постачальниками), пов'язаними з проектною документацією, роботами, що виконуються, поставками матеріалів, механізмів, устаткування, обладнання, страхуванням відповідальності;
20) прийняття від імені Замовника відповідних рішень та виконання інших функцій, визначених цим Договором та законодавством.
21) отримання на ім'я Замовника погодження на використання земельних ділянок для земель приватної форми власності від власників, відповідно до пункту 8 Порядку Постанови КМУ від 06.06.2023 № 566 зі змінами.
22) погодження обсягів робіт включених в договірну ціну за УПВ.
Очікувана вартість складає : 10 330 530,00 грн
Очікувана вартість по закупівлі: «Інженерно-консультаційні послуги при проектуванні та будівництві об’єкта «Нове будівництво водозабору з р. Південний Буг (м. Нова Одеса, Миколаївська область) та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Миколаївська область, IІІ ділянка» (71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва)» визначалась керуючись «Кошторисним нормами України. Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4» та на підставі звіту «Про надання інженерно-консультаційних послуг щодо визначення очікуваної вартості будівництва та розробки проекту завдання на проектування» наданого ТОВ «Вассеркрафт Бюро» згідно договору ІНЖ-МИК-3-М від 02.04.2025.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення: Згідно Постанови КМУ №566 від 06.06.2023 р.(зі змінами від 07.02.2025р. №135)-10 330 530,00 грн.
Що ж стосується оприлюднення такого обґрунтування на власному веб-сайті, то в пункті 4-1 Постанови №710 встановлено обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, враховуючи вищевикладене, лише у випадку здійснення замовником відкритих торгів за Особливостями, замовник зобов’язаний оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
У інших випадках, зокрема, й під час здійснення закупівлі без використання електронної системи, таке обґрунтування замовник готує, але ніде не оприлюднює.
2. Відповідно до обґрунтування, можливість розпочати закупівлю з'явилась лише 24 березня 2025 року, а завершити експериментальний проект необхідно до 06.06.2025 року, при цьому існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі.
Проте, з 24.03.2025 по 18.04.2025 минуло 26 днів, що достатньо для проведення відкритих торгів.
Чому не проведено закупівлю шляхом відкритих торгів?
Так,дійсно,24.03.2025р. наказом №Н-138(06-00-номер відділу виконавця ) від Державного агенства відновлення та розвитку інфраструктури України, Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області визначено замовником робіт за такими об’єктами:
-Нове будівництво водозабору з р. Південний Буг (м. Нова Одеса, Миколаївська область) та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Миколаївська область, I ділянка
- Нове будівництво водозабору з р. Південний Буг (м. Нова Одеса, Миколаївська область) та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Миколаївська область, II ділянка
- Нове будівництво водозабору з р. Південний Буг (м. Нова Одеса, Миколаївська область) та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Миколаївська область, III ділянка
Можливість розпочати закупівлю на інженерно-консультаційні послуги при проектуванні та будівництві у Замовника з’явилася лише з 10 квітня 2025 року, оскільки до цього часу тривала робота з розроблення проекту завдання на проектування та розрахунку орієнтовної вартості будівництва об’єкту. З цією метою Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області, 02.04.2025р. було укладено договір № ІНЖ-МИК-3-М на інженерно-консультаційні послуги по об’єкту : «Нове будівництво водозабору з р. Південний Буг (м. Нова Одеса, Миколаївська область) та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Миколаївська область, IІІ ділянка» на етапі передпроєктних робіт. Звіти та вихідні дані, необхідні для подальших дій, були надані консультантом лише 07 квітня 2025 року.
Після отримання вищезазначених матеріалів було проведено підготовчі дії, необхідні для укладання договору з підрядною організацією на проектування та будівництво об’єкту «Нове будівництво водозабору з р. Південний Буг (м. Нова Одеса, Миколаївська область) та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Миколаївська область, ІІI ділянка» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Відповідний договір № Б-МИК-3 було укладено 10 квітня 2025 року. Лише після цього стала можливою підготовка закупівлі послуг інженера-консультанта для супроводу будівництва.
Зазначимо, що на початковому етапі будівництва, до затвердження проєкту, виконання робіт передбачалося на підставі окремих проектних рішень та/або частин проектної документації, розроблених підрядником та погоджених головним інженером проєкту, який має відповідний сертифікат інженера-проєктувальника. Участь інженера-консультанта на цьому етапі є необхідною для забезпечення належного супроводу та контролю.
З огляду на вищезазначене, фактична можливість оголошення процедури закупівлі виникла після 10 квітня 2025 року, у той час як завершити реалізацію експериментального проєкту потрібно до 06 червня 2025 року.
Згідно п.24 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р.-Оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації на закупівлю робіт становить не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій,плюс строки на розгляд тендерних пропозицій, період оскарження та укладення договору, у цих умовах створювало реальні ризики зриву експериментального проєкту.
З метою забезпечення безперервності реалізації експериментального проекту та уникнення затримок,оскільки терміни реалізації установлені до 06.06.2025р. Службою було прийнято обґрунтоване рішення здійснити закупівлю відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей, що дозволяло дотриматись встановлених строків.
3. Яким чином здійснено вибір учасника ПРЕДСТАВНИЦТВО Б-АКТ СПУЛКА АКЦІЙНА, з яким укладено договір?
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області було здійснено вибір учасника шляхом запиту комерційних пропозицій.
Службою направлено листи нижчеприведеним компаніям, з проханням прийняти участь у конкурсному відборі, надати свої комерційні пропозиції,установчі документи , підтвердити кваліфікаційні критерії на адресу Служби для обговорення можливості надання інженерно-консультаційних послуг при проектуванні та будівництві:
1.ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОРП» (єдрпоу 43826681)
2.ТОВ «ВАССЕРКРАФТ БЮРО» (єдрпоу 36403417)
3.ТОВ «Інтелект Консалт Груп» (єдрпоу 36589234)
4. SP.ZO.O. B-Act Представництво «Б-Акт» Спулка з огранічона одповідзіальносця» єдрпоу 26633398
На адресу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області надійшли листи з комерційними пропозиціями від вищезазначених компаній,серед яких комерційна пропозиція Представництва «Б-Акт» Спулка акційна» (єдрпоу 26633398) визначена економічно вигідною на суму 10 330 530,00 гривень(Десять мільйонів триста тридцять тисяч п'ятсот тридцять гривень 00 копійок ) з ПДВ.
Комерційні пропозиції долучаємо.
4. Відповідно до протоколу розкриття пропозицій зазначено: «Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації»
Надати документальне підтвердження кваліфікаційним критеріям ПРЕДСТАВНИЦТВО Б-АКТ СПУЛКА АКЦІЙНА.
Представництво «Б-Акт» Спулка акційна» (єдрпоу 26633398) надав перелік наступних документів:
-інформацію про досвід виконання аналогічного договору
-інформацію про наявність кваліфікованих працівників
-кваліфікаційний сертифікат АТ №005971 від 28.02.2025р. на інженера технічного нагляду Середу Юрія Васильовича
-сертифікат фахівця будівельної галузі №СІ-00991 від 15.09.2023р. на інженера-консультанта Середу Юрія Васильовича
-наказ про початок виконання обов’язків директора Середи Ю.В. від 29.05.2020р. №1
- кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду від 26.02.2021р.№АТ 008594 на Закалюжного Петра Федоровича
-кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду №АТ 005987 на Шекетеру Леоніда Анатолійовича
- кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду від 31.08.2023р.№АТ 011445 на Блейчик Івана Миколайовича
-сертифікат фахівця будівельної галузі від 19.01.2023р. №СІ-00863 на Закалюжного Петра Федоровича(інженер-консультант)
-наказ про прийняття на роботу Закалюжного П.Ф.
-наказ про прийняття на роботу Блейчика І.М.
-наказ про прийняття на роботу Шекетеру Л.А.
Документальне підтвердження кваліфікаційним критеріям Представництва «Б-Акт» Спулка акційна» (єдрпоу 26633398) долучаємо.
Номер:
6504affbdc6a49738e2c7bb8f220c7f9
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.05.2025 16:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
Номер:
c408377803fb4af1bd925eb305183482
Назва:
Пояснення на запит по закупівлі UA-2025-04-18-008918-a
Дата опублікування:
09.05.2025 11:36
Опис:
Заступнику начальника відділу
контролю у сфері закупівель
Східного офісу
Держаудитслужби
Любові ОПОЛОНИК
Пояснення на запит
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі замовником надається наступне пояснення:
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Східного офісу Держаудитслужби України щодо закупівлі № UA-2025-04-18-008918-a «Інженерно-консультаційні послуги при проектуванні та будівництві об’єкта «Нове будівництво водозабору з р. Південний Буг (м. Нова Одеса, Миколаївська область) та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Миколаївська область, IІІ ділянка» (71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва)» замовником надаються наступні пояснення:
1. Надати пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалось.