-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
42120000-6 Насоси та компресори
Завершена
4 459 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 295.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 295.00 UAH
Номер:
9b0225d2eae7411abd7f1a08b8aa188b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-06-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
06.05.2025 11:55 - 28.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.05.2025 № 188
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2025-04-16-008766-a 16.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2025 № 16-04/27-1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.04.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» (далі – Переможець), рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 28.04.2025 № 28-04/25-1 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.04.2025, договір про поставку товарів від 05.05.2025 № 05-05/25-Н, пояснення та документи надані Замовником 12.05.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що переможцем торгів визначено єдиного учасника ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ», із ціною пропозиції 4 217 304,00 гривень.
У ході моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 18 Розділу 1 ТД, Замовником зазначено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), при цьому, якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Разом з тим, Замовником наголошено, що документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Аналізом інформації, розміщеної ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» в електронній системі закупівель, установлено, що Переможцем у складі пропозиції надано, зокрема:
- Гарантійний лист від 18.04.2025 № 1604/5 (файл: «3.10.Щодо явки представника.pdf»);
- Лист-згоду від 18.04.2025 № 1604/6 (файл: «3.11.Лист-згода на доведення відповідності.pdf»);
- Довідку від 18.04.2025 № 1604/7 (файл: «3.13. Довідка ID.pdf»);
- Довідку від 18.04.2025 № 1604/2 (файл: «2. Аналогічний договір.pdf»);
- Довідку інформаційну від 18.04.2025 № 1604/8 (файл: «3.13. Довідка СОТ.pdf»);
- Лист-погодження від 18.04.2025 № 1604/9 файл: «5.Лист погодження з проєктом договору.pdf»);
- Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі (лист від 18.04.2025 № 1604/3) (файл: «3. Додаток 4 від Замовника.pdf»);
- Тендерна пропозиція від 18.04.2025 № 1604/1 (файл: «1. Тендерна пропозиція.pdf»);
- Лист-гарантія від 18.04.2025 № 1604/4 (файл: «3.9.Лист-гарантія щодо постачання товару.pdf»).
Слід зазначити, що надані вище документи не містять ані накладеного на документ кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (у разі, якщо такий документ надано у формі електронного документу), ані підпису уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 18 Розділу 1 ТД.
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до ТД, задля підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», Замовником установлено вимогу щодо надання учасником у складі пропозиції, зокрема, Довідки в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів (не менше одного договору) або листа-відгуку (або рекомендаційний лист тощо (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Разом з тим, Замовником наголошено, що до довідки або листа-відгука учасник має надати копію договору (договорів) з додатками, що є невід’ємною частиною договору, вказаного в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору або листі-відгуку.
На виконання зазначених вище вимог, ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» у складі пропозиції надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 18.04.2025 № 1604/2 (файл: «2. Аналогічний договір.pdf»), відповідно до якої Переможцем зазначено «як аналогічний» Договір від 02.08.2023 № 285, укладений із Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (ЄДРПОУ:02092503) на поставку насосів.
Поруч з тим, у складі пропозиції ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» надано «як аналогічний» копію Договору купівлі-продажу від 16.08.2023 № 62-2023, укладеного із Управлінням житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради (ЄДРПОУ:44055064) на поставку насосів (файл: «2.1.Договір Роздільна.pdf»).
Враховуючи викладене, Переможцем, на виконання вимог Замовника, у складі пропозиції надано суперечливі відомості щодо відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», чим недотримано вимоги пункту 2 Додатку 1 до ТД.
Крім того, відповідно до пункту 4.3. Додатку 1 до ТД, Замовником установлено вимогу, щодо надання довідки, складеної у довільній формі, із зазначенням інформації загального характеру про учасника, а саме:
– найменування учасника (повне та скорочене);
– код ЄДРПОУ / РНОКПП;
– юридична та поштова адреси учасника;
– контактний телефон, ел. пошта (у разі наявності) учасника;
– інформація про керівництво (ПІП, посада);
– інформація про уповноважену особу (ПІП, посада та контактний телефон) для здійснення зв’язків із Замовником;
– інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором у разі акцепту.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» відсутня довідка із зазначенням вище наведеної інформації, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 4.3. Додатку 1 до ТД.
Згідно з вимогою пункту 4.4. Додатку 1 до ТД, Замовником передбачено надання учасником довідки, складеної у довільній формі, із зазначенням інформації про те, що учасником буде забезпечено додержання екологічних вимог при виконанні договору та вжито заходів із захисту довкілля.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» відсутня довідка із зазначенням вище наведеної інформації, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 4.4. Додатку 1 до ТД.
Разом з тим, відповідно до Додатку 4 до ТД (ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), задля підтвердження відповідності учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, Замовником установлено вимогу, щодо надання у складі пропозиції сертифікату якості ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно надання послуг вантажного автомобільного транспорту.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» відсутній сертифікат якості ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно надання послуг вантажного автомобільного транспорту, чим, відповідно, не дотримано вимоги Додатку 4 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, укладено з ним договір про поставку товарів від 05.05.2025 № 05-05/25-Н, вартістю 4 217 304,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
27.05.2025 15:00 - 11.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2025 15:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, зазначених у висновку від 27 травня 2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-16-008766-a повідомляємо, що порушення усунуті шляхом укладання ДУ №1 від 28 травня 2025 року щодо розірвання договору №05-05/25-Н від 05 травня 2025 року
Дата публікації звіту:
28.05.2025 14:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.06.2025 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
dad43b64a32c437d9ee1e3aad0f1166f
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
08.05.2025 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є насоси та компресори, замовником якої є КП ФМР «Фастівводоканал» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-16-008766-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
071eaff85a3847cabf6463a621958c2a
Назва:
Відповідь замовника на запит
Дата опублікування:
12.05.2025 11:06
Опис:
1. Щодо визначення технічних, якісних та кількісних характеристик, очікуваної вартості предмету закупівлі Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Дана закупівля була необхідна для попередження зупинки водопостачання та водовідведення для населення з заміною існуючих насосів та придбання резервних (відповідно до ДБН В.2.5-75:2013. Каналізація зовнішні мережі та споруди основні положення проектування (32611)) (існуючі насоси, які встановлені на наших об’єктах мають характеристики, які заявлені в тендерній документації), та розміщені на об’єктах Замовника і термін їх експлуатації підходить до завершення або завершився.
При визначені замовником очікуваної вартості предмета закупівлі - насоси - код ДК 021:2015 – 42120000-6 Насоси та компресори (далі – товар), закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі", здійснювався розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін, на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro" та інформації з отриманих цінових пропозицій від офіційних представників/ дилерів/постачальників товару - ТОВ «ПВП НАСОСЕНРГОПРОМ», ТОВ «ПІБЕЙ», ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК ЕЛЕКТРОНАСОС» на момент вивчення ринку.
2. Дана закупівля здійснюється за власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), тому інформацію не розміщено на вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
3. Джерело фінансування : власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) відповідно до ідентифікатору плану закупівлі:UA-P-2025-04-16-009283-a, КПКВ є обов’язковим для заповнення при виборі наступних джерел фінансування: державний бюджет України, бюджет Автономної Республіки Крим, місцевий бюджет, бюджет цільових фондів (що не входять до складу Державного або місцевого бюджетів).