-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Природний газ
Завершена
1 299 960.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 499.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 499.80 UAH
Номер:
2f9a4d45b296467aaa17690717f69d39
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-02-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.05.2025 00:00
Період моніторингу:
02.05.2025 18:39 - 24.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.05.2025 № 145
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 02.05.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.05.2025 № 145
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2025-04-16-007027-a 16.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Протокол від 16.04.2025 №16/04-02, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД») та Товариства з обмеженою відповідальністю «МІДАС ХОЛДИНГ» протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.04.2025, протокол «Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою» від 25.04.2025 № 25/04-01, повідомлення про намір укласти договір від 25.04.2025, договір від 01.05.2025 № 01-05ЕТВ (далі – Договір), пояснення Замовника від 12.05.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 18 частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
При цьому, пунктом 10 Додаток № 1 до тендерної документації (Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) встановлена вимога надання інформації у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.
На порушення пункту 18 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації перебачена необхідність надання інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг , тоді як вид предмету закупівлі: Товари .
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.05.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 12.05.2025 надав пояснення наступного змісту: «Доводжу до Вашого відома, що до замовника не було направлено жодних звернень/вимог/запитань щодо уточнення інформації по даному пункту, а також це не призвело відхилення учасників. На майбутнє замовником буде враховано не точності та конкретизовано пункт 10 Додатку 1».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства.
Період усунення порушень:
27.05.2025 11:32 - 11.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2025 11:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів
за результатами моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2025-04-16-007027-a
І. Вступна частина
1. Інформація про замовника: повне найменування замовника, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі;
ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань; місцезнаходження: Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, 02071205, Україна, Харків, майдан Свободи, будинок 4
2. Інформація про предмет закупівлі: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості мають зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності), а також його очікувана вартість: Природний газ, 1299960 UAH, 09120000-6, ДК021, 60000, метр кубічний
3. Інформація про оприлюднення: 055e2bb3ba454237915169c94bce7777, 2025-04-16
4. Застосована процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями
5. Підстава здійснення моніторингу: Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
6. Дата початку моніторингу: 2 травня 2025 18:39
ІІ. Рішення щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)
З огляду на результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-16-007027-a проведеного Північно-східним офісом Держаудитслужби прийнято рішення про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Уповноваженій особі, відповідальній за організацію та проведення процедури закупівлі № UA-2025-04-16-007027-a, винесено попередження.
З працівниками відділу з публічних закупівель проведений всебічний розгляд процедури закупівлі № UA-2025-04-16-007027-a, а також результатів моніторингу та проведена роз’яснювальна робота щодо неухильного та суворого дотримання в умовах тендерної документації вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, а також проведені економічні навчання, тощо.
Працівникам відділу з публічних закупівель наполегливо рекомендовано самостійно підвищувати свій рівень кваліфікації, постійно слідкувати за змінами (новинами) чинного законодавства у сфері публічних закупівель, своєчасно застосовувати у своїй роботі внесені зміни (доповнення).
Відповідно до прийнятих зобов’язань протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-16-007027-a, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Начальник відділу з публічних закупівель Олександр ЗУБЕНКО
Дата публікації звіту:
29.05.2025 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
fd7b3c38dd7e40aa81d7e1dc7a24818c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2025 10:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-16-007027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно Додаток № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи (матеріали та інформацію), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі цієї тендерної документації.
Надати інформацію (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки) щодо виконання переможцем торгів ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» вимоги Додатку №3 до тендерної документації.
4. Згідно пункту 10 Додатку № 1 до тендерної документації (Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей), передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.
Надати пояснення щодо причин встановлення вищезазначеної вимоги в тендерній документації, враховуючи, що предметом закупівлі є товар.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
141bc872b6914eb7af128340870748fa
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.05.2025 12:09
Опис:
07.05.2025 р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-16-007027-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-16-007027-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 07.05.2025 р. наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-16-007027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно Додаток № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи (матеріали та інформацію), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі цієї тендерної документації.
Надати інформацію (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки) щодо виконання переможцем торгів ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» вимоги Додатку №3 до тендерної документації.
4. Згідно пункту 10 Додатку № 1 до тендерної документації (Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей), передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.
Надати пояснення щодо причин встановлення вищезазначеної вимоги в тендерній документації, враховуючи, що предметом закупівлі є товар.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: Природний газ (ДК021-2015: 09120000-6 Газове паливо) Замовник керувався Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від 18.02.2020 р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та МЕТОДИКОЮ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, затвердженої рішенням Вченої ради ХНУ протокол № 11 від 25.10.2021 р. для розрахунку очікуваної вартості було отримано дві комерційні пропозиції:
1. Від ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (Додаток 1) з ціною за 1000 м. куб. газу - 21000,00 грн. з ПДВ
2. Від ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (Додаток 2) з ціною за 1000 м. куб. газу 21000,662604 грн. з ПДВ
На підставі отриманих даних, а також шляхом підрахунку середньої арифметичної і було отримано очікувану вартість предмета закупівлі.
Щодо запитання № 2.
На вимогу Постанови № 710 від 11.10.2016 р. Замовник на власному веб-сайті оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, ознайомитись із ним можливо за посиланням:
https://karazin.ua/storage/documents/1842_c3iKtWiiIUTcAh8gTlxSi0ilP.pdf
Щодо запитання № 3
На виконання вимоги зазначеної в Додатку 3 Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, учасник ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав документи:
1. техвимоги.pdf (Додаток 3)
2. техспецифікація.pdf (Додаток 4)
Щодо запитання № 4
Тендерна документація була складена замовником з урахуванням Наказу Міністерства економіки України № 27593 від 06.12.2024 р., а також з дотриманням положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, наявність пункту 10 Додатку № 1 до тендерної документації (Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) обумовлено вказаними вище документами, але тільки для закупівлі робіт та послуг. Для закупівлі товарів даний пункт не вимагався. Доводжу до Вашого відома, що до замовника не було направлено жодних звернень/вимог/запитань щодо уточнення інформації по даному пункту, а також це не призвело відхилення учасників. На майбутнє замовником буде враховано не точності та конкретизовано пункт 10 Додатку 1.
Додатки:
Додаток № 1 - Комерційна пропозиція від ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
Додаток № 2 - Комерційна пропозиція від ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ».
Додаток № 3 – техвимоги
Додаток № 4 - техспецифікація