-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Спеціальна пересувна ремонтна майстерня типу СКС-ПРМ-101МА на базі MAN TGS 33.400 6x6 BB SA (або еквівалент)
Завершена
17 492 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 87 460.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 87 460.00 UAH
Номер:
92b3a469ead14d448badb6dada7e3ebd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-07-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2025 00:00
Період моніторингу:
07.05.2025 11:51 - 29.05.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
06.05.2025 № 134
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18 UA-2025-04-15-013829-a 15.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозицій ТОВ «НВП «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» та ТОВ «Спец-Ком-Сервіс», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю військовою частиною А4438 (далі – Замовник), відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення); реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» (далі – ТОВ «НВП «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО»), товариства з обмеженою відповідальністю «Спец-Ком-Сервіс» (далі – ТОВ «Спец-Ком-Сервіс»); протоколи уповноваженої особи військової частини А4438 від 26.04.2025 №26/04/1 та від 26.04.2025 № 26/04/2; повідомлення про намір укласти договори про закупівлю від 26.04.2025; Договір № 3004/4-ВЧ від 30.04.2025 на суму 17 492 000,00 грн без ПДВ; пояснення військової частини А4438 надані 10.05.2025 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
23.05.2025 11:38 - 29.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2025 11:38
Запити/Пояснення
Номер:
10f809c232dc47b9bf4786ccae118592
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2025 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі cпеціальної пересувної ремонтної майстерні типу СКС-ПРМ-101МА на базі MAN TGS 33.400 6x6 BB SA (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-15-013829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Військова частина А4438, не встановила в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
10bd0ba0a02c4bc6a003c03693e026a6
Назва:
Про надання інформації та документів
Дата опублікування:
10.05.2025 14:28
Опис:
Цим надаємо пояснення, інформацію та документи, щодо яких зазначено в цих поясненнях, та які обґрунтовують позицію військової частини А4438 (далі – Замовник) як Замовника в межах спрощеної закупівлі з унікальним номером на вебпорталі Уповноваженого органу UA-2025-04-15-013829-a (далі – Закупівля). Ці пояснення, інформація та документи надано через електронну систему закупівель на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (обл.) (унікальний номер моніторингу на вебпорталі Уповноваженого органу UA-M-2025-05-07-000052) від 08.05.2025 про надання пояснень, інформації та документів, щодо яких буде зазначено в поясненнях, в рамках розпочатого моніторингу процедур закупівель/закупівель щодо спрощеної Закупівлі товару Спеціальна пересувна ремонтна майстерня типу СКС-ПРМ-101МА на базі MAN TGS 33.400 6x6 BB SA (або еквівалент) за кодом ДК 021:2015:34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (далі – Предмет Закупівлі).
1. Очікувана вартість Предмета Закупівлі обмежена кошторисними призначеннями та визначена Замовником з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі», затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 шляхом здійснення пошуку загальнодоступної інформації про Предмет Закупівлі та збору комерційних пропозицій від потенційних постачальників / учасників Закупівлі.
На етапі планування Закупівлі Замовником було розглянуто технічні характеристики запланованого придбання техніки та попередньо визначено їх з урахуванням потреб Замовника. На наступному етапі дослідження ринку Замовником було визначено потенційного учасника закупівлі – ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» (ТМ Polycar), на сайті якого було розміщено опис товару (https://polycar.com.ua/mob-masterskieukr/), що за своїми технічними характеристиками в найбільшій мірі відповідав попереднім вимогам Замовника до технічних характеристик Предмета Закупівлі. Замовник звернувся до зазначеної компанії із запитом на надання комерційної пропозиції з детальним описом технічних характеристик товару (скан-копія комерційної пропозиції додається). З урахуванням отриманих технічних характеристик, начальником служби військової техніки озброєння логістики Замовника у відповідному рапорті (скан-копія додається) були визначені технічні та якісні вимоги до Предмета Закупівлі. Технічні та якісні характеристики / вимоги до Предмету Закупівлі складені з урахуванням досвіду експлуатації, обслуговування, ремонту та зразків, які вже є на озброєнні Замовника, з метою раціонального та ефективного використання ресурсів Замовника для подальшого технічного обслуговування та ремонту техніки (Предмета Закупівлі). На підставі / з урахуванням цих технічних та якісних вимог до Предмета Закупівлі Замовник звернувся із додатковими запитами на надання комерційних пропозицій щодо Предмета Закупівлі ще до двох компаній, що здійснюють виробництво аналогічної техніки, а саме до ТОВ «АВАНТІ ГРУП» та ТОВ «Сучасні вантажівки» (ТМ АВТЕК). Скан-копії комерційних пропозицій додаються.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості Предмету Закупівлі як середнє арифметичне із отриманих даних методом порівняння ринкових цін. Розрахунок було оформлено відповідним Актом (скан-копія додається). Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару на основі наданих комерційних пропозицій.
Очікувана вартість Предмета закупівлі визначена без ПДВ, оскільки відповідно до підпункту 4 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України, тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів оборонного призначення, що визначені такими згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі", що класифікуються за УКТ ЗЕД 8702-8705 (тільки для автомобілів спеціального призначення, вантажних автомобілів звичайного типу, що використовуються в оборонних цілях та мають легку броню або обладнані з’ємною бронею).
2. Відповідно до пункту 6 статті 14 та пункту 1 статті 27 закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику надається право (але не обов’язок) вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю.
За умовами Оголошення про Закупівлю та укладеного договору, Предмет Закупівлі має бути поставлений до 15.08.2025, а розрахунки за поставлений товар здійснюються на підставі пункту п.1 ст. 49 Бюджетного Кодексу України за фактом постачання з відстрочкою платежу до 10 робочих днів. Забезпечення виконання договору добросовісним постачальникам повертається після виконання договору, тож забезпечення виконання договору накладає на постачальника додатковий фінансовий тягар за рахунок «замороження» обігових коштів. Для потенційних постачальників Предмету Закупівлі умова про забезпечення виконання договору могла б бути ще більш обтяжливою з огляду на тривалий та дороговартісний процес виробництва Предмету Закупівлі, який є складною автомобільною технікою спеціального призначення.
В умовах військового стану більшість постачальників техніки не бажають постачати техніку без передоплати, з відстрочкою платежу і з умовою, що обсяги закупівлі можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків Замовника, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника згідно статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно, вимога про забезпечення виконання договору, на думку Замовника, зменшила б конкуренцію учасників під час проведення Закупівлі. Враховуючи жорсткі штрафні санкції, що були передбачені умовами проекту договору щодо Предмету Закупівлі в разі порушення його умов, Замовник мінімізував всі ризики щодо його невиконання та збільшив кількість потенційних учасників за рахунок зменшення витрат учасника в процедурі Закупівлі.
Окрім цього, задля отримання від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору, Замовник має оформити рахунок зі спеціальним режимом використання, як це передбачено Порядком відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 22 червня 2012 року № 758. Замовник розглядає можливість відкриття такого рахунку з урахуванням обсягів майбутніх закупівельних операцій.