-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 030839 Озеряни - Радомишль Луцького району Волинської області км 3+300 - км 4+400
Завершена
9 591 547.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 95 915.47 UAH
мін. крок: 1% або 95 915.47 UAH
Номер:
9b156c57e42345769873d2cb8e93426e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-16-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2025 00:00
Період моніторингу:
16.05.2025 14:57 - 07.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.05.2025 НАКАЗ№ 22-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 15.05.2025 №22-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-04-15-004226-a 15.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю послуг від 09.05.2025 № 03-п/05-07/25 та додатків до нього №№ 1, 1.2, 2, 3 та 4 у машинозчитувальному форматі (для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*) та не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.04.2025 № 20/25 (далі – тендерна документація); тендерна пропозиція учасника переможця товариство з обмеженою відповідальністю «Луцькавтодор-сервіс» (далі – ТОВ «Луцькавтодор-сервіс»); протокол від 30.04.2025 № 27/25; повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2025; договір про закупівлю послуг від 09.05.2025 № 03-п/05-07/25, укладений з ТОВ «Луцькавтодор-сервіс» на суму 8 689 718,51 грн; пояснення Замовника, надані 23.05.2025 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 21.05.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Водночас, згідно норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовником 09.05.2025 в електронній системі закупівель оприлюдненно Договір про закупівлю з усіма додатками лише у форматі PDF (файл «Договір № 03-п_05-07_25 від 09.05.2025.pdf») та файл «03-п_05-07_25_merged.pdf».
Також, Замовником на запит Управління щодо дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»), надано пояснення: «В електронній системі закупівель було опубліковано договір про закупівлю разом із додатками у машинозчитувальному форматі PDF шляхом перетворення текстових (структурованих) документів, що дає змогу автоматизованого зчитування даних, ідентифікації окремих фактів та їхньої внутрішньої структури без участі людини. Відповідний файл розміщено під назвою 03-п_05-07_25_merged.pdf;».
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю послуг від 09.05.2025 №№ 03-п/05-07/25 та додатки до нього №№ 1, 1.2, 2, 3 та 4, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
27.05.2025 15:39 - 11.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2025 15:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 030839 Озеряни - Радомишль Луцького району Волинської області км 3+300 - км 4+400» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-15-004226-a) щодо встановленого Державною аудиторською службою України порушення законодавства у сфері публічних закупівель Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (надалі – Замовник) зобов’язується здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень.
Уповноважено особою Замовника оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю послуг від 09.05.2025 № 03-п/05-07/25 та додатки до нього №№ 1, 1.2, 2, 3 та 4 у форматі DOC(X).
Станом на даний час Замовником було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушень законодавства в сфері публічних закупівель та заплановано навчання уповноваженої особи з підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту:
03.06.2025 12:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
05.06.2025 10:26
Запити/Пояснення
Номер:
137d849be9a84777a421a0f49eb19b09
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2025 09:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 030839 Озеряни - Радомишль Луцького району Волинської області км 3+300 - км 4+400» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-15-004226-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
2. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
95948845c36e44b3a133140efa117e68
Назва:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА НА ЗАПИТ ДАСУ
Дата опублікування:
23.05.2025 11:31
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 030839 Озеряни - Радомишль Луцького району Волинської області км 3+300 - км 4+400» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-15-004226-a) державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (надалі – Замовник) надає наступну інформацію.
Замовником дотримано усіх вимог щодо належного обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики на об’єкт «Послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 030839 Озеряни - Радомишль Луцького району Волинської області км 3+300 - км 4+400» передбачені проектно-кошторисною документацією (.
Очікувану вартість розраховано відповідно до проектно-кошторисної документації на об’єкт «Послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 030839 Озеряни - Радомишль Луцького району Волинської області км 3+300 - км 4+400».
На підставі зазначених вище документів наказом від 01.04.2025 № 10-од Замовником затверджено інвесторську кошторисну документацію на послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 030839 Озеряни - Радомишль Луцького району Волинської області км 3+300 - км 4+400 (сканкопія додається).
Розмір бюджетного призначення розраховано відповідно до наказу заступника голови Волинської ОДА від 08.04.2025 р. № 79 про внесення змін до показників обласного бюджету на 2025 рік за рахунок субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах.
Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього, у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, з дотриманням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.
Зокрема:
В електронній системі закупівель було опубліковано договір про закупівлю разом із додатками у машинозчитувальному форматі PDF шляхом перетворення текстових (структурованих) документів, що дає змогу автоматизованого зчитування даних, ідентифікації окремих фактів та їхньої внутрішньої структури без участі людини. Відповідний файл розміщено під назвою 03-п_05-07_25_merged.pdf;
Також замовником оприлюднено сканкопію підписаного договору з додатками у форматі PDF для підтвердження автентичності документів.
Таким чином, замовник забезпечив відкритість та доступність інформації відповідно до вимог Закону та Постанови КМУ № 835, зокрема пунктів 2 та 9, шляхом оприлюднення договору і додатків до нього в належному форматі.
Додатки:
1. Сканкопія наказу ДП «СМАД у Волинській області» від 08.04.2025 № 10-од про затвердження інвесторської кошторисної документації на послуги з поточного ремонту.
2. Сканкопія наказу голови Волинської ОДА від 08.04.2025 р. № 79 про внесення змін до показників обласного бюджету на 2025 рік.