-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Трайдент або еквівалент, Промекс або еквівалент, Пропазокс або еквівалент, Кратос каністра або еквівалент, Агрітокс або еквівалент, Геліос Екстра або еквівалент, Каптора або еквівалент, Каптора плюс або еквівалент, Флюенс або еквівалент, Фюзілад форте або еквівалент, Геліантекс або еквівалент, Експерт Про або еквівалент, ПАР Віволт або еквівалент, ПАР Тренд 90 або еквівалент, Термінатор піни форте ПАР або еквівалент, Ридоміл Голд або еквівалент, Альто супер або еквівалент, Тілт турбо або еквівалент, Медян екстра або еквівалент, Амістар Голд або еквівалент, Добродій БОР або еквівалент, Добродій Молібден Плюс або еквівалент, Мікрокат зерновий старт або еквівалент, Мікрокат кальцій-бор або еквівалент, Мікрокат цинк-марганець або еквівалент, Енжіо або еквівалент, Канонір Дуо або еквівалент, Кватрофорс або еквівалент, Шторм або еквівалент, Моддус старт або еквівалент.
Завершена
5 268 868.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 52 688.68 UAH
мін. крок: 1% або 52 688.68 UAH
Номер:
0277cff07aca4af2bc7d0c3337959820
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-02-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2025 00:00
Період моніторингу:
02.06.2025 16:18 - 24.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.06.2025 № 66-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель /закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 29.05.2025 № 003100-18/6604-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-04-15-000577-a, 15.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаської Державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.04.2025 №1-ЗЗР; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» (далі – Учасник, Товариство); вимогу про усунення невідповідностей та надані документи; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2025 №__/25; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» у спосіб, визначений тендерною документацією; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договір від 13.05.2025 №13/05 (далі – Договір); пояснення Замовника, отримане 09.06.2025 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що у підпункті 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив, що інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено у додатку 1 до цієї тендерної документації. Замовник у Додатку 1 до тендерної документації (далі – Технічна специфікація) визначив назви 30 агрохімікатів або еквівалент, їх діючі речовини, необхідну кількість та сфери застосування.
Згідно із підпунктом 10.1 пункту 10 Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник в складі документів тендерної пропозиції повинен надати відповідну технічну специфікацію, що має містити інформацію про країну походження товару та найменування виробника.
Одночасно, згідно із пунктом 11 Додатку 3 до тендерної документації визначено, що учасник, який пропонує еквівалент, що відрізняється від найменування товару, визначеного цією документацією, має надати у складі тендерної пропозиції обґрунтування повної відповідності запропонованого товару вимогам технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі, що визначені Замовником, згідно вимог цієї документації разом із порівняльною таблицею, а також документи, що підтверджують якість та погодження товару. Необхідність зазначення посилання в технічній специфікації на конкретні марки чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва товару пов’язана з технологічними особливостями виробничого (господарського) процесу Замовника.
Моніторингом встановлено, що Учасником подано тендерну пропозицію у формі технічної специфікації від 22.04.2025 №2 (файл «8. Тендерна пропозиція (технічна специфікація) (1).pdf»), в якій визначені 30 видів агрохімікатів, та лист від 22.04.2025 №18 (файл «27. Пояснення.pdf»), в якому зазначено, що ним не пропонується аналогічний товар (еквівалент) та запропоновані товари по хіміко-біологічному складу діючої речовини є цілком ідентичними препаратам, що вимагалися замовником в тендерній документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» Замовник виявив відсутність інформації про агрохімікати, які визначені в Технічній специфікації, зокрема, у пункті 15 «Термінатор піни форте ПАР» та у пункті 22 «Добродій Молібден Плюс».
Проте, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які відсутні у тендерній пропозиції, зокрема щодо надання порівняльної таблиці відповідності еквівалентного товару.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Замовником 09.06.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, що «…всупереч вимогам тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції не надано обґрунтування повної відповідності запропонованого товару вимогам технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі, що визначені Замовник згідно вимог цієї документації разом із порівняльною таблицею. Тож, для усунення невідповідностей пункту 11 додатку № 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником надано вимогу Учаснику - надати обґрунтування повної відповідності запропонованого товару вимогам технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі, що визначені Замовник згідно вимог цієї документації разом із порівняльною таблицею на препарати: Термінатор піни та Органомінеральне добриво "ДОБРОДІЙ" М…».
Пояснення Замовника не спростовують факту розміщення Замовником вимоги про усунення невідповідностей щодо надання інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що були відсутні у тендерній пропозиції Товариства.
Внаслідок розміщення Замовником повідомлення про усунення невідповідностей Учасником оприлюднило лист від 30.04.2025 №1, в якому запропонувало ідентичні товари «Термінатор піни», «Органомінеральне добриво «ДОБРОДІЙ» М» та надало порівняльну таблицю якісних та технічних характеристик агрохімікатів, чим порушено пункт 43 Особливостей.
Таким чином, аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію Товариства не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що згідно із підпунктом 3.1 пункту 3 «Проект договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації проект договору про закупівлю міститься у Додатку 2 цієї документації.
Додаток 2 до тендерної документації (файл «ДОДАТОК 2_проект договору.pdf.docx» складається із проекту договору, специфікації (Додаток 1 до проекту договору) та Розділу 2 «Порядок змін умов договору про закупівлю».
В тендерній пропозиції учасник ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» надав уповноваженій особі Замовника лист від 22.04.2025 №7 (файл «15. Погодження з проектом договору та його істотними умовами (1).pdf»), в якому погоджується з проектом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 2 до цієї тендерної документації, буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції та гарантує виконання всіх його умов. Крім цього, Учасник в тендерній пропозиції надав проект договору (файл «16. Проект договору (1).pdf»), за формою Додатку 2 до тендерної документації, в якому також погоджується із проектом договору до цієї закупівлі та гарантує його виконання, у разі визначення його переможцем закупівлі.
Згідно із протоколом від 02.05.2025 №__/25 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника учасник ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» визначений переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно із пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Проведеним аналізом встановлено, що Договір відрізняється від вимог тендерної документації (Додаток №2) та тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», а саме, в Договорі відсутній Розділ 2. «Порядок змін умов договору про закупівлю».
На запит Управління Замовник 09.06.2025 в електронній системі закупівель пояснив, що «…Згідно статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закону) з урахуванням вимог пункту 28 Особливостей – тендерна документаціям має містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. На виконання вище передбаченої вимоги згідно розділу XI проекту договору (ДОДАТОК 2 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ) визначено порядок зміни умов договору. При цьому додатково (для більшої зручної) як довідкову інформації зазначено окремо на останній сторінці файлу «ДОДАТОК 2_проект договору.pdf.docx» - ще раз «Порядок змін умов договору про закупівлю».
Отже, пояснення Замовника не спростовує факт невідповідності Договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
З урахуванням вищенаведеного, на порушення пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» Договір не у відповідності до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей Договір є нікчемним.
Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Період усунення порушень:
23.06.2025 16:15 - 08.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2025 16:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України на підставі Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-15-000577-a з метою усунення допущених порушень Замовником припинено договір № 13/05 від 13.05.2025 року.
Дата публікації звіту:
27.06.2025 15:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано.
Дата публікації:
15.07.2025 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
7ab2b81114254e3f8234acf77390aa71
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.06.2025 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-15-000577-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Надати інформацію та документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-04-15-000577-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на веб-сайт (веб-сторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», а надано 24 години для виправлення невідповідностей, якщо в його тендерній пропозиції від 22.04.2025 №2 відсутня інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації) таких як «Термінатор піни форте ПАР» та «Добродій Молібден Плюс»?
4. З яких підстав укладений договір від 13.05.2025 №13/05 відрізняється від проекту договору, що наведений в Додатку 2 до тендерної документації? Зокрема, відсутній порядок змін умов договору про закупівлю.
5. З яких підстав ціна за одиницю товару за позиціями №10, №15, №20, №29 Специфікації, яка наведена в Додатку 1 до договору від 13.05.2025 №13/05, відрізняється від ціни товару, що наведена в тендерній пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» від 22.04.2025 №2 за позиціями №10, №15, №20, №29?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.