-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Деревина (Деревина дров’яна непромислового використання І групи, Деревина дров’яна непромислового використання ІІІ групи)
Торги відмінено
1 462 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 310.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 310.00 UAH
Номер:
4e1b3f92fa804cbcba1ef36076edcbad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-28-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2025 00:00
Період моніторингу:
28.04.2025 17:23 - 20.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.04.2025 №60-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 28.04.2025 №60-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5. UA-2025-04-14-001873-a 14.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції Філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тростянецька лікарня» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14.04.2025), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 14.04.2025, від 15.04.2025, відповіді Замовника від 14.04.2025, від 15.04.2025 реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення фахівця з публічних закупівель від 22.04.2025 № 61, повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 02.05.2025, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 2.2.3 пункту 2.2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 1 тендерної документації учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист щодо забезпечення можливості поставки деревини дров’яної протягом 2025 року, згідно з наданими заявами Замовника, а також з зазначенням можливості поставки дрібними партіями з обов’язковим розвантаженням, складуванням та штабелюванням дров’яної деревини на спеціально відведених територіях (площадках) підприємства.
Однак, тендерна пропозиція Філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» не містить вищевказаного гарантійного листа щодо забезпечення можливості поставки деревини дров’яної протягом 2025 року, чим порушено вимоги підпункту 2.2.3 пункту 2.2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації.
Окрім цього, відповідно до підпункту 2.2.4 пункту 2.2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 1 тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію протоколу визначення радіонуклідного складу деревини, а також документ про акредитацію установи, яка його видала. Результати випробувань радіологічних показників деревини повинні містити позитивні результати дослідження на радіологічні показники та санітарним нормам щодо предмету закупівлі.
Учасник філія «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у складі тендерної пропозиції надав копії протоколу № 4 радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини від 17.01.2025, сертифікату радіаційного обстеження від 17.01.2025, видані Черкаським регіональним центром Державної установи «Держгрунтохорона».
Проте, згідно з вимогами підпункту 2.2.4 пункту 2.2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 1 тендерної документації документ про акредитацію зазначеної установи, тобто Черкаського регіонального центру Державної установи «Держгрунтохорона» у складі пропозиції учасник не надав.
Згідно з вимогами пункту 5 частини другої статті 8 Закону для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Відповідно до інформації, розміщеної на сайті Національного агентства з акредитації України: www.naau.org.ua, у розділі «Реєстр акредитованих ООВ» Черкаський регіональний центр Державної установи «Держгрунтохорона» відсутній в переліку органів з оцінки відповідності (випробувальні лабораторії), акредитованих Національним агенством з акредитації України.
Слід зазначити, що Черкаський регіональний центр Державної установи «Держгрунтохорона» є відокремленим структурним підрозділом державної установи «Держгрунтохорона», який відповідно до інформації, розміщеної на сайті Національного агентства з акредитації України: www.naau.org.ua, у розділі «Реєстр акредитованих ООВ» також відсутній в переліку органів з оцінки відповідності (випробувальні лабораторії) акредитованих Національним агенством з акредитації України.
Отже, тендерна пропозиція учасника Філія «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» не містить документа про акредитацію установи, яка видала скан-копію протоколу визначення радіонуклідного складу деревини, чим порушено вимоги підпункту 2.2.4 пункту 2.2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації.
Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» як таку, що не відповідає умовам технічних специфікацій та іншим вимогам щодо предметів закупівель тендерних документацій, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а визнав його переможцем.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник повідомив, що «… щодо надання не належних документів, які не відповідають тендерній документації учасником, було прийнято рішення про відміну тендеру».
В ході моніторингу, згідно з протокольним рішенням фахівця з публічних закупівель від 02.05.2025 № 64, торги відмінені в зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
06.05.2025 16:16 - 21.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.05.2025 16:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 28.04.2025 №60-з, щодо надання не належних документів,які не відповідають тендерній документації учасником ,було прийнято рішення про відміну тендеру (протокол №64 від02.05.2025)
Дата публікації звіту:
07.05.2025 10:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
08.05.2025 15:58
Запити/Пояснення
Номер:
8b22ebc505c640a5b72993df6ff7ed1f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.04.2025 11:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини (деревини дров’яної непромислового використання І групи, деревини дров’яної непромислового використання ІІІ групи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-14-001873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником Філією «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації стосовно надання:
- копії свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або копію витягу з реєстру платників ПДВ (у разі якщо учасник не платник ПДВ – витяг з реєстру платників єдиного податку або свідоцтво про сплату єдиного податку) (завірені печаткою учасника (в разі наявності) і власноручним підписом уповноваженої особи учасника) (пункт 2.1.6. Додатку №1 тендерної документації);
- гарантійного листа щодо забезпечення можливості поставки деревини дров’яної протягом 2025 року, згідно з наданими заявками Замовником, а також, з зазначенням, можливості поставки дрібними партіями з обов’язковим розвантаженням, складуванням та штабелюванням дров’яної деревини на спеціально відведених територіях (площадках) підприємства (пункт 2.2.3. Додатку №1 тендерної документації);
- документа про акредитацію установи, яка видала скан-копію протоколу визначення радіонуклідного складу деревини (пункт 2.2.4. Додатку №1 тендерної документації);
- листа-роз’яснення з посиланням на нормативно-правову базу щодо ненадання ліцензії або документу дозвільного характеру на провадження даного виду діяльності, оскільки завантажений лист від 18.04.2025 №3438/36.3-4-2025 не містить посилання на нормативно-правову базу (пункт 2.1.3. Додатку №1 тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5852150228dd41fcb364fa2a7a815481
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
02.05.2025 09:38
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на Ваш запит такого змісту:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі код ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (Деревина дров'яна непромислового призначення I групи) (Ідентифікатор закупівлі:UA-2025-03-06-001543-a) визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року.
Перед початком проведення відкритих торгів з Особливостями було здійснено аналіз ринку шляхом пошуку загальнодоступної інформації про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, а саме з використанням публічного модулю аналітики ВІ за посиланням https://bi.prozorro.org/hub/stream/aaec8d41-5201-43ab-809f-3063750dfafd
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався замовником в межах кошторисних призначень на 2025 рік по КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг» на закупівлю деревини.
Загальна кількість необхідного для закупівлі обсягу деревини сформована виходячи із розрахунку потреби закладів, підпорядкованих замовнику на 2025 рік
Закупівлю внесено до річного плану закупівель на 2025 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
1 Деревина дров’яна непромислового використання І групи м3 590 Відповідно до ТУУ - 00994207-005:2018;
Довжина 1,9м
2 Деревина дров’яна непромислового використання ІІІ групи м3 250 Відповідно до ТУ У-16.1- 00994207-005:2018
Довжина1,9м
2. Дякуємо за уточнення невідповідності наданих документів учасником. На виконання наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 28.04.2025 №60-з, щодо надання не належних документів,які не відповідають тендерній документації учасником ,було прийнято рішення про відміну тендеру.