-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (код ДК 021:2015) - Послуги з експлуатаційного утримання вулиць міста Новгорода-Сіверського Чернігівської області
Завершена
4 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 48 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 48 000.00 UAH
Номер:
f428d48cd9f84e60850f050edefcbf25
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-27-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2025 00:00
Період моніторингу:
27.05.2025 17:08 - 18.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.05.2025 № 34-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2025-04-11-009200-a 11.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Дінастія» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.04.2025 № 32-2, зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Дінастія» (далі – ТОВ «Торговий дім «Дінастія», Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2025 № 32-2 про визначення ТОВ «Торговий дім «Дінастія» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.04.2025, договір на закупівлю послуг від 01.05.2025 № 108-25, укладений Замовником з ТОВ «Торговий дім «Дінастія» (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 12.05.2025 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 02.05.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 02.06.2025, 12.06.2025 та 16.06.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Дінастія» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Згідно з підпунктами 1.2.1, 1.2.2 додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник закупівлі мав надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою, а також, учаснику необхідно «…до довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ)…».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «Дінастія» до електронної системи закупівель завантажено довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 17.04.2025 № 145 (далі – Довідка від 17.04.2025 № 145) та витяги з наказів про прийняття на роботу працівників Учасником процедури закупівлі (файл «Наявність працівників відповідної кваліфікації.rar»).
Проте, у ході моніторингу встановлено, що ТОВ «Торговий дім «Дінастія» не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації Кріпак О.А. та Самохвалової О.А., яких зазначено у Довідці від 17.04.2025 № 145, оскільки у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи, які засвідчують можливість використання праці зазначених працівників Учасником (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової / інший документ тощо), чим недотримано вимоги підпунктів 1.2.1 та 1.2.2 додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника.
Положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення вищезазначених невідповідностей в інформації та документах, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей, та не надано ТОВ «Торговий дім «Дінастія» можливості виправити невідповідності.
Натомість Замовником було опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2025 № 32-2 про визначення ТОВ «Торговий дім «Дінастія» переможцем закупівлі та 01.05.2025 з ТОВ «Торговий дім «Дінастія» укладено Договір.
Період усунення порушень:
16.06.2025 17:15 - 01.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2025 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником взято до уваги усі зауваження та вжито заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
19.06.2025 16:59
Запити/Пояснення
Номер:
855f433525d149cca7a3781d5e22cabd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.05.2025 12:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (код ДК 021:2015) - Послуги з експлуатаційного утримання вулиць міста Новгорода-Сіверського Чернігівської області», очікуваною вартістю 4 800 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-11-009200-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на чинні нормативно-правові акти, відповідно на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію (пояснення та відповідні документи) щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 01.05.2025 № 108-25, укладеного Замовником з ТОВ «Торговий дім «Дінастія».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c05d18e7bb8a46658cf4c97f4366bc30
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.06.2025 16:59
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (код ДК 021:2015) - Послуги з експлуатаційного утримання вулиць міста Новгорода-Сіверського Чернігівської області», очікуваною вартістю 4 800 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-11-009200-a) повідомляємо:
1. Замовник здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Вище згадана закупівля здійснюється відповідно до річного плану закупівель та згідно з кошторисними призначеннями на 2025 рік на виконання Програми проведення будівництва, ремонту та утримання доріг і тротуарів Новгород-Сіверської міської територіальної громади на 2022-2025 роки. Загальний обсяг закупівлі сформований виходячи з потреби Новгород-Сіверської міської територіальної громади на підставі дефектного акта від 08.04.2024 року, складеного комісією міської ради на підставі врахування досвіду утримання доріг минулих років, рішення виконавчого комітету міської ради від 08.04.2025 № 92, службової записки на проведення закупівлі послуг відділу житлово-комунального господарства міської ради від 09.04.2024 року.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена (відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами)) на підставі комерційних пропозицій, отриманих від потенційних постачальників (ТОВ «Юрист Агро», ТД «Династія», ПП «ШЛЯХОВИК-ШОСТКА», також було використано інформацію, отриману шляхом проведення усних ринкових консультацій. Відтак, очікувану вартість предмета закупівлі визначено у спосіб, визначений законодавством.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» - https://ns-mrada.cg.gov.ua/index.php?id=41432&tp=1, у розділі «Економіка/Державні закупівлі».
3. Щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 01.05.2025 № 108-25, укладеного Замовником з ТОВ «Торговий дім «Дінастія»: 02.06.2025 ТОВ «Торговий дім «Дінастія» надало проєкти наступних документів: довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, акта приймання виконаних будівельних робіт та підсумкової відомості ресурсів, які очікують лабораторної перевірки якості виконаних робіт технаглядом Замовника.
Номер:
5e38e51a3205436e8a8b90d9d465f0b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2025 10:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (код ДК 021:2015) - Послуги з експлуатаційного утримання вулиць міста Новгорода-Сіверського Чернігівської області», очікуваною вартістю 4 800 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-11-009200-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з додатком № 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (наказ/ довіреність/ тощо)».
Надати пояснення, з яких причин в електронній системі закупівель відсутні документи (наказ/ довіреність/ тощо), які повинен надати переможець процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «Дінастія»? Надати документи на право укладення договору про закупівлю ТОВ «Торговий дім «Дінастія».
2. Надати документи ТОВ «Торговий дім «Дінастія», що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 пункту 47 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1253d0982a2a4fe3b6e392c4ddbb2ac3
Назва:
На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 9 червня 2025 року надання пояснення
Дата опублікування:
12.06.2025 22:25
Опис:
На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 9 червня 2025 року на надання пояснення: «З яких причин в електронній системі закупівель відсутні документи (наказ/ довіреність/ тощо), які повинен надати переможець процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «Дінастія»?» повідомляємо про те, що умовами тендерної документації (Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції, Інші умови тендерної документації, пункт 8) передбачено: «Якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.» Так як учасником ТОВ "Торговий дім "Дінастія" в установчих документах було надано інформацію про право підписання договору про закупівлю, учасник виконав зазначену вимогу. На виконання вимоги: «Надати документи на право укладення договору про закупівлю ТОВ «Торговий дім «Дінастія»» додаються наступні документи: довідка, наказ, протокол загальних зборів.
Щодо вимоги: «Надати документи ТОВ «Торговий дім «Дінастія», що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 пункту 47 Особливостей» повідомляємо, що замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 2, 3 пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. Це означає, що учасник не повинен надавати додаткові документи, крім цього декларування. Так як замовник не вимагає від учасника жодних документів, то повинен перевірити самостійно публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. На момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до публічної інформації не був обмеженим, тож замовником самостійно було перевірено відсутність підстав для відмови в участі, зазначених у підпунктах 2, 3 пункту 47 Особливостей в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Знімки екрану додаються.
Номер:
fcb813791db8418f840c93094ecfcbcc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2025 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (код ДК 021:2015) - Послуги з експлуатаційного утримання вулиць міста Новгорода-Сіверського Чернігівської області», очікуваною вартістю 4 800 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-11-009200-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником з ТОВ «Торговий дім «Дінастія» (далі – Учасник) укладено договір про закупівлю від 01.05.2025 № 108-25, що оприлюднено разом з додатками до нього.
Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів), з яких причин Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено у повному обсязі дефектний акт (ст. 29 файлу «Дог №108-25.pdf»)?
2. Відповідно до підпунктів 1.2.1., 1.2.2. додатку № 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасник закупівлі має надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою, а також, «…до довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ)…».
Надати інформацію якими документами, оприлюдненими у складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Дінастія», підтверджено можливість використання Учасником праці працівників Кріпак О.А. та Самохвалової О.А., яких зазначено у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 17.04.2025 № 145. Вказати назву файлу (ів), наданого (их) під час подання тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Дінастія».
3. Відповідно до вимог додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови/ Технічна специфікація / технічне завдання» до тендерної документації Замовником передбачено, що «… Надання послуг здійснюється на підставі кошторисної документації, складеної на основі дефектного акта, затвердженого Замовником… Ціна тендерної пропозиції Учасника (договірна ціна) є твердою та повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281 (зі змінами). Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів надання послуг на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для надання послуг за місцем надання послуг відповідно до замовлення та діючих цін на них. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до Технічного завдання щодо використання конкретних матеріалів і конструкцій; якості надання послуг, з дотриманням діючих норм і правил надання послуг, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці… У разі якщо пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови (надання послуг/ виконання робіт, які визначені Замовником, пропозиція відхиляється… ».
Для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Учасником процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «Дінастія» надано кошторисні розрахунки – файл «Детальний розрахунок ціни.rar».
Згідно з технічним завданням, що є додатком № 2 до тендерної документації (файл «Додаток 2 Технічні вимоги (нова редакція).docx») Замовником передбачено «улаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником (з розливом бітумної емульсії). Товщиною 5 см» у кількості 4800 м2.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «Торговий дім «Дінастія» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 05-01-01, відповідно до якого Учасником передбачено улаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м (з розливом бітумної емульсії) у кількості 576 т, чим не дотримано вимоги додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до додатку № 2 до тендерної документації Замовником згідно переліку найменувань та обсягу робіт Замовником передбачено «улаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником (без розлива бітумної емульсії). Товщиною 5 см» у кількості 100 м2.
Проте, згідно з локальним кошторисом на будівельні роботи № 05-01-01, наданим у складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Дінастія», зазначено улаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м (без розлива бітумної емульсії) у кількості 12 т, чим не дотримано вимоги додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того, ТОВ «Торговий дім «Дінастія» відповідно до локального кошторису на будівельні роботи № 05-01-01, зазначено розбирання асфальтобетонних покриттів вручну у кількості 342 м3 та улаштування вирівнювальних шарів основи із щебенево-піщаної суміші автогрейдером 85,5 м3, що не відповідає вимогам технічного завдання до предмету закупівлі, оскільки згідно з переліком найменувань та обсягу робіт Замовником передбачено: розбирання асфальтобетонних покриттів у кількості 855 м2 та улаштування вирівнювальних шарів основи із щебенево-піщаної суміші товщиною 10 см у кількості 855 м2.
Просимо повідомити, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «Дінастія», як таку, що не відповідала вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6282c04acc9b4cf298adc44be386692d
Назва:
На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 11 червня 2025 року надання пояснення
Дата опублікування:
16.06.2025 08:46
Опис:
На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 11 червня 2025 року про надання пояснень повідомляємо наступне:
1. Під час оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель на виконання пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було допущено технічну помилку, яка призвела до недозавантаження дефектного акта. На виконання даного порушення дефектний акт додається у повному обсязі.
2. Пояснення щодо працівників Кріпак О.А. та Самохвалової О.А.
У межах кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», встановленого Замовником у Додатку 1 до тендерної документації, Учасник мав надати:
• довідку про наявність працівників;
• документи, які засвідчують можливість використання їх праці (зокрема: наказ, трудовий договір, сторінки трудової книжки тощо).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Дінастія» було подано довідку, в якій, серед інших, зазначено Кріпак О.А. та Самохвалову О.А. Проте підтверджуючі документи (накази чи інші) на цих працівників не були завантажені в електронну систему закупівель.
Враховуючи вищезазначене, Замовник керувався наступним:
1. Замовник не враховував зазначених осіб при оцінці відповідності кваліфікаційному критерію, оскільки на них не було подано документів, передбачених пунктом 1.2.2 Додатку 1 до тендерної документації. Пропозиція оцінювалася виключно на підставі наданих належних документів на інших працівників, і вказаних підтверджень було достатньо для визнання Учасника таким, що відповідає вимогам кваліфікації.
2. Тендерна документація не встановлювала вичерпного (обов’язкового) переліку працівників або посад, які учасник зобов’язаний зазначити. Як випливає з практики АМКУ, якщо така деталізація відсутня, учасник має право самостійно визначати перелік працівників, компетентність яких він вважає релевантною для виконання предмета закупівлі.
3. Відсутність підтверджуючих документів на окремих працівників не може бути розцінена як підстава для відхилення тендерної пропозиції, якщо подано достатньо документів на інших осіб. Це відповідає принципу недискримінації, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Крім того, згідно з пунктом 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, невідповідності, що можуть бути усунені Учасником, не є безумовною підставою для відхилення. Практика АМКУ підтверджує можливість виправлення окремих недоліків у документах кваліфікаційного характеру у передбачені строки.
Замовник діяв у межах вимог тендерної документації та законодавства, дотримуючись принципу об'єктивності та пропорційності. Оскільки документи щодо працівників Кріпак О.А. та Самохвалової О.А. були відсутні, Замовник їх не враховував, однак наявність документи на інших осіб була достатньою для підтвердження кваліфікаційного критерію. Тому підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні.
3. Відповідно до вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови. Технічна специфікація/технічне завдання» ціна тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «Дінастія» була розрахована згідно Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281 (зі змінами) та є твердою.
При розрахунку Договірної ціни та складання локального кошторису на будівельні роботи №05-01-01 учасник процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «Дінастія» застосував норми на:
1. «Улаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м (з розливом бітумної емульсії)» в кількості 576 т, що відповідає дійсності, так як розцінки на улаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником в одиницях виміру м2 процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «Дінастія». При розрахунку кількості було застосовано формулу для визначення обсягів робіт:
4800*0,05*2,4=576 т.
де:
4800 – площа улаштування вирівнюючого шару покриття;
0,05 – товщина вирівнюючого шару покриття;
2,4 – середня нормативна насипна густина асфальтобетонної суміші.
2. «Улаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м (без розлива бітумної емульсії)» в кількості 12 т, що відповідає дійсності, так як розцінки на улаштування вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником в одиницях виміру м2 відсутня у нормативній базі. При розрахунку кількості було застосовано формулу для визначення обсягів робіт:
100*0,05*2,4=12 т.
де:
100 – площа улаштування вирівнюючого шару покриття;
0,05 – товщина вирівнюючого шару покриття;
2,4 – середня нормативна насипна густина асфальтобетонної суміші.
3. Щодо розбирання асфальтобетонних покриттів в кількості 855 м2 та улаштування вирівнюючих шарів основи із щебенево-піщаної суміші в кількості 855 м2 – нормами передбачено виконання вищевказаних робіт в м3, тому також було застосовано формули:
855*0,04=342 м3
де:
855 – площа розбирання асфальтобенних покриттів;
0,04– товщина розбирання покриття;
855*0,1=85,5 м3
де:
855 – площа вирівнюючих шарів основи із щебенево-піщаної суміші;
0,1– товщина вирівнюючого шару основи із щебенево-піщаної суміші.
При детальному аналізі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «Дінастія» Замовником не було виявлено наявних порушень, так як Договірна ціна та надані розрахунки відповідали обсягам, які вказано у Технічному завданні, та діючим кошторисним нормам України згідно з якими виконувався розрахунок. Відповідно змінювати одиниці виміру учасник процедури закупівлі не мав права, так як це є пряме порушення діючих норм з ціноутворення у будівництві з визначення вартості будівельних робіт.