-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Нове будівництво корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» ЗОР з протирадіаційним укриттям за адресою: м. Запоріжжя, проспект Соборний/вулиця Дніпровська/вулиця Олександрівська, 70/21/47» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель
Завершена
439 711 773.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 397 117.73 UAH
мін. крок: 1% або 4 397 117.73 UAH
Номер:
813653d4ce384e0a8b7ea2814c692685
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-09-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.05.2025 00:00
Період моніторингу:
09.05.2025 12:51 - 31.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
08.05.2025 № 53-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 08.05.2025 № 53-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
1. UA-2025-04-11-000924-a, яку проводить ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ";
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18, 21 Особливостей.
За результатами аналізу відповідності умов тендерної договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності матеріалів для постачання.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди – порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договорів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «30» травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник) на 2025 рік (далі – Річний план), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 11 квітня 2025 року № 79 та від 22 квітня 2025 року № 111, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС»), вимогу про усунення невідповідностей до 01 травня 2025 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 02 травня 2025 року №136, повідомлення про намір укласти договір від 02 травня 2025 року, договір про закупівлю робіт по об’єкту від 15.05.2025 №15/05-НБ/ДЛ на суму 439 511 772,00 гривень в т. ч. ПДВ (далі – Договір), додаткова угода від 29.05.2025 року № 1, пояснення та інформація на запити отримані 15 травня 2025 року та 26 травня 2025 року через електронну систему закупівель.
1. Під час здійснення моніторингу установлено, що інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена Замовником у пункті 6 Розділу 2 тендерної документації, зокрема:
- вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації (підпункт 6.2);
- учасник-переможець погоджує з Замовником договірну ціну. Строк погодження договірної ціни не повинен перевищувати 15 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Договірна ціна є динамічною та визначається відповідно до вимог нормативних актів у сфері ціноутворення в будівництві та повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва (абзац перший підпункту 6.3);
- кошторисна документація та ціна мають бути сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова № 281) (абзац другий підпункту 6.3);
- при пропозиції Учасником/Виконавцем еквіваленту матеріалів, механізмів, конструкцій, які будуть використані під час виконання робіт за предметом закупівлі, обов’язково повинен подати технічну та якісну документацію (технічний паспорт, протокол випробувань, сертифікат, тощо) до тих позицій матеріалів, механізмів, конструкцій які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним вимогам Замовника. Всі характеристики запропонованого еквіваленту повинні бути не гірше, ніж у матеріалів що визначені Замовником у Технічному завданні (абзац п’ятий підпункту 6.3).
Підсумкова відомість ресурсів із зазначенням найменування робіт, машин і механізмів, матеріалів і виробів та їх кількості міститься в Додатку 2.1 до тендерної документації.
Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації надав лист-згоду від 24 квітня 2025 року № 24.04-12 з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, у тому числі відповідного технічного завдання (файл «згода з тех. умовами.PDF»).
Також, у складі тендерної пропозиції вказаного учасника завантажена Підсумкова відомість ресурсів (файл «Додаток_2.1_до_тендерної_документації Підсумкова_відомість_ресурсів.pdf») (далі – ПВР), яка за складом робіт, матеріалів, виробів, їх кількості повністю відповідає Додатку 2.1. до тендерної документації.
Крім того, відповідно до вимог пункту 4.6 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» надав лист-згоду від 24 квітня 2025 року №24.04-3 (файл «Згода з договором.PDF»), яким підтвердив ознайомлення учасника з проєктом договору про закупівлю та гарантував виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проєкту Договору про закупівлю.
При цьому, під час моніторингу виявлено відсутність у Додатку № 5 «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору інформації, зазначеної в ПВР, щодо наступних матеріалів, зокрема: п.151 Бітуми нафтові будівельні марка БН-70/10, п. 167 Дюбелі з каліброваною головкою (розсипом) 3х68,5 мм, п. 173 Цвяхи дротяні оцинковані для асбоцементної покрівлі 4,0х100 мм, п. 174 Цвяхи будівельні з конічною головкою 4,0х100 мм, п. 181 Гіпсові в'яжучі Г-3, п. 187 Вапно будівельне гашене грудкове сорт 1, п.193 Вироби гумові технічні морозостійкі, п. 205 Фарба земляна густотерта олійна, мцмія, сурик залізний МА-015, п.225 Мастика герметизувальна нетверднуча "Гелан", п. 273 Паливо дизельне з малосірчатих нафт, п. 277 Цемент ціпсоглиноземистий розширюваний, п. 282 Шурупи з наівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм довжина 30 мм, п. 289 Шурупи з наівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм довжина 40 мм, п. 293 Електроди діаметр 4 мм, марка Э50, п. 299 Електроди діаметр 6 мм, марка Э42А, п. 305 Дрантя, п. 319 Замазка захисна, п. 327 Лак масляний, марка МА-592, п. 336 Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А, п. 391 Тальк мелений 1 сорт, п. 392 Тканина мішкова, п.412 Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм,ІІІ сорт, п. 413 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм,ІІ сорт, п. 414 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм,ІІІ сорт, п. 415 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 32, 40 мм,ІІІ сорт, п. 416 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм,ІV сорт, п. 417 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше,ІІІ сорт, п. 418 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, усі ширини, товщина 19,22 мм,ІV сорт, п. 419 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, усі ширини, товщина 25 мм,ІІІ сорт, п. 420 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, усі ширини, товщина 44 мм і більше,ІІ сорт, п. 421 Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм,ІІІ сорт, п. 422 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм і більше,ІІ сорт, п. 423 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75м, усі ширини, товщина 32,40 мм,ІV сорт, п. 424 Дошки обрізні з берези, липи, довжина 4-6,5мм, усі ширини, товщина 25, 32, 40 мм,ІІІ сорт тощо.
На запит від 26 травня 2025 року щодо відсутності вказаних матеріалів Замовник в поясненнях, зокрема зазначив: «підсумкова відомість не є технічною специфікацією… …відсутні матеріали не є основними будівельними матеріалами,… … а є супутніми матеріалами, які частково є морально застарілими для виконання робіт за сучасними технологіями та не застосовуються при виконанні будівельних робіт, або ж вже входять у вартість комплектів поставки основних матеріалів/виробів/конструкцій. Відсутність або заміна таких матеріалів не впливає на технологію та якість робіт….Сформована підрядником Договірна ціна відповідає вимогам Тендерної документації (п.6.2. Розділ 3) та Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Технічне завдання (Технічні умови)»».
У поясненнях від 23 травня 2025 року щодо відсутності в Додатку 5 до Договору ще ряду матеріалів Замовником зазначено «Щодо відсутності та невідповідності щодо кількості матеріалів у підсумковій відомості ресурсів Додатку №5 до договору від 15.05.2025 №15/05-НБ-ДЛ інформації, зазначеної у підсумковій відомості ресурсів Додаток 2.1 до тендерної документації п.151, п.167, п.173, п.174, п.181, п.187, п.193, п.205, п.225, п.273, п.277, п.282, п.289, п.293, п.299, п.305, п.319, п.327, п.392, п.412 повідомляємо, що вищенаведені матеріали були замінені на аналогічні відповідно до п.5.12 Настанови. Технологія виконання робіт при такій заміни не змінюється та не впливає на якість робіт, оскільки ці матеріали не є основними будівельними матеріалами, що зазначені в Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а є супутніми матеріалами».
Водночас, учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» інших документів, зокрема, щодо еквіваленту матеріалів, механізмів, конструкцій, характеристики яких будуть не гірше, ніж у матеріалів, що визначені Замовником у Технічному завданні, та які будуть використані під час виконання робіт за предметом закупівлі, як це вимагалось абзацом п’ятим підпункту 6.3 пункту 6 Розділу 2 тендерної документації, не надав.
Також, під час моніторингу виявлено невідповідність в кількості матеріалів, а саме: Бітуми нафтові будівельні марка БН-90/10 3,311207 т; Дюбелі з каліброваною головкою (в обоймах) 2,5х48,5 мм 0,011785 т, Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х500 мм 0,0036796 т, Цвяхи толеві круглі 2,5х40 мм 0,1314 т, Шурупи з плоскою головкою 3,5х35 мм 0,009312 т (Додаток 2.1 до тендерної документації) та Бітуми нафтові будівельні марка БН-90/10 3,9089547 т, Дюбелі з каліброваною головкою (в обоймах) 2,5х48,5 мм 0,003135 т. Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х500 мм 0,0044546 т, Цвяхи толеві круглі 2,5х40 мм 0,139036 т, Шурупи з плоскою головкою 3,5х35 мм 0,3022881 т (Додаток №5 до договору від 15.05.2025 №15-05-НБ-ДЛ).
З цього приводу Замовником зазначено, що «вищенаведені матеріали були замінені на аналогічні відповідно до п.5.12 Настанови. Технологія виконання робіт при такій заміни не змінюється та не впливає на якість робіт, оскільки ці матеріали не є основними будівельними матеріалами, що зазначені в Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а є супутніми матеріалами».
Таким чином, пояснення Замовника підтверджують факт зміни кількісних показників та виключення матеріалів та ресурсів, передбачених Додатком 2.1 до тендерної документації, при укладанні Договору.
Отже, учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) використав інформацію щодо машин і механізмів, матеріалів і виробів та їх кількості, яка не відповідає Додатку 2.1 до тендерної документації, ПВР та Технічному завданню (Додаток 2 до тендерної документації), з умовами якого учасник погодився.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Водночас, відповідно до частини другої пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Отже, за результатами закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» було укладено договір про закупівлю з порушенням вимог 18 Особливостей, що є порушення пункту 21 Особливостей.
2. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що тендерна документація розроблена, зокрема відповідно до вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024 (пункт 1 Розділу І).
Розподіл коштів зазначеної дотації здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 2. Інвестиції в охорону здоров’я. Створення (капітальний ремонт приміщень, реконструкція тощо) належних умов перебування в закладах охорони здоров’я з метою підвищення якості надання медичних послуг» Міністерством охорони здоров’я України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-04-11-000924-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил стосовно прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання.
Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Проєкт договору про закупівлю міститься в Додатку №3 до тендерної документації (далі – Проєкт).
Відповідно до пункту 18.4 Проєкту «сторони підтверджують, що вони ознайомлені з нормами та вимогами Рамкової угоди, та під час виконання зобов’язань за Договором та протягом 5 (п’яти) років після закінчення його строку (з урахуванням вимог ст. 17 Рамкової угоди), зобов’язані дотримуватись її норм та вимог».
Згідно з пунктом 18.7 Проєкту «Підрядник підтверджує, що ним дотримано правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, що залучені та використовуються під час виконання Робіт.»
Також, пунктом 6.5 Проєкту встановлено, що Підрядник має право «Розірвати Договір в односторонньому порядку з ініціативи Замовника у разі порушення та недотримання Підрядником вимог Рамкової угоди».
Пунктом 4.15 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди.
З метою виконання зазначеного Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист або довідку в довільній формі про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. При цьому учасник в наданому листі або довідці зазначає, що ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Як вже зазначалось, учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» надав лист-згоду від 24 квітня 2025 року №24.04-3 (файл «Згода з договором.PDF»), яким підтвердив ознайомлення учасника з проєктом договору про закупівлю та гарантував виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проєкту Договору про закупівлю.
Також, відповідно до пункту 4.15 Додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» у складі тендерної пропозиції надав лист від 24.04.2025 №24.04-24 (файл «Лист роз’яснення матеріали.pdf»), в якому підтвердив, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни та що він ознайомлений переліком прийнятних країн.
Під час проведення моніторингу закупівлі установлено, що в Додатку 5 до Договору, укладеному за результатами процедури закупівлі, наявні матеріали, країною походження яких зазначено США, Малайзію, Японію, Китай, Великобританію, Туреччину.
Водночас, вказані країни не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Отже, Замовником планується закупівля у складі робіт товарів, країною виробником яких є Швейцарія, Китай, Великобританія, Туреччина, Малайзія, Японія, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн.
Враховуючи наведене, за результатами закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» було укладено договір про закупівлю з порушенням пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
3. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Учасник-переможець ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.03.2025 (файл у складі тендерної пропозиції «Виписка ЄДР (Кальміус).PDF») зареєстрований 07.03.2025, тобто за місяць до оголошення закупівлі.
Також, для підтвердження фінансової спроможності учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» надав лист роз’яснення від 24.04.2025 року № 24.04-17 (файл «Лист роз’яснення фін. звітність. PDF»), що товариство є новоутвореним підприємством через що не має балансу (форма № 1) за чотири попередні календарні роки, звітів про фінансові результати (форма «2) за чотири попередні календарні роки, звітів про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки та не має проміжної фінансової звітності і не може надати зазначені документи на вимогу пункту 1.4 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації.
Вказане є ризиком несвоєчасного виконання робіт з нового будівництва корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» ЗОР з протирадіаційним укриттям.
Період усунення порушень:
04.06.2025 16:25 - 19.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2025 16:25
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник не згодний з інформацією, викладеною у висновку та скористався своїм правом на його оскарження.
Дата публікації:
19.06.2025 11:43
Дата відкриття провадження:
25.06.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
280/5113/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Ні
Опис:
Оскарження висновку в суді
Дата публікації:
11.09.2025 09:28
Запити/Пояснення
Номер:
e9556efb948b49f0bbd542ae89b4d9c5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2025 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2025 00:00
Опис:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» ЗОР з протирадіаційним укриттям за адресою: м. Запоріжжя, проспект Соборний/вулиця Дніпровська/вулиця Олександрівська, 70/21/47» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-11-000924-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункту 11 статті 9, пункту 1, 3 та 8 статті 5, підпункту iii. пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16 та пункту 1 статті 17 Рамкової угоди.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bfc311aa65324a7580152deca891eb31
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-05-09-000013
Дата опублікування:
15.05.2025 16:48
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2025-05-12 10:22:48, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-05-09-000013, опублікованого від 09 травня 2025 12:51, стосовно закупівлі робіт: «Нове будівництво корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» ЗОР з протирадіаційним укриттям за адресою: м. Запоріжжя, проспект Соборний/вулиця Дніпровська/вулиця Олександрівська, 70/21/47» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівельь; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-04-11-000924-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 439711773,00 грн ПДВ.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli.
3. Відповідно до пункту 1 розділу 1 тендерної документації тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024 (далі – Рамкова угода).
Також, ДП «МДЗО» враховані вимоги Рамкової угоди в додатку 3 до тендерної документації (Проєкт договору), а саме в розділі XVIII.
Додається:
1. Експертний звіт;
2. Технічна спеціфікація;
3. Підсумкова відомість ресурсів.
Номер:
4142995d228843b0a33d8b38315f3e3a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2025 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» ЗОР з протирадіаційним укриттям за адресою: м. Запоріжжя, проспект Соборний/вулиця Дніпровська/вулиця Олександрівська, 70/21/47» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-11-000924-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо відсутності у підсумковій відомості ресурсів Додатку №5 до договору від 15.05.2025 №15/05-НБ-ДЛ інформації, зазначеної у підсумковій відомості ресурсів Додаток 2.1 до тендерної документації, зокрема: п.151 Бітуми нафтові будівельні марка БН-70/10, п. 167 Дюбелі з каліброваною головкою (розсипом) 3х68,5 мм, п. 173 Цвяхи дротяні оцинковані для асбоцементної покрівлі 4,0х100 мм, п. 174 Цвяхи будівельні з конічною головкою 4,0х100 мм, п. 181 Гіпсові в'яжучі Г-3, п. 187 Вапно будівельне гашене грудкове сорт 1, п.193 Вироби гумові технічні морозостійкі, п. 205 Фарба земляна густотерта олійна, мцмія, сурик залізний МА-015, п.225 Мастика герметизувальна нетверднуча "Гелан", п. 273 Паливо дизельне з малосірчатих нафт, п. 277 Цемент ціпсоглиноземистий розширюваний, п. 282 Шурупи з наівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм довжина 30 мм, п. 289 Шурупи з наівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм довжина 40 мм, п. 293 Електроди діаметр 4 мм, марка Э50, п. 299 Електроди діаметр 6 мм, марка Э42А, п. 305 Дрантя, п. 319 Замазка захисна, п. 327 Лак масляний, марка МА-592, п. 336 Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А, п. 391 Тальк мелений 1 сорт, п. 392 Тканина мішкова, п.412 Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм,ІІІ сорт, п. 413 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм,ІІ сорт, п. 414 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм,ІІІ сорт, п. 415 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 32, 40 мм,ІІІ сорт, п. 416 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм,ІV сорт, п. 417 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше,ІІІ сорт, п. 418 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, усі ширини, товщина 19,22 мм,ІV сорт, п. 419 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, усі ширини, товщина 25 мм,ІІІ сорт, п. 420 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5м, усі ширини, товщина 44 мм і більше,ІІ сорт, п. 421 Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм,ІІІ сорт, п. 422 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм і більше,ІІ сорт, п. 423 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75м, усі ширини, товщина 32,40 мм,ІV сорт, п. 424 Дошки обрізні з берези, липи, довжина 4-6,5мм, усі ширини, товщина 25, 32, 40 мм,ІІІ сорт тощо.
2. Стосовно невідповідності щодо кількості матеріалів, зазначеної в підсумкових відомостях до тендерної документації та договору, зокрема: Бітуми нафтові будівельні марка БН-90/10 3,311207 т; Дюбелі з каліброваною головкою (в обоймах) 2,5х48,5 мм 0,011785 т, Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х500 мм 0,0036796 т, Цвяхи толеві круглі 2,5х40 мм 0,1314 т, Шурупи з плоскою головкою 3,5х35 мм 0,009312 т, Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 2-6,5 м, товщина 40-60 мм, ІІ сорт 0,2172 м3 (Додаток 2.1 до тендерної документації) та Бітуми нафтові будівельні марка БН-90/10 3,9089547 т, Дюбелі з каліброваною головкою (в обоймах) 2,5х48,5 мм 0,003135 т. Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х500 мм 0,0044546 т, Цвяхи толеві круглі 2,5х40 мм 0,139036 т, Шурупи з плоскою головкою 3,5х35 мм 0,3022881 т , Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 2-6,5 м, товщина 40-60 мм, ІІ сорт 11,687547 м3 (Додаток №5 до договору від 15.05.2025 №15-05-НБ-ДЛ), тощо.
Номер:
c44d607e921d4a039fa0bc23f0f9c8ce
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-05-09-000013
Дата опублікування:
26.05.2025 15:41
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2025-05-21 17:32:17, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-05-09-000013, опублікованого від 09 травня 2025 12:51, стосовно закупівлі робіт: «Нове будівництво корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» ЗОР з протирадіаційним укриттям за адресою: м. Запоріжжя, проспект Соборний/вулиця Дніпровська/вулиця Олександрівська, 70/21/47» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівельь; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-04-11-000924-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. Відповідно до абзацу 3 пункту 5.1 настанови визначення вартості будівництва (з урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4), затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Таким чином, в розумінні Настанови відомість обсягів робіт, відомість ресурсів є проектна документація. ДП «МДЗО» у складі тендерної документації надано підсумкову відомість ресурсів (додаток 2.1 до тендерної документації). Отже, підсумкова відомість не є технічною специфікацією. Відповідно до пункту 5.1 Настанови, зокрема, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 додатка 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає: Лист-згода з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідного технічного завдання (додаток 2 до тендерної документації). У складі тендерної пропозиції учасником надано Лист-згода від 24.04.2025 №24.04-12 про надання повної згоди з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, викладеними у Додатку 2 до тендерної документації (додається).
Щодо відсутності та невідповідності щодо кількості матеріалів у підсумковій відомості ресурсів Додатку №5 до договору від 15.05.2025 №15/05-НБ-ДЛ інформації, зазначеної у підсумковій відомості ресурсів Додаток 2.1 до тендерної документації п.151, п.167, п.173, п.174, п.181, п.187, п.193, п.205, п.225, п.273, п.277, п.282, п.289, п.293, п.299, п.305, п.319, п.327, п.392, п.412 повідомляємо, що вищенаведені матеріали були замінені на аналогічні відповідно до п.5.12 Настанови. Технологія виконання робіт при такій заміни не змінюється та не впливає на якість робіт, оскільки ці матеріали не є основними будівельними матеріалами, що зазначені в Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а є супутніми матеріалами.
Сформована підрядником Договірна ціна відповідає вимогам Тендерної документації (п.6.2. Розділ 3) та Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Технічне завдання (Технічні умови).