• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Котел твердопаливний

Завершена

750 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
Номер: 29a616af978a42d191708fc86818ef21
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-05-05-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.05.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 05.05.2025 17:34 - 27.05.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 05.05.2025 № 56-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 05.05.2025 № 56-з Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 1. UA-2025-04-10-007665-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, a.v.sherstoboieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» установлено порушення вимог статті 29 Закону, пунктів 41 та 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення норм частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм частини 5 статті 8, абзацу 1 частини 3 статті 22, статті 29 Закону та пункту 23, абзацу 1 пункту 28, пунктів 41, 43, абзацу 4 пункту 54 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Стриївської сільської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.04.2025 № 91, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРМО СТАЛЬ» (далі – ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.04.2025 № 108, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.04.2025, договір про закупівлю від 30.04.2025 № 118, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 07.05.2025, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://stryivska-gromada.gov.ua/provedennya-zakupivel-11-44-48-30-03-2023/. За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено наступне. Абзацом 4 пункту 54 Особливостей визначено, зокрема, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Слід відмітити, що Замовником вносилися зміни до тендерної документації (до Додатку № 3 до тендерної документації), яку розміщено в електронній системі закупівель у новій редакції 15.04.2025. Проте, моніторингом встановлено, що Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що внесені до тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, а саме, в підпункті 9 пункту 9.7 розділу 9 проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації) встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є товари. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі, з інформацією про виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів та не менше 2 копій договорів, зазначених в довідці в повному обсязі. На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку від 18.04.2025 № 18/04-09, в якій міститься інформація про досвід виконання учасником двох аналогічних договорів за предметом закупівлі від 10.09.2024 № 24-09-10/1тд та від 27.02.2025 № 50. Проте, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» у складі тендерної пропозиції надано копії аналогічних договорів від 10.09.2024 № 24-09-10/1тд та від 03.02.2025 № 16, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації. Відповідно до вимог пунктів 32 та 33 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, від учасників процедури закупівлі вимагалося надання у складі тендерної пропозиції копії сертифікату експертизи типу, що відповідає вимогам ДСТУ EN 303-5:2014, ДСТУ EN 12953-1:2015, ДСТУ EN 12953-2:2015, ДСТУ EN 12953-6:2015, та протоколів випробувань, на підставі яких виданий сертифікат експертизи типу. На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» у складі тендерної пропозиції надано копію сертифікату експертизи типу від 03.07.2023 № UA.TR.140.00015-23, який виданий, зокрема, на підставі протоколів випробувань від 02.05.2023 № 0739 та № 0740. Однак, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» у складі тендерної пропозиції надано лише протокол випробувань від 02.05.2023 № 0739, що не відповідає вимогам пункту 33 Додатку № 3 до тендерної документації. Під час здійснення моніторингу даної процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, 06.05.2025 звернулась із запитом через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації, зокрема, щодо підтвердження Замовником відповідності учасника ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» вимогам пункту 1 розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації та пункту 33 Додатку № 3 до тендерної документації, на який Замовником в поясненні від 07.05.2025 зазначено, що «Замовник виявив невідповідності між довідкою та підвантаженими файлами виконаних договорів та відсутність протоколу випробування 0740 та звернувся до учасника за роз’ясненнями. Учасник повідомив про технічну помилку (людський фактор) та надіслав вірний файл довідки та протокол випробувань 0740.». Слід відмітити, відповідно до вимог пункту 41 Особливостей встановлено імперативну умову, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. При цьому, пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, моніторингом встановлено, що Замовник в порушення вимог статті 29 Закону, пунктів 41 та 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Крім того, під час здійснення моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, 06.05.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації, документів), які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, а саме, щодо порушення законодавства у сфері закупівель при складанні та затвердженні тендерної документації та оприлюдненні інформації про закупівлю. Однак, Замовником на вказаний запит не надано запитуваної інформації та документів, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Період усунення порушень: 15.05.2025 16:23 - 30.05.2025 00:00
Дата публікації висновку: 15.05.2025 16:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 15 травня 2025 року в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» було опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі ID: UA-2025-04-10-007665-a Управління Північнного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (надалі також – Висновок Держаудитслужби). Відповідно до Висновку Держаудитслужби: встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель; зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушеня, зокрема притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. За наслідками проведеного моніторингу 15.05.2025 року у Стриївській сільській раді проведено збори трудового колективу відділу за участю сільського голови, головного бухгалтера, спеціалістів відділу, на яких розглянуто висновок про результати проведеного моніторингу. В ході проведення зборів сільський голова Процюк Ю.М., ознайомив присутніх із результатом моніторингу. Уповноваженій особі головного бухгалтера Луфаренко Л,В. було вказано на допущені недоліки та порушення, проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій роботі. За наслідками проведеного моніторингу з вищевказаної закупівлі сільським головою Процюком Ю.М видано розпорядження №70-к від 20.05.2025 року, за наслідком якого із Луфаренко Л.В. зняти премію в травні 2025 року.
Дата публікації звіту: 20.05.2025 14:37

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Замовником порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності, а саме, позбавлено премії в травні 2025.
Дата публікації: 22.05.2025 09:27

Запити/Пояснення