-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (усунення аварійної ситуації) на каналізаційному колекторі діаметром 700 мм по вул. Дмитра Самоквасова від житлового будинку №10 до вул. Текстильників в м. Чернігів (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
42 090 064.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 210 450.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 210 450.32 UAH
Номер:
2cc79504429343ffb8c5e259ddf284a5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-05-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
05.05.2025 15:50 - 27.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.05.2025 № 28-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Олександр ЗАКУРІН
Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2025-04-10-006307-a 10.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-М» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.04.2025 № 1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-М» (далі – ТОВ «АВТО-М», Учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 16:11 год 30.04.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2025 № 1, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.04.2025, договір підряду від 09.05.2025 № 090525, укладений Замовником з ТОВ «АВТО-М» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 12.05.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 12.05.2025, 16.05.2025, 22.05.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: Текстові дані TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*; Структуровані дані RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Крім цього, зазначаємо, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерством економіки України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.
Таким чином, у разі розміщення замовником в ЕСЗ договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо.
Моніторингом установлено, що Замовником 12.05.2025 оприлюднено договір підряду від 09.05.2025 № 090525 з додатками до нього, які завантажені у форматі PDF.
Проте, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір з усіма додатками до нього у машинозчитувальному форматі, а також документи, що містять обов’язкову інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-М» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Згідно з вимогами додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…учасник повинен надати копію (завірену) Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метри або документ про її реєстрацію в Управлінні Держпраці у Чернігівській області…».
Пунктом 21 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» передбачено, що виконання робіт, які виконуються на висоті понад 1,3 метра, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з Додатком 8. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. У разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-М» надано документ «Декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки», зареєстрований 23 березня 2017 року № 559 за підписом Фоменка В.М. (файл «2.4 Декларація на виконання робіт на висоті.pdf»).
Проте, керівником ТОВ «АВТО-М» від 15.04.2024 відповідно до Наказу № 25к є Олексій Ружин, який на час подання документів тендерної пропозиції ніс відповідальність за відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та виконання робіт підвищеної небезпеки у відповідності до законодавства з питань охорони праці.
Таким чином, учасником торгів ТОВ «АВТО-М» у тендерній пропозиції подано декларацію відповідності від 23 березня 2017 року № 559, яка не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, чим порушено умови додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, Замовником не враховано вищезазначені невідповідності тендерної пропозиції Учасника та не надано ТОВ «АВТО-М» можливості виправити їх, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей.
Згідно з додатком № 6 до тендерної документації Замовником визначено підпунктом 4.2.2 цього додатку перелік документів, які надаються учасниками на виконання вимог додатку № 4 (технічного завдання) до тендерної документації, зокрема, серед інших вимог Замовником передбачено, що «Технічна документація, яка надається Учасником на поліетиленові водопровідні труби, повинна включати: … Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб…».
Учасником ТОВ «АВТО-М» до електронної системи закупівель під час подання тендерних пропозицій завантажено файл «4.6.3 Сертифікат відповідності РЕ 80, РЕ 100.pdf».
При цьому, згідно з інформацією, зазначеною у документі «4.6.3 Сертифікат відповідності РЕ 80, РЕ 100.pdf», термін дії Сертифікату відповідності № UA 10112 000123-23, виданий органом з оцінки відповідності ТОВ «ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА» виробнику ТзОВ «ІНСТАЛПЛАСТ», з 19 квітня 2023 року до 18 квітня 2025 року.
Таким чином, на момент завантаження документів тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО-М» до електронної системи PROZORRO, а саме 24 квітня 2025 року, термін дії Сертифікату відповідності № UA 10112 000123-23 сплинув, чим порушено вимоги підпункту 4.2.2 додатку № 6 до тендерної документації Замовника.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Відповідно до положень абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «АВТО-М», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2025 про визначення ТОВ «АВТО-М» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.04.2025. В результаті чого Замовником укладено з ТОВ «АВТО-М» Договір.
Період усунення порушень:
27.05.2025 17:11 - 11.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2025 17:11
Оскарження висновку в суді
Опис:
Опис: Чернігівський окружний адміністративний суд;
Предмет позову: Про визнання протиправним і скасувати висновок про результати моніторингу закупівлі;
Єдиний унікальний номер справи: 620/6635/25;
Номер провадження П/620/6987/25;
Дата відкриття провадження: 10.06.2025
Дата публікації:
10.06.2025 14:18
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником буде оскаржено до суду висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-10-006307-a
Дата публікації звіту:
03.06.2025 11:20
Запити/Пояснення
Номер:
f80d93427e0e4e3dbb7d6ad531547f49
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2025 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (усунення аварійної ситуації) на каналізаційному колекторі діаметром 700 мм по вул. Дмитра Самоквасова від житлового будинку №10 до вул. Текстильників в м. Чернігів (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 42 090 064,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-006307-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог абзацу тринадцятого «Технічного завдання» додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено «…У процесі підготовки пропозиції Учасник зобов’язаний оглянути об’єкт будівництва із складанням відповідної довідки, яка надається у складі пропозиції. Для огляду об’єкта будівництва звертатися за тел. 095 285 52 50».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-М» надано Довідку про огляд об'єкта будівництва від 16.04.2025.
В довідці зазначено: найменування Учасника та його представник, представник Замовника, дата огляду об’єкта будівництва, підписи представників Замовника та Учасника з відбитками печаток тощо.
Відсутність в пропозиції даного акту є підставою для відхилення Замовником пропозиції учасника.
Надати ґрунтовні пояснення з яких причин та з якою метою Замовником встановлено вимогу у тендерній документації, яка порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, якими передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
46988c96ebb847639f2bca6b51f25e4e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.05.2025 12:23
Опис:
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікувана вартість визначені на підставі затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації надається.
2. Дана вимога не є дискримінаційною та встановлена Замовником з метою можливості оцінки Підрядником складності робіт з подальшим визначенням місця встановлення установки горизонтально-направленого буріння, а також риття котлованів та визначення місця складування будівельних матеріалів, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Номер:
c91ace02a70a4b5f831072f980ddd95e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2025 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (усунення аварійної ситуації) на каналізаційному колекторі діаметром 700 мм по вул. Дмитра Самоквасова від житлового будинку №10 до вул. Текстильників в м. Чернігів (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 42 090 064,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-006307-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з вимогами додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено «Труби поліетиленові повинні відповідати ДСТУ EN 12201-2:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 2. Труби (EN 12201-2:2011 + А1:2013, IDT)» та бути виготовлені в 2024-2025 роках….».
Замовником визначено основні кількісні характеристики труб поліетиленових, зокрема, відповідно до технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі учасниками під час виконання робіт повинні бути використані:
Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0 МПа), зовнішній діаметр 900х53,3 мм;
Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 315х18,7 мм;
Труби зовнішньої каналізації ПВХ діаметром 160х4 мм;
Труби зовнішньої каналізації ПВХ діаметром 200х4,9 мм.
Якими документами, завантаженими у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТО-М", підтверджено виконання вищезазначених вимог Замовника щодо відповідності поліетиленових труб (по кожному з видів, враховуючи різний діаметр), запропонованих ТОВ "АВТО-М" вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4dfb749caf194ba6857bf7311027fbb1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.05.2025 11:53
Опис:
На вимогу, встановлену Замовником в Додатку №4 до тендерної документації, а саме - «Труби поліетиленові повинні відповідати ДСТУ EN 12201-2:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 2. Труби (EN 12201-2:2011 + А1:2013, IDT)» та бути виготовлені в 2024-2025 роках» Учасником – ТОВ «АВТО-М» у складі тендерної пропозиції надано паспорт якості на труби поліетиленові для подачі холодної води 900х53,3 мм РЕ 100 SDR 17 PN10 (документ «4.6.1 Паспорт якості Труба ПЕ 100 Д900.pdf») – номер партії та дата виготовлення №008.5 від 14.03.2025 та на труби поліетиленові для подачі холодної води 315х18,7 мм РЕ 100 SDR 17 PN10 (документ «4.6.2 Паспорт якості Труба ПЕ 100 315.pdf») - номер партії та дата виготовлення №028.3 від 10.09.2024, що відповідає вимогам Замовника та ДСТУ EN 12201-2:2018. Також слід зазначити, що вимоги до труб зовнішньої каналізації ПВХ діаметром 160х4 мм та 200х4,9 мм в тендерній документації Замовником не встановлювались.
Номер:
1cb028b5ebfc484f8a4a7017f8d1d8a7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2025 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (усунення аварійної ситуації) на каналізаційному колекторі діаметром 700 мм по вул. Дмитра Самоквасова від житлового будинку №10 до вул. Текстильників в м. Чернігів (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 42 090 064,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-006307-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з додатком № 6 до тендерної документації Замовником визначено пунктом 4.2 цього додатку перелік документів, які надаються Учасником на виконання вимог додатку № 4 (технічного завдання) до тендерної документації, зокрема, серед інших вимог Замовником передбачено, що «4.2.2.Технічна документація, що надається Учасником на поліетиленові водопровідні труби, повинна включати: …
- Свідоцтво про атестацію та галузь атестації випробувальної лабораторії виробника;
- Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб…».
Учасником ТОВ «АВТО-М» до електронної системи закупівель під час подання тендерних пропозицій 24.04.2025 завантажено файли «4.6.6 Атестат про акредитацію органу сертифікації.pdf», «4.6.3 Сертифікат відповідності РЕ 80, РЕ 100.pdf».
При цьому, згідно з інформацією, вказаною у документі «4.6.6 Атестат про акредитацію органу сертифікації.pdf», Атестат про акредитацію органу оцінки відповідності ТОВ «Орган сертифікації «ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА» № 1О112 дійсний до 15 жовтня 2023 року.
Разом з тим, відповідно до інформації, зазначеної у документі «4.6.3 Сертифікат відповідності РЕ 80, РЕ 100.pdf», термін дії Сертифікату відповідності № UA 10112 000123-23 від 19.04.2023, виданий органом з оцінки відповідності ТОВ «ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА» виробнику ТзОВ «ІНСТАЛПЛАСТ», сплинув 18 квітня 2025 року.
Тобто, на момент завантаження документів тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО-М» до PROZORRO, а саме 24 квітня 2025 року, Сертифікат відповідності № UA 10112 000123-23 та Атестат про акредитацію № 1О112 були недійсні.
Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-М» не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТО-М» згідно з вимогами абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
087bb24fc0e74b2fbbe66fab93914b5a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.05.2025 15:25
Опис:
Відповідно до вимог Замовника, встановлених в п.п. 4.2.2 п. 4 Додатку №6 до тендерної документації, а саме - «4.2.2.Технічна документація, що надається Учасником на поліетиленові водопровідні труби, повинна включати:
- Документ (копія) про якість (паспорт, сертифікат якості) на партію продукції, якщо вона була виготовлена у попередні роки (поліетиленові водопровідні труби);
- Свідоцтво про атестацію та галузь атестації випробувальної лабораторії виробника;
- Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб;
- Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи (копія) органів МОЗ України щодо можливості застосування труб для мереж господарсько-питного водопостачання;
-Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (копія) щодо придатності для господарсько-питного водопостачання композиції поліетилену», зокрема серед інших документів, Учасником надано:
паспорти якості на партії продукції (документ «4.6.1 Паспорт якості Труба ПЕ 100 Д900.pdf» та документ «4.6.2 Паспорт якості Труба ПЕ 100 315.pdf») - труби поліетиленові для подачі холодної води 900х53,3 мм РЕ 100 SDR 17 PN10 та труби поліетиленові для подачі холодної води 315х18,7 мм РЕ 100 SDR 17 PN10, виготовлені у 2025 та 2024 роках відповідно та сертифікат відповідності № UA.10112.000123-23 з терміном дії з 19 квітня 2023 до 18 квітня 2025 (документ «4.6.3 Сертифікат відповідності РЕ 80, РЕ 100 pdf») для підтвердження відповідності ДСТУ EN 12201-2:2018 саме зазначених вище партій продукції, на які надано паспорти якості. Замовником в тендерній документації не було встановлено вимоги щодо чинності сертифікату відповідності на дату розкриття тендерних пропозицій Учасників. Також слід зазначити, що чинні документи щодо підтвердження якості труб (на партію, яка буде придбана для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі) будуть надані Підрядником у складі виконавчої документації після виконання робіт. Атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності продукції ТОВ «Орган сертифікації «ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА» № 1О112 дійсний до 15 жовтня 2023 року (документ «4.6.6 Атестат про акредитацію органу сертифікації.pdf») надано Учасником з метою підтвердження акредитації органу з оцінки відповідності продукції на момент видачі сертифікату відповідності № UA.10112.000123-23. Разом з цим, Учасником у складі тендерної пропозиції надано діючі атестати про акредитацію – документи «4.6.7 Атестат акредитації 2020.pdf» та «4.6.8 Атестат акредитації ТОВ ЦСТМ сфера 2024.pdf» відповідно. У зв’язку з вище зазначеним у Замовника були відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «АВТО-М».
Номер:
7feb9da987c84be2a978c1f1e2cb9c52
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2025 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (усунення аварійної ситуації) на каналізаційному колекторі діаметром 700 мм по вул. Дмитра Самоквасова від житлового будинку №10 до вул. Текстильників в м. Чернігів (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 42 090 064,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-006307-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Згідно з вимогами додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «…Учасник повинен надати копію (завірену) Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метри або документ про її реєстрацію в Управлінні Держпраці у Чернігівській області…».
Пунктом 21 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» передбачено, що виконання робіт, які виконуються на висоті понад 1,3 метра, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з Додатком 8. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. У разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-М» надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, зареєстровану 23 березня 2017 року № 559 за підписом Фоменка В.М. (файл «2.4 Декларація на виконання робіт на висоті.pdf»).
Проте, керівником ТОВ «АВТО-М» від 15.04.2024 відповідно до Наказу № 25к є Олексій Ружин, який на час подання документів тендерної пропозиції ніс відповідальність за відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та виконання робіт підвищеної небезпеки у відповідності до законодавства з питань охорони праці.
Надати пояснення, з яких причин Замовником в електронній системі закупівель у повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах не розміщено вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-М», як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
427dbbee6ee44e4d87d422f71e05ac9e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.05.2025 13:28
Опис:
Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності постановою КМУ «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 03.02.2021 № 77 (далі - Постанова № 77), є чинними до внесення до них змін у відповідності до пункту 3 Постанови № 77. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).
Згідно з пунктом 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженому постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, декларацію оновлюють у разі зміни зазначених відомостей або виявлення помилки. Нормативні документи не конкретизують, за яких саме змін потрібно оновлювати декларацію.
Водночас частина 8 статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 № 2806-IV визначає, що для переоформлення документа дозвільного характеру не є підставою:
• зміна найменування та місцезнаходження юридичної особи або прізвища, імені, по батькові та місця проживання фізичної особи – підприємця;
• зміна найменування акціонерного товариства у зв’язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство.
• зміна власника всього майна боржника у вигляді цілісного майнового комплексу відповідно до затвердженого судом плану санації.
У зв’язку з вище зазначеним у Замовника були відсутні підстави щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-М» в цій частині.