-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція території з кадастровим номером 7125182800:01:000:0867 під сквер Пам'яті в с. Іркліїв Золотоніського району Черкаської області (благоустрій) (ДК 021-2015 (CPV): 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію – «Ціна». Питома вага критерію 100%. Тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, не приймається до розгляду. Вид договірної ціни - тверда.
Завершена
8 007 285.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 036.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 036.43 UAH
Номер:
a1ee1f83fe8a40feac27c7c7c2640531
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-19-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2025 00:00
Період моніторингу:
19.05.2025 12:21 - 10.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.05.2025 № 64-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-04-10-003829-a, 10.04.2025 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.04.2025 року № 31; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «Чорнобаївський асфальтний завод»; протокол розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи з публічних закупівель Замовника Манько Н. від 30.04.2025 №33; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» у спосіб, визначений тендерною документацією; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договір від 15.05.2025 №107 (далі – Договір); повідомлення про внесення змін до договору; додаткову угоду №1 від 26.05.2025 (далі – Додаткова угода №1); пояснення Замовника, отримані 28.05.2025 та 03.06.2025 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом тендерної документації для процедури закупівлі за предметом процедури закупівлі робіт «Реконструкція території з кадастровим номером 7125182800:01:000:0867 під сквер Пам'яті в с. Іркліїв Золотоніського району Черкаської області (благоустрій) (ДК 021-2015 (CPV): 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» встановлено, що у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено перелік документів та/або інформації, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Зокрема, учасник має надати розрахунок договірної ціни та пояснювальну записку (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на роботи, відомість ресурсів згідно об’єкту, та відомість ресурсів щодо всього обсягу виконання, зведений кошторисний розрахунок, розрахунок загальновиробничих витрат, передбаченого згідно Додатку 4 цієї тендерної документації, при цьому всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Моніторингом встановлено, що ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» у складі тендерної пропозиції надано документ у формі договірної ціни (файл «договірна ціна.pdf»), яка не містить повної інформації, що передбачена її формою, а саме не вказана підстава для її визначення.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова), договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні розрахунків. Форму договірної ціни наведено в додатку 30 до цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник, у поясненні від 28.05.2025 в електронній системі закупівель зазначив, що у тендерній документації не було чіткої вимоги про обов’язкове заповнення графи «Визначена згідно з » у формі договірної ціни.
Отже, пояснення Замовника не спростовує факту подання договірної ціни не у відповідності до вимог Настанови.
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Чорнобаївський асфальтний завод», Замовник не виявив невідповідність інформації в документі «Договірна ціна», визначеною Настановою, та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» мала бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, яка така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Натомість, згідно із протоколом уповноваженої особи від 30.04.2025 № 33 визначено ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» переможцем процедури закупівлі.
Крім цього, у підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати позитивний відгук від замовника робіт згідно виконання аналогічного договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції, при цьому такий відгук має бути складений на фірмовому бланку замовника робіт (за наявності), завірений підписом уповноваженої посадової (службової) особи замовника.
На підтвердження виконання аналогічного договору ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» надав копію договору підряду від 12.03.2024 №18 на виконання робіт з реконструкції скверу в смт. Новооржицьке Новооржицької селищної територіальної громади з влаштуванням алеї Героїв» та копії актів приймання виконаних будівельних робіт, які підписані селищним головою виконавчого комітету Новооржицької селищної ради Тітенком А.П. Однак, наданий відгук від 28.03.2025 №02.01-23/431 від замовника робіт підписаний (завірений) підписом заступника селищного голови Недбайлом В.
Згідно з поясненнями Замовника, оприлюдненими 28.05.2025, під час надання відгуку учаснику голова селищної ради перебував на лікарняному, тому його обов’язки виконував заступник В.Недбайло.
Отже, пояснення Замовника не спростовує факту подання відгуку, завіреного підписом особи, яка не укладала договір підряду та не приймала будівельні роботи.
Таким чином, Замовник хоч і виявив невідповідність в інформації та/або документах тендерної пропозиції ПП «Чорнобаївський асфальтний завод», але на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що в Додатку 1 «Договірна ціна» до Договору включена інформація «Визначена згідно з КНУ «Настанови із визначення вартості будівництва»», що була відсутня в тендерній пропозиції ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» та заповнення якої не вимагалось тендерною документацією.
Згідно із пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Крім цього, відповідно до пункту 12.3 проєкту договору, який викладений в Додатку №3 до тендерної документації, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції переможця процедури закупівлі за результатами проведення закупівлі, крім випадків, передбачених пунктом 18 Особливостей.
На запит Управління Замовник 03.06.2025 в електронній системі закупівель пояснив, що під час укладання договору про закупівлю Замовник та Учасник (переможець процедури закупівлі) узгодили технічне уточнення форми додатку, зокрема - заповнення раніше не зазначеної довідкової графи «визначено згідно з», яка не впливала на зміст і структуру самої договірної ціни, обсяги, види робіт чи вартість.
Отже, пояснення Замовника не спростовує факт невідповідності інформації у Договорі та тендерній пропозиції.
З урахуванням вищенаведеного, на порушення пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» Договір не у відповідності до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей Договір є нікчемним.
Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Період усунення порушень:
09.06.2025 12:29 - 24.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.06.2025 12:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівю.
Дата публікації звіту:
16.06.2025 12:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано.
Дата публікації:
15.07.2025 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
c2bfbf1bdbbf4c669a4ead556ba2aad6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.05.2025 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-10-003829-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Надати інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-04-10-003829-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на веб-сайт (веб-сторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ПП «Чорнобаївський асфальтний завод», якщо він надав розрахунок договірної ціни за формою не у відповідності до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова)? Відповідно до Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що наведена в Додатку 1 до тендерної документації, Учасник має надати розрахунок договірної ціни та пояснювальну записку (виконаний з урахуванням положень Настанови). Згідно із п. 5.2 Настанови форма договірної ціни наведена у додатку 30, та містить позиції для внесення інформації підстав її визначення «Визначено згідно з_____», однак учасником в тендерній пропозиції не вказано підстави визначення.
4. Чи були виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
- відсутність копії відповідного дозволу або копії ліцензії на право займатися відповідною діяльністю, якщо на провадження такого виду діяльності це передбачено законодавством, а також відсутність причини їх ненадання в довідці від 16.04.2025 №16/04-04? Згідно із пп. 1.4 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації учасник надає копію відповідного дозволу або копію ліцензії на право займатися відповідною діяльністю, якщо на провадження такого виду діяльності це передбачено законодавством, або в разі відсутності – інформаційний лист із зазначенням причин. Відповідно до пункту 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, визначається будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», однак в тендерній документації відсутнє посилання на клас наслідків;
- відсутність документів на підтвердження законності підстав проживання на території України кінцевого бенефеціарного власника ПП «Чорнобаївський асфальтний завод»? Згідно із пп. 1.12 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації законність підстав підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції одного з таких документів: а) паспорт громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про постійну чи тимчасову прописку на території України або зареєстрував на території України свій національний паспорт; б) посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України; в) військовий квиток, виданий російському громадянину, який уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України; г) посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні (стаття 1 Закону України «Про громадянство України»);
- позитивний відгук від 28.03.2025 №02.01-23/431 від замовника робіт про виконання аналогічного договору завірений підписом заступника селищного голови В.Недбайла, однак повноваження його не підтверджено? Згідно пп. 2.1 п.2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати позитивний відгук від замовника робіт згідно виконання аналогічного договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції, при цьому такий відгук має бути складений на фірмовому бланку замовника робіт (за наявності), завірений підписом уповноваженої посадової (службової) особи замовника, при цьому договір підряду від 12.03.2024 №18 та акти приймання виконаних робіт підписані селищним головою виконавчого комітету Новооржицької селищної ради Тітенком А.П., а не В.Недбайлом.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
868a83ea88a447b9b7738f1734468b96
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
28.05.2025 15:55
Опис:
Надати інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь на перше питання: Виконавчим комітетом Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області у 2024-2025р. передбачені видатки на проведення капітальних ремонтів в рамках затверджених кошторисних призначень згідно з:
- рішенням сесії Іркліївської сільської ради №41-25/VIII від 12.06.2024р. «Про внесення змін до рішення сільської ради від 20.12.2023 №38-12/VIII "Про бюджет Іркліївської сільської територіальної громади на 2024 рік"» виділено кошти на виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту на суму 250000,00 грн.
- рішенням сесії Іркліївської сільської ради №51-16/VIII від 27.02.2025р. «Про внесення змін до рішення сільської ради від 20.12.2024 №48-33/VIII "Про бюджет Іркліївської сільської територіальної громади на 2025 рік"» по об’єкту: «Реконструкція території з кадастровим номером 7125182800:01:000:0867 під сквер Пам'яті в с. Іркліїв Золотоніського району Черкаської області» затверджена загальна сума на 2025 рік складає 8145976,00 грн.
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Для виконання робіт згідно об’єкту реконструкції скверу генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт.
Проведена експертиза щодо розгляду кошторисної частини проектної документації. Отримано позитивний експертний звіт № 241213-12/В від 17 грудня 2024 (реєстраційний номер EX01:5098-2446-0442-9674). Відповідно до Експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва (ЗКР) склала – 8388995,00 грн. Сканкопія експертного звіту додається.
У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом містяться локальний кошторис на будівельні роботи №№ 02-01-01, який відповідно визначає перелік та обсяги робіт по об’єкту. Перелік робіт та обсяги робіт зазначені у тендерній документації Додатку № 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту капітального ремонту.
На підставі локального кошторису № 02-01-01 була визначена Загальна кошторисна вартість будівництва (ЗКР) у розмірі – 8388995, 00 грн. з ПДВ.
Для визначення загальної очікуваної вартості закупівлі по об’єкту з реконструкції скверу, враховано суму коштів за виключенням витрат :
- кошти на здійснення технічного нагляду (1,5 %), що складає 93919, 00грн без ПДВ (112702,80 грн. з ПДВ);
- вартiсть проектних робiт, що складає – 237679, 00 грн без ПДВ(285214,80 грн. з ПДВ);
- вартість експертизи проектної документації, що склала – 5340,00 грн без ПДВ(6408,00 грн. з ПДВ);
- кошти на здійснення авторського нагляду, що складає – 24920, 00грн без ПДВ(29904,00 грн. з ПДВ);
Таким чином, загальна очікувана вартість предмета закупівлі склала – 8007285,60 грн з ПДВ.
Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-04-10-003829-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на веб-сайт (веб-сторінку), на якому відображена вказана інформація.
Відповідь на друге питання: З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Іркліївської ОТГ (скріншот сторінки додається) за посиланням: https://irkliiv-rada.org.ua/documents/rekonstruktsiya-terytoriyi-z-kadastrovym-nomerom-7125182800010000867-pid-skver-pamyati-v-s-irkliyiv
Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ПП «Чорнобаївський асфальтний завод», якщо він надав розрахунок договірної ціни за формою не у відповідності до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова)? Відповідно до Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що наведена в Додатку 1 до тендерної документації, Учасник має надати розрахунок договірної ціни та пояснювальну записку (виконаний з урахуванням положень Настанови). Згідно із п. 5.2 Настанови форма договірної ціни наведена у додатку 30, та містить позиції для внесення інформації підстав її визначення «Визначено згідно з_____», однак учасником в тендерній пропозиції не вказано підстави визначення.
Відповідь на третє питання: кошторисні розрахунки учасника виконані за допомогою програми АВК-5. Програмний комплекс АВК-5 виконує розрахунки кошторисної вартості будівництва відповідно до положень Кошторисних норм України, зокрема «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ця Настанова встановлює основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту тощо. Вона є обов’язковою для об’єктів, що споруджуються із залученням державних коштів. АВК-5 реалізує механізми розрахунку вартості будівництва, включаючи укрупнені показники вартості робіт (УПВ), що дозволяє ефективно визначати вартість тендерних пропозицій та виконаних робіт. У листах Мінрегіону АВК-5 визнається програмним забезпеченням, яке повністю відповідає чинним нормативам у сфері ціноутворення. Таким чином, використання АВК-5 забезпечує відповідність розрахунків вимогам чинних нормативно-правових актів у сфері будівництва.
У тендерній документації не було чіткої вимоги про обов’язкове заповнення графи "визначена згідно з..." у формі договірної ціни. Відхиляти пропозицію через незаповненість цієї графи – неправомірно. Закон України "Про публічні закупівлі" зобов’язує замовника оцінювати відповідність пропозиції умовам тендерної документації, а не стандартам оформлення. Незаповнення графи "визначена згідно з..." не впливає на зміст розрахунку, якщо вся договірна ціна фактично відповідає КНУ (виконана в АВК-5 з відповідною структурою). АМКУ у своїх рішеннях неодноразово вказував: "Якщо замовник не встановив конкретної вимоги щодо обов’язкового заповнення поля або реквізиту, учасник не може бути відхилений на цій підставі" (приклад — рішення АМКУ №1868-р/пк-пз від 17.02.2022), "Оскільки Замовник не передбачив обов’язкове заповнення окремої графи або зазначення конкретного формулювання, а вся інша інформація відповідала вимогам тендерної документації, колегія не вбачає підстав для відхилення такої пропозиції" (рішення АМКУ №13463-р/пк-пз від 10.11.2021), "Незаповнення технічного реквізиту форми без впливу на суть — не є підставою для відхилення" (рішення №1877-р/пк-пз від 19.02.2021). «…Розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень КНУ» - це про зміст документації, обов’язку зверху над таблицею про це писати немає, відсутність такої фрази не спростовує складання документації відповідно до КНУ. Отже, так як незаповнення даної графи не впливає на зміст та достовірність розрахунку ціни – розрахунок відповідає КНУ (виконаний за допомогою АВК).
У практиці Антимонопольного комітету України (АМКУ) є випадки, коли учасники оскаржували рішення замовників про відхилення тендерних пропозицій через незаповнення графи «визначено згідно з» у формі договірної ціни. Наприклад, у тендері з ідентифікатором UA-2024-06-26-002614-a переможець надав файл «Кошторисна документація.pdf», у якому графа «визначена згідно з» не була заповнена. Це стало підставою для відхилення його пропозиції замовником. Однак учасник подав скаргу до АМКУ, вказуючи, що відсутність заповнення цієї графи не є суттєвою невідповідністю, оскільки вона не впливає на зміст пропозиції та не змінює її суті. АМКУ, розглядаючи подібні скарги, зазвичай аналізує, чи була вимога щодо заповнення конкретної графи чітко зазначена в тендерній документації. Якщо така вимога не була встановлена або не була однозначною, комітет може визнати відхилення пропозиції неправомірним.
Відповідальність замовника за неправомірне відхилення учасника така ж сама як і за неправомірне визнання переможцем, тому замовник має враховувати практику розгляду скарг в АМКУ та практику моніторингів ДАСУ для прийняття рішення.
Антимонопольний комітет України (АМКУ) неодноразово розглядав скарги учасників, відхилених замовниками через незаповнення графи «визначено згідно з» у формі договірної ціни. У багатьох випадках АМКУ визнавав такі відхилення неправомірними, якщо тендерна документація не містила чіткої вимоги щодо обов’язкового заповнення цієї графи.
(Приклади рішень АМКУ: Рішення № 16895-р/пк-пз від 15.10.2024. Учасника відхилили через незаповнену графу в договірній ціні. АМКУ встановив, що тендерна документація не містила чіткої вимоги щодо заповнення цієї графи, тому відхилення було визнано неправомірним. Рішення № 15906-р/пк-пз від 26.09.2024. Схожа ситуація: відхилення через незаповнену графу без відповідної вимоги в тендерній документації. АМКУ підтримав скаржника. Рішення № 9029-р/пк-пз від 22.05.2024. АМКУ зазначив, що відсутність заповнення графи не є підставою для відхилення, якщо це не передбачено тендерною документацією. Рішення № 13855-р/пк-пз від 15.08.2024. У цьому випадку АМКУ також підтримав учасника, відхиленого через незаповнену графу в договірній ціні. Рішення № 20648-р/пк-пз від 21.12.2023 розглядалася ситуація, коли у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» не була заповнена графа «Визначена згідно з» у договірній ціні. Замовник визнав це порушенням вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та відхилив пропозицію. Комісія АМКУ підтримала рішення замовника, зазначивши, що відсутність заповненої графи «Визначена згідно з» є невідповідністю вимогам тендерної документації та не може бути усунута учасником після подання пропозиції). Ці рішення свідчать про те, що замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію через незаповнену графу «визначено згідно з» у договірній ціні, якщо така вимога не була чітко зазначена в тендерній документації.
Щодо практики моніторингів ДАСУ, то Державна аудиторська служба України НЕ висловила позицію, що незаповнення графи «Визначена згідно з» у договірній ціні *(UA-2023-09-29-005272-a, UA-2022-10-25-012361-a, UA-2022-12-06-005999-a, UA-2022-11-14-010615-a, UA-2022-10-25-012361-a, UA-2022-10-20-005752-a, UA-2022-11-03-012891-a, UA-2022-11-09-005362-a, UA-2023-02-21-014200-a, UA-2023-02-02-009425-a, UA-2023-03-09-007196-a, UA-2023-03-14-012390-a, UA-2023-10-31-004154-a, UA-2023-12-01-014997-a, UA-2023-10-05-011438-a, UA-2023-08-31-010237-a, UA-2023-11-28-007277-a, UA-2023-11-21-017770-a, UA-2024-02-20-012627-a, UA-2024-01-11-006346-a, UA-2024-02-09-013974-a, UA-2024-03-06-010937-a, UA-2024-03-26-001571-a, UA-2024-03-04-006973-a, UA-2024-02-16-011687-a, UA-2023-12-20-003239-a, UA-2023-11-15-013388-a, UA-2024-02-16-008460-a, UA-2024-03-28-003500-a, UA-2024-03-21-002536-a, UA-2024-05-21-000668-a, UA-2024-04-02-010711-a, UA-2024-09-02-009830-a, UA-2024-04-23-010821-a, UA-2024-03-21-012329-a, UA-2024-02-27-010553-a, UA-2024-10-01-009698-a, UA-2024-08-27-002983-a, UA-2025-01-24-009523-a, UA-2024-10-18-001696-a, UA-2024-11-22-016289-a) свідчить про невідповідність вимогам КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва».
Таким чином, практика свідчить, що незаповнення графи «Визначено згідно з» у договірній ціні не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
*у кожному з наведених тендерів відбувався моніторинг ДАСУ, а також у кожному з цих тендерів переможець торгів надав у своїй тендерній пропозиції Договірну ціну з незаповненою графою «визначено згідно з», у жодному з цих моніторингів не вказано, що незаповнення графи «визначено згідно з» є невідповідністю та учасник мав бути на цій підставі відхилений.
За весь час дії КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва» пункт 5.2, а також форма Додатку 30 не змінювалася. Навпроти цієї графи («визначено згідно з»)відсутня риска підкреслення, яка вказує до заповнення цього поля, як наприклад там, де вона є, то має бути заповнена дата чи вид договірної ціни. Скан-копії КНУ Настанови, Додатку 30 та змін 1,2,3,4 до Настанови додаються.
Також, п.5.2. КНУ Настанови: «Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови…», але зобов’язання заповнення графи «Визначено згідно з» тут відсутнє.
Тому, замовник щиро не розуміє, чому мав відхиляти тендерну пропозицію учасника ПП "Чорнобаївський асфальтний завод"? Адже спираючись на практику АМКУ, ДАСУ, відсутність чіткої вимоги в тендерній документації щодо заповнення цієї графи та відсутність конкретного зобов’язання у п.5.2 Настанови це було б неправомірне відхилення учасника.
Чи були виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
- відсутність копії відповідного дозволу або копії ліцензії на право займатися відповідною діяльністю, якщо на провадження такого виду діяльності це передбачено законодавством, а також відсутність причини їх ненадання в довідці від 16.04.2025 №16/04-04? Згідно із пп. 1.4 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації учасник надає копію відповідного дозволу або копію ліцензії на право займатися відповідною діяльністю, якщо на провадження такого виду діяльності це передбачено законодавством, або в разі відсутності – інформаційний лист із зазначенням причин. Відповідно до пункту 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, визначається будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», однак в тендерній документації відсутнє посилання на клас наслідків.
Відповідь на четверте питання: відповідно до пункту 9 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» встановлено, що ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Так, відповідно до статті3 71 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Крім того, відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» замовники та підрядники під час будівництва зобов’язані доручати виконання будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, суб’єктам господарювання, які мають відповідну ліцензію.
Також слід врахувати, що відповідно до Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, Державна інспекція архітектури та містобудування є органом ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.
Отже, обов’язковому ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення) об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, мають право здійснювати виключно підрядники, які набули відповідну ліцензію.
Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до проектно-кошторисної документації на Реконструкцію території з кадастровим номером 7125182800:01:000:0867 під сквер Пам'яті в с. Іркліїв Золотоніського району Черкаської області (благоустрій) клас наслідків (відповідальності) СС1 (незначні наслідки), тобто ліцензія для виконання таких робіт не є обов’язковою. А також на те, що відкриті торги з особливостями (UA-2025-04-10-003829-a) відбулися повторно. У попередніх торгах (UA-2025-03-17-011476-a) учасники задавали питання (19 запитань), в тому числі щодо класу наслідків було питання 26.03.2025р.: «Просим надати відповіді на питання: 4. Який клас наслідків об’єкту», де замовник надав відповідь «об'єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1». Так, як у перших та повторних торгах учасник той самий – ПП "Чорнобаївський асфальтний завод", то відповідно учаснику було відомо, який клас наслідків має об’єкт і про те, що ліцензія для виконання таких робіт не є обов’язковою.
Відсутність документів на підтвердження законності підстав проживання на території України кінцевого бенефеціарного власника ПП «Чорнобаївський асфальтний завод»? Згідно із пп. 1.12 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації законність підстав підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції одного з таких документів: а) паспорт громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про постійну чи тимчасову прописку на території України або зареєстрував на території України свій національний паспорт; б) посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України; в) військовий квиток, виданий російському громадянину, який уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України; г) посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні (стаття 1 Закону України «Про громадянство України»);
Відповідь на п’яте запитання: вимога повністю звучить так: «1.12. Інформацію про кінцевого (их) бенефеціарного (их) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)) із зазначенням інформації про громадянство кінцевого (их) бенефіціара (рів) власника (ів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)), що має (ють) частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків в статутному капіталі (дана вимога стосується юридичних осіб).
Законність підстав проживання на території України кінцевого (их) бенефеціарного (их) власника (ів) із зазначенням інформації про громадянство кінцевого (их) бенефіціара (рів) та члена (ів) або учасника (ів) (акціонера (ів)) – громадянина/громадян російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції одного з таких документів:
а) паспорт громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про постійну чи тимчасову прописку на території України або зареєстрував на території України свій національний паспорт;
б) посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України;
в) військовий квиток, виданий російському громадянину, який уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України;
г) посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні (стаття 1 Закону України «Про громадянство України»).
*Згідно роз'яснення Міністерства юстиції України від 08.03.2022 року № 24560/8.1.3/10-22».
Друга частина питання стосується тільки громадян російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, які є кінцевими бенефіціарами, членами або учасниками (акціонерами). Учасник, ПП "Чорнобаївський асфальтний завод", надав вказану вище інформацію та виконав вимогу 1.12 Додатку 1 тендерної документації. Замовник перевіряв дану інформацію шляхом безкоштовного запиту до Мін’юсту та перевіркою Витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, копію якого надав учасник у складі своєї тендерної пропозиції.
позитивний відгук від 28.03.2025 №02.01-23/431 від замовника робіт про виконання аналогічного договору завірений підписом заступника селищного голови В.Недбайла, однак повноваження його не підтверджено? Згідно пп. 2.1 п.2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати позитивний відгук від замовника робіт згідно виконання аналогічного договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції, при цьому такий відгук має бути складений на фірмовому бланку замовника робіт (за наявності), завірений підписом уповноваженої посадової (службової) особи замовника, при цьому договір підряду від 12.03.2024 №18 та акти приймання виконаних робіт підписані селищним головою виконавчого комітету Новооржицької селищної ради Тітенком А.П., а не В.Недбайлом.
Відповідь на шосте питання: вимога 2.1 Додатку 1 тендерної документації щодо надання відгуку: «позитивний відгук від замовника робіт згідно виконання аналогічного договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції, при цьому такий відгук має бути складений на фірмовому бланку замовника робіт (за наявності), завірений підписом уповноваженої посадової (службової) особи замовника, повинен бути датований, окрім цього відгук повинен містити інформацію про: реквізити договору, щодо виконання якого надається такий відгук (дата укладення, номер за наявності), та/або найменування виконуваних робіт згідно договору, інформацію про належне виконання учасником умов договору. Відгук згідно виконання аналогічного договору вважатиметься позитивним, якщо його зміст не міститиме інформацію щодо порушення учасником в якості підрядника умов такого договору».
У даній вимозі відсутнє зобов’язання учасника надавати додатково будь-які документи окрім самого позитивного відгуку, тому Замовник самостійно перевіряє відповідність завантаженого позитивного відгуку до тендерних вимог п.2.1 Додатку 1 тендерної документації. Під час надання відгуку учаснику голова селищної ради перебував на лікарняному, тому його обов’язки виконував заступник В.Недбайло. Інформація щодо повноважень уповноваженої посадової (службової) особи замовника – заступника селищного голови Недбайла Володимира Петровича – також присутня і у вільному публічному доступі на сайті Новооржицької громади. Скрін-шот додається.
Номер:
7c4642fbcd4a4143ac251ba8159cdd25
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.05.2025 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-10-003829-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, із врахування пояснень від 28.05.2025 постала потреба в отриманні пояснення підстав включення додатку у формі «Договірної ціни» до договору від 15.05.2025 №107, яка не відповідає тендерній пропозиції переможця відкритих торгів з особливостями ПП «Чорнобаївський асфальтний завод»? В тендерній пропозиції учасник ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» надав розрахунок договірної без підстав складання та визначення договірної ціни (файл «договірна ціна.pdf»), а в Додатку №1 «Договірна ціна» до договору підряду від 15.05.2025 №107 внесені дані, що договірна ціна визначена згідно з «КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Номер:
fefeb85ca3a7419e8b5c5a8bcda3a257
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
03.06.2025 12:07
Опис:
У відповідь на ваше звернення щодо підстави заповнення графи «визначено згідно з» у додатку 1 до договору (договірна ціна), повідомляємо наступне:
Під час укладання договору про закупівлю Замовник та Учасник (переможець процедури закупівлі) узгодили технічне уточнення форми додатку, зокрема — заповнення раніше не зазначеної довідкової графи «визначено згідно з», яка не впливала на зміст і структуру самої договірної ціни, обсяги, види робіт чи вартість.
Графа «визначено згідно з» не є обов’язковим реквізитом згідно з тендерною документацією, та її незаповнення у пропозиції не є невідповідністю.
Зазначене уточнення є формальним доповненням, яке: не змінило суті чи змісту тендерної пропозиції, не змінило і не стосується вартості, не змінило взагалі жодного з фінансових показників, не змінило і не стосується обсягів робіт, не змінило змісту предмета договору або умов оплати, підтверджує нормативну базу, яка фактично використовувалась Учасником під час складання тендерної пропозиції та розрахунку вартості.
Зокрема, вся кошторисна частина тендерної пропозиції, включно з локальними кошторисами та ресурсною відомістю, була сформована відповідно до Кошторисних норм України (Наказ Мінрегіону №281 від 01.11.2021), що підтверджено структурою розрахунків у форматі АВК (видом розрахунків, формулюваннями, групами ресурсів та ін.).
Укладання договору та оформлення додатку №1 (договірна ціна) здійснювалось на основі тендерної пропозиції переможця, без внесення будь-яких змін до змісту кількісних, якісних, фінансових чи часових показників.
Позиція АМКУ у схожих випадках (наприклад, рішення №16895-р/пк-пз від 15.10.2024) свідчить, що заповнення або незаповнення допоміжних граф, які не впливають на зміст пропозиції, не є підставою вважати договір такими, що не відповідає пропозиції.
Таким чином, заповнення графи "визначено згідно з" є редакційним технічним узгодженням формату додатку, яке не порушує принципів незмінності умов тендерної пропозиції та не суперечить принципам відкритих торгів, а лише відображає фактичну норму, за якою розрахунок вже був здійснений на етапі пропозиції. Договір про закупівлю, у тому числі додаток з договірною ціною, відповідає змісту тендерної пропозиції переможця. Це не є зміною умов у розумінні пункту 18 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.
Просимо врахувати наведене вище при завершенні моніторингу, а також той факт, що ця закупівля є досить щемливою для Іркліївської територіальної громади, адже це не черговий ремонт чергової будівлі чи дороги, це реконструкція Скверу Пам’яті загиблим у війні, що триває і сьогодні на жаль.