-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Код згідно ДК 021:2015: 42120000-6 - Насоси та компресори (насоси водяні в комплекті із станціями управління)
Завершена
911 832.00
UAH з ПДВ
Номер:
e9658325828b460ebd8c3f5271cb6010
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-14-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2025 00:00
Період моніторингу:
14.04.2025 15:38 - 06.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.04.2025 № 47-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-04-09-006164-a, 09.04.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. №18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує виконати вимоги підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а у разі неможливості усунути порушення у встановленому законом порядку – припинити зобов’язання за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємствоа «Водоканал» Тальнівської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 17.04.2025 та 22.04.2025 через електронну систему закупівель; договір про закупівлю від 09.04.2025 № 43 (далі – Договір).
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено, що згідно з обґрунтуванням, яке затверджено наказом керівника Замовника Гречко. В.В. від 01.04.2025 №26, Замовник придбаває насоси водяні в комплекті із станціями управління шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель та для укладення такого договору Замовник обрав підставу, визначену у підпункті 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги за ID: UA-2025-03-19-004074-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Згідно із підпунктом 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Аналізом встановлено, що згідно з умовами Договору Замовник придбаває насос вертикальний моноблочний Lowara 46SV6/2AG220T/D-LK в комплекті із станцією автоматичного управління Каскад ГА-ПЧ 22,0 кВт вартістю 629 400,00 грн та насос вертикальний моноблочний Lowara 15SV09F075T/D-LK в комплекті із станцією автоматичного управління САУ Каскад ГА-ПЧ 7,5 кВт вартістю 282 432,00 гривень.
Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році 25 відсотків.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси.
На запит Управління від 18.04.2025 Замовником 22.04.2025 надана інформація щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товарів для насосу вертикального моноблочного Lowara 15SV09F075T/D в комплекті із станцією автоматичного управління САУ Каскад ГА-ПЧ 7,5 кВт та насосу вертикального моноблочного Lowara 46SV6/2AG220T/D в комплекті із станцією автоматичного управління Каскад ГА-ПЧ 22,0 кВт.
Згідно із поясненням Замовника від 22.04.2025: «…Зазначена розбіжність у позначенні моделей виникла внаслідок технічної помилки при заповненні Додатку 1 Специфікації до договору від 09.04.2025 №47. Внесення додаткового літерного індексу “LK” не відповідає фактичним маркуванням насосного обладнання, яке пропонувалось Постачальником у тендерній документації та підтверджується: комерційною пропозицією ТОВ «ГІДРОАВТОМАТИЗАЦІЯ-МОНТАЖ» від 02.04.2025 № 02-04-25/1; довідкою про технічні характеристики насосів та витягами з офіційного сайту виробника Lowara;
сертифікатом відповідності, в якому зазначено офіційні моделі обладнання торговельної марки Lowara, без маркування “LK”.».
Отже, за результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовник уклав Договір, який передбачає набуття ним у власність товару (насосів), визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, без підтвердження ступеня локалізації виробництва, чим порушено пункт 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункт 3 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.04.2025 16:48 - 13.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2025 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Північного Офісу Держаудитслужби в Черкаській області щодо моніторингу закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015: 42120000-6 - Насоси та компресори (насоси водяні в комплекті із станціями управління)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-09-006164-a), за результатами якого було виявлено порушення вимог щодо ступеня локалізації товару відповідно до Постанови КМУ №861, повідомляємо наступне.
Замовником було направлено лист постачальнику від 28.04.2025 № 161 з вимогою усунути порушення шляхом надання підтверджуючих документів про відповідність товару (Договір № 47 від 09.04.2025) встановленим вимогам локалізації.
Постачальником було надано оновлений пакет документів, що підтверджують відповідність товару встановленому рівню локалізації. Зокрема, надано:
• Заявка про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації на насос вертикальний моноблочний Lowara 46SV6/2AG220T/D-LK в комплекті із станцією автоматичного управління Каскад ГА-ПЧ 22,0 кВт;
• Заявка про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації на насос вертикальний моноблочний Lowara 15SV09F075T/D-LK в комплекті із станцією автоматичного управління САУ Каскад ГА-ПЧ 7,5 кВт.
Також, Замовник самостійно перевірив інформацію щодо ступеня локалізації насосу моделі 46SV6/2AG220T/D-LK за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/94c4d4cf6abb4ed39b947afb1fcbba37
та насосу моделі 15SV09F075T/D-LK за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/2124fc3102654ed8806d5de7deeeb006 (скріни локалізації додається).
На підставі поданих матеріалів вважаємо, що порушення усунено, товар відповідає вимогам чинного законодавства щодо локалізації.
Копії відповідних документів додаються.
Дата публікації звіту:
30.04.2025 11:25
Запити/Пояснення
Номер:
219592e9d9704e04855e490ab120fa93
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.04.2025 10:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-09-006164-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?;
2) яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме ТОВ «ГІДРОАВТОМАТИЗАЦІЯ-МОНТАЖ»?;
3) яким чином Замовник, станом на дату укладання договору про закупівлю від 09.04.2025 №47, перевірив відповідність насосів LOWARA за маркіровкою 46SV6/2AG220T/D-LK та 15SV09F075T/D-LK вимогам щодо ступеня локалізації відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва»?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
7baa1d9276284f7aadb38ccf28eb32ab
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.04.2025 14:24
Опис:
Щодо питання першого:
Згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі насосів із станціями управління здійснено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а також Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 року.
Розрахунок очікуваної вартості базувався на таких складових:
1. Аналіз ринку: зібрано комерційні пропозиції від постачальників насосного обладнання із станціями управління з відповідними технічними характеристиками. Додатково опрацьовано інформацію з відкритих джерел, зокрема електронної системи закупівель Prozorro.
2. Технічні вимоги: однією з ключових умов є забезпечення нового обладнання з наявною на підприємстві системою диспетчеризації, яка вже функціонує. Це передбачає не лише відповідність протоколів зв'язку та інтерфейсів, а й можливість інтеграції без додаткової модернізації центральної системи управління.
3. Додаткові витрати: також враховано вартість доставки, пусконалагоджувальних робіт і гарантійного обслуговування.
У разі, якщо придбане обладнання не буде сумісним із чинною системою диспетчеризації, підприємству доведеться нести додаткові витрати на:
- закупівлю або розробку нових програмно-апаратних модулів інтеграції;
- оновлення або заміну частини центрального серверного обладнання;
- оплату послуг сторонніх фахівців для перепрограмування, налаштування та тестування системи;
- можливе тимчасове призупинення роботи окремих технологічних процесів для впровадження нових рішень, що спричинить втрати виробничого або технологічного характеру.
З огляду на те, що підприємство перебуває у складному фінансовому становищі, будь-які непередбачувані витрати суттєво впливають на його стабільність та здатність забезпечувати безперервність основної діяльності.
Таким чином, орієнтовна вартість предмета закупівлі була розрахована згідно проведеного аналізу ринку постачання аналогічних товарів за методом запиту комерційних пропозицій. КП «Водоканал» ТМР був здійснений запит до потенційних постачальників, які мають досвід постачання насосного обладнання зі складними вимогами до інтеграції з системами автоматизованого управління та диспетчеризації. У результаті було отримано комерційні пропозиції від ТОВ «Гідроавтоматизація-Монтаж», ТОВ «Інженерна компанія «СКАНДТЕХІМПОРТ» та ТОВ «Технопромислові технології», що пояснюється високим рівнем складності технічних характеристик предмета закупівлі, зокрема необхідністю:
• забезпечити сумісність з наявною системою диспетчеризації підприємства без потреби її модернізації;
• надати обладнання з попередньо налаштованими або адаптованими параметрами управління, відповідно до технологічного процесу замовника;
• виконати роботи з налаштування, інтеграції та пусконалагодження з урахуванням специфіки існуючої інфраструктури.
З огляду на ці вимоги, пропозиції могли надати лише ті постачальники, які мають належний рівень технічної компетенції та досвід реалізації подібних проєктів. Так, було отримано комерційні пропозиції від ТОВ «Гідроавтоматизація-Монтаж», ТОВ «Інженерна компанія «СКАНДТЕХІМПОРТ» та ТОВ «Технопромислові технології», на підставі яких проведено розрахунок середньозваженої ціни. Комерційні пропозиції додаються.
Додатково при визначенні очікуваної вартості було враховано реальні фінансові можливості замовника, зокрема:
• Підприємство не має власних обігових коштів для здійснення такої закупівлі за рахунок господарської діяльності.
• Фінансування закупівлі планувалося виключно за рахунок коштів місцевого бюджету, які передбачені у межах бюджетних призначень на 2025 рік.
• Очікувана вартість сформована так, щоб максимально відповідати обсягам бюджетного фінансування, не перевищуючи виділений ліміт та забезпечуючи при цьому відповідність технічним і якісним вимогам до обладнання.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі є обґрунтованою, сформованою на реальній ринковій основі та водночас враховує економічну ситуацію підприємства і обмеженість бюджетного ресурсу.
Щодо питання другого:
Оцінка потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, здійснювалася з урахуванням таких основних критеріїв:
- відповідність технічним вимогам, визначеним у технічному завданні;
- досвід постачання аналогічного обладнання, здійснення налаштування та пусконалагоджувальних робіт;
- наявність гарантійного та післягарантійного обслуговування;
- вартісні показники;
- терміни поставки.
ТОВ «Гідроавтоматизація-Монтаж» було обрано постачальником з огляду на те, що ця організація надала комерційну пропозицію, яка відповідала зазначеним критеріям, у тому числі технічним параметрам, прийнятній ціні та умовам постачання.
Крім того, між замовником та ТОВ «ГІДРОАВТОМАТИЗАЦІЯ-МОНТАЖ» вже існує позитивний досвід співпраці, зокрема у межах впровадження системи диспетчеризації на об'єктах КП «Водоканал» ТМР. З метою забезпечення технічної сумісності та безперебійної інтеграції нового обладнання в уже наявну систему, продовження співпраці з даною організацією вважається обґрунтованим та доцільним.
Щодо питання третього:
КП «Водоканал» ТМР надіслало листа щодо укладання договору про закупівлю ТОВ «Гідроавтоматизація-Монтаж» від 01.04.2025 № 131 (додається), згідно якого визначено, які Учасник має надати документи на підтвердження ступеня локалізації. У 2025 році ступінь локалізації товару має дорівнювати або перевищувати 25 відсотків.
На підтвердження ступеня локалізації ТОВ «Гідроавтоматизація-Монтаж» надали:
1. Довідку щодо підтвердження ступеня локалізації від 02.04.2025 № 02-04-25/15 (46SV6/2AG220T/D-LK).
2. Довідку щодо підтвердження ступеня локалізації від 02.04.2025 № 02-04-25/16 (15SV09F075T/D-LK).
3. Сертифікат на систему управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015.
4. Сертифікат на систему екологічного управління.
Скан-копії зазначених документів додаються до пояснення.
Крім того, Замовник самостійно перевірив інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/page/localisation. (скріни локалізації додаються).
Заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації додаються.
Номер:
3415ea8086924350832191e2c71e121c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.04.2025 14:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-09-006164-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, враховуючи пояснення від 17.04.2025 постала потреба в отриманні уточнюючих пояснень із питань:
1) яким чином Замовник перевірив відповідність ступень локалізації насосу моделі 46SV6/2AG220T/D-LK, що придбавається за договором від 09.04.2025 №47, якщо в наданій довідці від 02.04.2025 №02-04-25/15 вказаний насос іншої моделі, зокрема, відсутня маркіровка технічних характеристик із позначенням «LK»?
2) яким чином Замовник перевірив відповідність ступеня локалізації насосу моделі 15SV09F075T/D-LK, що придбавається за договором від 09.04.2025 №47, якщо в наданій довідці від 02.04.2025 №02-04-25/16 вказаний насос іншої моделі, зокрема, відсутня маркіровка технічних характеристик із позначенням «LK»?
3) чому моделі насосів, які визначені в Специфікації (Додаток №1) до договору від 09.04.2025 №47, відрізняється від моделей насосів, що пропонувались ТОВ «ГІДРОАВТОМАТИЗАЦІЯ-МОНТАЖ» в комерційній пропозиції від 13.01.2025 №13-01-25?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
911c2d161c3949f6b780960b76249d68
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2025 14:14
Опис:
Щодо питання першого:
За результатами укладення прямого договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей Замовником заключено договір від 09.04.2025 №47 на придбання насосу моделі 46SV6/2AG220T/D-LK. Разом з тим, у наданій Постачальником довідці про ступінь локалізації від 02.04.2025 №02-04-25/15 вказана модель насосу 46SV6/2AG220T/D, без додаткового маркування “LK”.
Після проведеного аналізу наданих документів встановлено, що:
• насос, який фактично пропонується Постачальником, повністю відповідає моделі, яка була запропонована у складі тендерної пропозиції (цінова пропозиція учасника від 02.04.2025 вих.№ 02-04-25/1 додається), а також підтверджується найменування моделі насосу витягом з офіційного сайту виробника Lowara, що додається;
• насос, який фактично пропонується Постачальником відповідає технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації, що підтверджується Довідкою про технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі «Код згідно ДК 021:2015: 42120000-6 - Насоси та компресори (насоси водяні в комплекті із станціями управління)» від 02.04.2025 вих. №02-04-25/2 та витягом з офіційного сайту виробника Lowara;
• маркування “LK” було помилково внесено до специфікації договору від 09.04.2025 №47 , що підтверджується комерційною пропозицією Постачальника, де зазначено коректну модель – 46SV6/2AG220T/D, а також довідкою про технічні характеристики та витягом з офіційного сайту виробника Lowara , що підтверджують відповідність насосного обладнання.
Додатково зазначаємо, що у сертифікаті відповідності (додається), виданому на обладнання торговельної марки Lowara, чітко визначено допустимі моделі та маркування насосів. Позначення “LK” у системі офіційного маркування насосів Lowara відсутнє, що підтверджує, що включення таких літер до специфікації у Договорі має характер технічної помилки та не впливає на ідентифікацію та технічні параметри насосу.
Таким чином, насос, запропонований Постачальником:
• відповідає технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації;
• підтверджує необхідний ступінь локалізації, відповідно до наданої довідки;
• має офіційне маркування, яке відповідає сертифікату відповідності.
Відповідно, предмет договору повністю відповідає умовам закупівлі, а невідповідність у літерному маркуванні вважається несуттєвою технічною помилкою.
Тому, враховуючи вище згадане, Замовник самостійно перевірив інформацію щодо ступеня локалізації насосу моделі 46SV6/2AG220T/D за посиланням: https://prozorro.gov.ua/page/localisation (скрін локалізації додається).
Заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації додаються.
Враховуючи викладене, предмет закупівлі відповідає умовам договору та чинному законодавству.
Щодо питання другу:
За результатами укладення прямого договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей Замовником заключено договір від 09.04.2025 №47 на придбання насосу моделі 15SV09F075T/D-LK. Разом з тим, у наданій Постачальником довідці про ступінь локалізації від 02.04.2025 №02-04-25/16 вказана модель насосу 15SV09F075T/D, без додаткового маркування “LK”.
Після проведеного аналізу наданих документів встановлено, що:
• насос, який фактично пропонується Постачальником, повністю відповідає моделі, яка була запропонована у складі тендерної пропозиції (цінова пропозиція учасника від 02.04.2025 вих.№ 02-04-25/1 додається) ), а також підтверджується найменування моделі насосу витягом з офіційного сайту виробника Lowara, що додається;
• насос, який фактично пропонується Постачальником відповідає технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації (Довідка про технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі «Код згідно ДК 021:2015: 42120000-6 - Насоси та компресори (насоси водяні в комплекті із станціями управління)» від 02.04.2025 вих. №02-04-25/2 та витягом з сайту виробника Lowara;
• маркування “LK” було помилково внесено до специфікації договору від 09.04.2025 №47, що підтверджується комерційною пропозицією Постачальника, де зазначено коректну модель –15SV09F075T/D, а також довідкою про технічні характеристики та витягом з офіційного сайту виробника Lowara , що підтверджують відповідність насосного обладнання.
Додатково зазначаємо, що у сертифікаті відповідності (додається), виданому на обладнання торговельної марки Lowara, чітко визначено допустимі моделі та маркування насосів. Позначення “LK” у системі офіційного маркування насосів Lowara відсутнє, що підтверджує, що включення таких літер до специфікації у Договорі має характер технічної помилки та не впливає на ідентифікацію та технічні параметри насосу.
Таким чином, насос, запропонований Постачальником:
• відповідає технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації;
• підтверджує необхідний ступінь локалізації, відповідно до наданої довідки;
• має офіційне маркування, яке відповідає сертифікату відповідності.
Відповідно, предмет договору повністю відповідає умовам закупівлі, а невідповідність у літерному маркуванні вважається несуттєвою технічною помилкою.
Тому, враховуючи вище згадане, Замовник самостійно перевірив інформацію щодо ступеня локалізації насосу моделі 15SV09F075T/D за посиланням: https://prozorro.gov.ua/page/localisation (скрін локалізації додається).
Заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації додаються.
Враховуючи викладене, предмет закупівлі відповідає умовам договору та чинному законодавству.
Щодо питання третього:
У Специфікації (Додаток №1) до договору від 09.04.2025 №47 зазначено моделі насосів 46SV6/2AG220T/D-LK та 15SV09F075T/D-LK.
Комерційна пропозиція ТОВ «ГІДРОАВТОМАТИЗАЦІЯ-МОНТАЖ» від 13.01.2025 №13-01-25 була врахована під час формування очікуваної вартості закупівлі, яка не відбулася.
Водночас у комерційній пропозиції ТОВ «ГІДРОАВТОМАТИЗАЦІЯ-МОНТАЖ» від 02.04.2025 № 02-04-25/1, наданій у відповідь на запит Замовника щодо укладення прямого договору на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, вказані моделі 46SV6/2AG220T/D та 15SV09F075T/D.
Зазначена розбіжність у позначенні моделей виникла внаслідок технічної помилки при заповненні Додатку 1 Специфікації до договору від 09.04.2025 №47. Внесення додаткового літерного індексу “LK” не відповідає фактичним маркуванням насосного обладнання, яке пропонувалось Постачальником у тендерній документації та підтверджується:
• комерційною пропозицією ТОВ «ГІДРОАВТОМАТИЗАЦІЯ-МОНТАЖ» від 02.04.2025 № 02-04-25/1;
• довідкою про технічні характеристики насосів та витягами з офіційного сайту виробника Lowara;
• сертифікатом відповідності, в якому зазначено офіційні моделі обладнання торговельної марки Lowara, без маркування “LK”.
Вказана помилка носить виключно технічний характер та не впливає на відповідність товару тендерній пропозиції Постачальника та постачанню насосів, які відповідають встановленим технічним вимогам та підтвердженому рівню локалізації.
З огляду на викладене, предмет закупівлі відповідає умовам договору, а відмінність у позначенні моделей насосів у специфікації є несуттєвою технічною неточністю, яка не впливає на об’єктивність результатів закупівлі.
Зі свого боку, Замовник визнає факт технічної помилки та готовий, за необхідності, внести відповідні виправлення до договору шляхом підписання додаткової угоди.