-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Хліб
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 12 000.00 UAH
мін. крок: 2% або 12 000.00 UAH
Номер:
07763af5d2ac4e21a2b986ef0a1615c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-28-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2025 00:00
Період моніторингу:
28.04.2025 14:38 - 20.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.04.2025 № 26-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 28.04.2025 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-04-08-006817-a 08.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час складання та затвердження тендерної документації встановлено порушення пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та підпунктів 1, 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Данилаш Ігор Борисович» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ФОП «Данилаш Ігор Борисович» від 28.04.2024 № 126, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 01.04.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Мукачівський психоневрологічний інтернат» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи № б/н від « » квітня 2025 р.; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НАТУРПРОДУКТ» (далі - ТОВ «НАТУРПРОДУКТ»); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Данилаш Ігор Борисович» (далі – ФОП «Данилаш Ігор Борисович»); вимогу про усунення невідповідностей, надану Замовником учаснику ТОВ «НАТУРПРОДУКТ»; протокол уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ» від 18.04.2025 б/н; протокол уповноваженої особи про визначення переможця ФОП «Данилаш Ігор Борисович» від 21.04.2025 № б/н; повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Данилаш Ігор Борисович» від 21.04.2025 року; договір від 28.04.2025 № 126; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 28 квітня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922-VIII з урахуванням Особливостей.
Так, згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 08 квітня 2025 року оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товару, яка не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить всі вимоги Замовника, чим не дотримано вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Крім того, згідно з абзацом восьмим пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
За нормами абзацу сімнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, окрім як самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту, а згідно з абзацом вісімнадцятим цього пункту - Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, зазначених у підпунктах 1 і 7 пункту 47 Особливостей.
Однак, Замовником у пункті 1 додатку 3 «Перелік документів для учасника процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 47 Особливостей» тендерної документації вимагається: документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 5 або 6 та 12 пункту 47 Особливостей для фізичної особи, яка є учасником/службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі (документ (витяг) надається на осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю) (документ надається у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який повинен бути отриманий у порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 №207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг з ІАС*). Витяг повинен бути виданий (сформований) не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Враховуючи викладене, Замовником під час складання та затвердження тендерної документації не дотримано вимоги абзацу десятого 28 Особливостей, абзаців шістнадцятого та вісімнадцятого пункту 47 Особливостей та, як наслідок, порушено пункт 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ» та наявності підстав для її відхилення встановлено наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ» Замовником 17.04.2025 в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: «Пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації визначено,що Учасник повинен надати Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявної судимості».
Інших невідповідностей у розміщеному Замовником в електронній системі закупівель 17.04.2025 повідомленні про усунення невідповідностей зазначено не було.
Проте, Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ» з наступною аргументацією: «Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації в Учасника мають бути наявні працівники,які мають необхідні знання та досвід, не менше чотирьох осіб і які будуть залучені до виконання умов Договору. Пунктом 2.1 передбачено надання довідки в довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід і які будуть залучені до виконання умов договору (не менше чотирьох осіб), з зазначенням, зокрема: прізвище, ім'я, по батькові, посади, інформації щодо наявності досвіду для виконання договору згідно з предметом закупівлі. Учасником подана довідка на трьох осіб, особові медичні книжки надані на трьох осіб, накази про прийняття на роботу на трьох осіб, що не відповідає вимогам, установленим в тендерній документації. Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації Учасник на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 5 або 6 та 12 пункту 47 Особливостей надає витяг з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Учасником витяг не надано.».
Під час аналізу підстав, зазначених у протокольному рішенні від 18.04.2025 №б/н, що слугували відхиленню тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ» стосовно невідповідності учасника вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що вказані документи стосувалися саме кваліфікаційних критеріїв та підлягали виправленню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Однак, у розмішеному Замовником 17.04.2025 повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не було зазначено про надання документів відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації стосовно наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, відсутність яких була підставою для відхилення, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей, оскільки такі невідповідності були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ», проте виправити їх учаснику можливості не надано.
Водночас, Замовником в порушення пункту 43 Особливостей у розміщеному повідомленні про усунення невідповідностей вимагалося надання документів, які відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей подаються саме переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю і не є документами, що підлягають виправленню в розумінні пункту 43 Особливостей.
З урахуванням викладеного, а також умов абзацу сімнадцятого пункту 47 Особливостей, ТОВ «НАТУРПРОДУКТ», як учасник процедури закупівлі, не зобов’язаний подавати будь-які документи на вищеописану вимогу Замовника, відповідно, вказаного учасника без наявності на те підстав відхилено як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З приводу вищеописаного, під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області 28.04.2025 року через електронну систему закупівель до Замовника було направлено запит про надання пояснень, проте надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ».
Таким чином, за результатами аналізу питання щодо наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ», викладених у протокольному рішенні Уповноваженої особи Замовника від 18.04.2025 №б/н, як такої, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації та учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей встановлено порушення підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАТУРПРОДУКТ».
Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Данилаш Ігор Борисович» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником для підтвердження якості товарів, що пропонуються учасником, у пункті 3 додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції документа(-ів) про якість, а саме: експертного висновку на кожну позицію товару, який виданий акредитованою лабораторією і підтверджує відповідність товару мікробіологічним, фізико-хімічним та органолептичним вимогам, що виданий Виробнику або Учаснику.
В ході аналізу наявної інформації в електронній системі закупівель встановлено, що учасником ФОП «Данилаш Ігор Борисович» у складі тендерної пропозиції надано експертні висновки № 1-14 та №2-14 від 14 квітня 2025 року, видані вимірювальною лабораторією ФОП Данилаш І.Б (файл: 19.2. Експертний висновок хліб Данилаш.pdf).
Відповідно до абзацу другого статті 6 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» № 2407-III від 17.05.2001 року акредитація здійснюється національним органом України з акредитації.
Національне агентство з акредитації україни (далі - НААУ) є національним органом України з акредитації.
Проте, у Переліку акредитованих випробувальних лабораторій відсутні відомості щодо лабораторії ФОП Данилаш І.Б.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Данилаш Ігор Борисович» встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено учасника ФОП «Данилаш Ігор Борисович», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а укладено з ним договір поставки товарів на загальну суму 588 000,00 гривень.
Також встановлено, що Замовником під час розгляду тендерних пропозицій не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначені пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
06.05.2025 10:48 - 21.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.05.2025 10:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір №126 від 28 квітня 2025 року розірвано Додатковою угодою №1 від 12.05.2025 року. На підтвердження Додаткова угода додається.
Дата публікації звіту:
12.05.2025 12:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
15.05.2025 11:41
Запити/Пояснення
Номер:
72ed62175a3d4bdcb3336a4ee893c06b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.04.2025 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Хліб» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-08-006817-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноваженою особою комунальної установи "МУКАЧІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) здійснювався розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ "НАТУРПРОДУКТ" та прийнято рішення про її відхилення, тоді як:
Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості) Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "НАТУРПРОДУКТ" Замовником 17.04.2025 згідно умов пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: «Пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації визначено,що Учасник повинен надати Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявної судимості"».
Інших невідповідностей Замовником у розміщеному повідомленні зазначено не було, проте Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "НАТУРПРОДУКТ" з наступною аргументацією: «Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації в Учасника мають бути наявні працівники,які мають необхідні знання та досвід, не менше чотирьох осіб і які будуть залучені до виконання умов Договору. Пунктом 2.1 передбачено надання довідки в довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід і які будуть залучені до виконання умов договору (не менше чотирьох осіб), з зазначенням,зокрема: прізвище, ім'я, по батькові, посади, інформації щодо наявності досвіду для виконання договору згідно з предметом закупівлі. Учасником подана довідка на трьох осіб, особові медичні книжки надані на трьох осіб, накази про прийняття на роботу на трьох осіб, що не відповідає вимогам, установленим в тендерній документації. Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації Учасник на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 5 або 6 та 12 пункту 47 Особливостей надає витяг з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Учасником витяг не надано.»
Слід зауважити, що вказані документи стосувалися саме кваліфікаційних критеріїв та підлягали виправленню у відповідності до пункту 43 Особливостей, однак у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, розмішеного Замовником в електронній системі закупівель 17.04.2025 не було зазначено про надання документів відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації стосовно наявності працівники,які мають необхідні знання та досвід, відсутність яких була підставою для відхилення.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Однак, за нормами абзацу сімнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, окрім як самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту, а згідно абзацу п'ятнадцятого цього пункту визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Тож, у разі ненадання саме переможцем вказаних документів, Замовник зобов’язаний відхилити переможця відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5bb45ead4ae94d458f75cfa71310d7b0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
01.05.2025 18:05
Опис:
1.На підставі ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівля та сільського господарства 18.02.2020 року №275, визначено потребу в товарі (номенклатуру, кількісні та якісні показники), сформовано опис предмету закупівлі з зазначенням технічних і кількісних характеристик, відповідно до ДСТУ 7517:2014 та ДСТУ 4583:2006. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на підставі пункту 2 розділу ІІІ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ. 2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року №710 "Про ефективне використання бюджетних коштів" оприлюднено на веб-сайті головного розпорядника коштів за посиланням:https://zaksoc.gov.ua/uploads/files/Hlib.pdf. 3. Розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону ТОВ " НАТУРПРОДУКТ" здійснювався відповідно до ст. 29 Закону ( крім ч.2,12,16 та абзаців 2 і 3 ч. 15) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Оскільки, Учасник ТОВ "НАТУРПРОДУКТ" складаючи тендерну пропозицію, умисно надав довідку про працівників № 9 від 15.04.2025 року на трьох працівників, накази на трьох працівників, медичні книжки на трьох працівників (одна з яких містить виправлення, без засвідчення правильності такого виправлення) при тому, що в тендерній документації вимагалося не менше чотирьох працівників, було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції, а не подання учаснику вимоги про усунення невідповідностей. Враховуючи те, що предмет закупівлі є продуктом першої необхідності і замовник не мав можливості звернутися за підтвердженням інформації до органів державної влади, підприємств, організацій відповідно до їх компетенції, для уникнення продовження терміну розгляду пропозицій, тендерну пропозицію учасника було відхилено, керуючись абзацом 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 4. Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Згідно з ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, тому до вимог було включено надання витягу з ІАС "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" саме учасником закупівлі. Оскільки, дана процедура вже завершена, у разі встановлення порушення за результатами моніторингу, замовником буде вжито заходів, щодо розірвання укладеного договору.