-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НК 024:2019: 35911 Інфузійний / ін'єкційний порт, що імплантується
Завершена
2 000 353.90
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 001.77 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 001.77 UAH
Номер:
84a66f29c2764f36acd0cfaa716a6298
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-05-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
05.05.2025 12:17 - 27.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.05.2025 № 36-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Андрій ТИМОФІЙЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 05.05.2025 № 36-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-04-07-002914-a 07.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП НЕДІЛЬСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення при розгляді тендерної пропозиції (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.04.2025 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП НЕДІЛЬСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.04.2025 (б/н), повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2025 року, Договір про закупівлю №363/25 від 02.05.2025, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 07.05.2025 року та від 16.05.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності медико-технічним вимогам Замовник вимагає від Учасників надати заповнену Таблицю відповідності медико-технічним вимогам з інформацією про відповідність характеристик запропонованого Товару вимогам до предмета закупівлі, з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку документа (із наданням такого документа), що підтверджує вказані характеристики товару.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП НЕДІЛЬСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА на вищевказану вимогу Замовника надано файл «МТВ.pdf» в якому міститься заповнена таблиця «Медико-технічні вимоги», де у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST205FECG або еквівалент» у рядках №5 «Використання МРТ, введення під високим тиском» і №6 «Склад набору» та у розділах «Порт-система, що імплантується Celsite ST301 або еквівалент» і «Порт-система, що імплантується Celsite ST305 або еквівалент» у рядках № 1 «Матеріал порту», № 2 «Розміри порту», № 3 «Діаметр силіконової мембрани порту», №5 «Розміри катетеру та пропускна спроможність», №6 «Використання МРТ, введення під високим тиском» та №7 «Склад набору» учасник зробив посилання на сторінки Брошури та Інструкції, на яких відсутня інформація, що підтверджує медико-технічні вимоги, які вимагалися Замовником у таблиці «Медико-технічні вимоги» Додатку 1 до Тендерної документації.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідності в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП НЕДІЛЬСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА, тим самим не надано можливості учаснику усунути такі невідповідності відповідно до Закону, а згідно протоколу уповноваженої особи від 22.04.2025 (б/н) визначено його переможцем торгів та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2025 року.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.05.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 16.05.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства.
Період усунення порушень:
19.05.2025 15:31 - 03.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2025 15:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Проаналізувавши висновок моніторингу Західного офісу Державної аудиторської служби щодо закупівлі , повідомляємо, що уповноважена особа, планує відвідати як онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель та зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства. Окрім того, керівником вжито заходів наведених у висновку та проведено роз’яснювальну робота з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушення законодавства України в сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
20.05.2025 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
3a6671ed96144917899646bd5acee7d5
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2025 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «НК 024:2019: 35911 Інфузійний / ін'єкційний порт, що імплантується» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-07-002914-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар тощо)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a622a3f234f341d2815c0dcec81eee0c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.05.2025 11:00
Опис:
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та обґрунтування розміру витрат:
Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну товару, зокрема шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) постачальникам, у відповідь на які було отримано три цінові пропозиції, що додаються. Розрахунок вартості товару, згідно отриманих у відповідь комерційних пропозицій, додаємо:
(1 977 500.00 + 2 026 561.70 +1 997 000.00):3= 2 000 353,90 грн.
Середня очікувана вартість заокруглена: 2 000 353,90 грн.
Отримана замовником інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічне завдання (технічна специфікація) в тендерній документації сформоване Уповноваженою особою відповідно до службової записки головної медсестри Христук Лілії, якою було розроблено та затверджено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно до потреби проведення хіміотерапевтичного лікування.
Номер:
81071648a67d49528ffd62d29a74d781
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2025 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «НК 024:2019: 35911 Інфузійний / ін'єкційний порт, що імплантується» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-07-002914-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності медико-технічним вимогам Замовник вимагає від Учасників надати заповнену Таблицю відповідності медико-технічним вимогам з інформацією про відповідність характеристик запропонованого Товару вимогам до предмета закупівлі, з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку документа (із наданням такого документа), що підтверджує вказані характеристики товару.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП НЕДІЛЬСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА надано файл «МТВ.pdf» в якому міститься заповнена таблиця «Медико-технічні вимоги», де у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST205FECG або еквівалент» у рядках №5 «Використання МРТ, введення під високим тиском» та №6 «Склад набору» учасник зробив посилання на сторінки Брошури та Інструкції, на яких відсутня інформація, що підтверджує медико-технічні вимоги, які вимагалися Замовником. Аналогічно, у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST301 або еквівалент» та у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST305 або еквівалент» у рядках № 1 «Матеріал порту», № 2 «Розміри порту», № 3 «Діаметр силіконової мембрани порту», №5 «Розміри катетеру та пропускна спроможність», №6 «Використання МРТ, введення під високим тиском» та №7 «Склад набору» учасник зробив посилання на сторінки Брошури та Інструкції, на яких відсутня інформація, що підтверджує медико-технічні вимоги, які вимагалися Замовником у таблиці «Медико-технічні вимоги» Додатку 1 до Тендерної документації.
Чи враховано Замовником вищевказані невідповідності при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП НЕДІЛЬСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
30e76deb0b8646c187670eab716d80e9
Назва:
Відповідь на азпит
Дата опублікування:
16.05.2025 10:04
Опис:
Щодо подання ФОП НЕДІЛЬСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА у складі пропозиції файлу «МТВ.pdf» в якому міститься заповнена таблиця «Медико-технічні вимоги», де у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST205FECG або еквівалент» у рядках №5 «Використання МРТ, введення під високим тиском» та №6 «Склад набору» учасник зробив посилання на сторінки Брошури та Інструкції, на яких відсутня інформація, що підтверджує медико-технічні вимоги, які вимагалися Замовником. Аналогічно, у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST301 або еквівалент» та у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST305 або еквівалент» у рядках № 1 «Матеріал порту», № 2 «Розміри порту», № 3 «Діаметр силіконової мембрани порту», №5 «Розміри катетеру та пропускна спроможність», №6 «Використання МРТ, введення під високим тиском» та №7 «Склад набору» учасник зробив посилання на сторінки Брошури та Інструкції, на яких відсутня інформація, що підтверджує медико-технічні вимоги, які вимагалися Замовником у таблиці «Медико-технічні вимоги» Додатку 1 до Тендерної документації.
Відповідно до вимоги п. 2, Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації: Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам, що вказані в таблицях нижче. На підтвердження Учасник надає заповнену Таблицю відповідності медико-технічним вимогам з інформацією про відповідність характеристик запропонованого Товару вимогам до предмета закупівлі, з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку документа (із наданням такого документа), що підтверджує вказані характеристики товару.
На підтвердження зазначеного Учасник подано в складі пропозиції файлу «МТВ.pdf» в якому міститься заповнена таблиця «Медико-технічні вимоги» та документи, що підтверджує вказані характеристики товару. Щодо посилання на сторінки в Таблиці відповідності медико-технічним вимогам у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST205FECG або еквівалент» у рядках №5 «Використання МРТ, введення під високим тиском», №6 «Склад набору», «Порт-система, що імплантується Celsite ST301 або еквівалент» та у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST305 або еквівалент»: № 1 «Матеріал порту», № 2 «Розміри порту», № 3 «Діаметр силіконової мембрани порту», №5 «Розміри катетеру та пропускна спроможність», №6 «Використання МРТ, введення під високим тиском», №7 «Склад набору» на сторінки Брошури та Інструкції, на яких відсутня інформація, повідомляємо, що інформація яка підтверджує вказані характеристики товару міститься у наданих документах, а саме брошурі на наступних сторінках:
у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST205FECG або еквівалент» у рядках
№5 «Використання МРТ, введення під високим тиском» - брошура стр 23
№6 «Склад набору»-брошура стр 27
«Порт-система, що імплантується Celsite ST301 або еквівалент» та у розділі «Порт-система, що імплантується Celsite ST305 або еквівалент»
№ 1 «Матеріал порту», -брошура стр 12
№ 2 «Розміри порту», брошура стр.13
№ 3 «Діаметр силіконової мембрани порту», -брошура стр 13
№5 «Розміри катетеру та пропускна спроможність», -брошура стр13
№6 «Використання МРТ, введення під високим тиском» брошура стр 23
№7 «Склад набору» брошура стр 26
Допущена учасником помилка в файлі «МТВ.pdf» в якому міститься заповнена таблиця «Медико-технічні вимоги», щодо зазначення не вірного зазначення сторінок вважається формальною помилкою та не впливає на технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі та на зміст тендерної пропозиції.