-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Хірургічні інструменти
Тендер Prozorro UA-2025-04-06-000484-a
Торги відмінено
368 350.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 841.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 841.75 UAH
Номер:
efdcaa19dd014a818ebcb512baa64634
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-23-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.04.2025 00:00
Період моніторингу:
23.04.2025 14:18 - 15.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.04.2025 № 25-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 23.04.2025 № 25-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-04-06-000484-a 06.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 11-1 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з Особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 01.04.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.04.2025 року №43; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Живілов Сергій Володимирович» (далі – ФОП «Живілов Сергій Володимирович»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Живілов Сергій Володимирович» від 17.04.2025 №46; повідомлення про намір укласти договір від 17.04.2025; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 23, 28 квітня та 09 травня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході аналізу питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі встановлено наступне.
За нормами абзацу першого пункту 11-1 Особливостей - у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими Особливостями.
Відповідно до абзацу другого пункту 11-1 Особливостей у разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими Особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або повторно шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих Особливостей.
Аналізом інформації, наявної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником оголошено закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015:33160000-9: Устаткування для операційних блоків - «Хірургічні інструменти» за процедурою відкритих торгів з Особливостями, очікуваною вартістю 368 350,00 гривень.
Так, згідно оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями та Додатку 2 «Інформація про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник має намір придбати за результатами проведення даної закупівлі хірургічні інструменти, в тому числі, пінцет хірургічний, кровоспинний затискач, корнцанг, голкотримач, тощо.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що медичні вироби, які придбаває Замовник, зокрема, пінцети (мікрохірургічний, хірургічний), затискачі хірургічні, корцанг хірургічний, голкотримач мікрохірургічний, тощо, включені до переліку Додатку 1 до Особливостей та очікувана вартість таких виробів перевищує 50 тис. гривень.
Проте, всупереч вимог пункту 11-1 Особливостей закупівлю вказаних медичних виробів Замовником не здійснено шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822.
З приводу вищеописаного, під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області 28.04.2025 року через електронну систему закупівель до Замовника було направлено запит про надання пояснень, проте надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують правомірність обрання та застосування процедури закупівлі, оскільки вищевказані медичні вироби наявні в електронному каталозі.
Слід зазначити, що норми пункту 11-1 Особливостей є імперативними, відповідно, закупівля таких медичних виробів (пінцет хірургічний, кровоспинний затискач, корнцанг, голкотримач) через електронний каталог є обов’язком замовника.
Водночас, для закупівлі інших позицій, які не входять до переліку Додатку 1 до Особливостей, Замовник може провести процедуру відкритих торгів або скористатися електронним каталогом та провести запит цінових пропозицій.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам пункту 11-1 Особливостей неправомірно обрано та застосовано процедуру закупівлі «відкриті торги з особливостями», при тому, що закупівля товарів повинна здійснюватися шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі.
Окрім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником у позиції 14 «голкотримач» Додатку 2 тендерної документації «Інформація про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлені вимоги до предмета закупівлі, зокрема, довжина: 200 мм, проте учасником ФОП «Живілов Сергій Володимирович» на підтвердження необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам запропонованого у складі тендерної пропозиції товару за позицією 14 «голкотримач» зазначена довжина 260 мм.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено учасника ФОП «Живілов Сергій Володимирович», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначено переможцем.
Підпунктом 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Так, на запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області 09.05.2025 року щодо надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, Замовником повідомлено про відміну процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
15.05.2025 11:46 - 30.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2025 11:46
Запити/Пояснення
Номер:
57262611ed094f7595b301ed34ebe738
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.04.2025 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Хірургічні інструменти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-06-000484-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
077ef1e2a98b46608188352edbbf8bd0
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.04.2025 17:16
Опис:
На Ваш запит, поданий через електронну систему 23.04.2025р. по моніторингу закупівлі UA-2025-04-06-000484-a за кодом ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків(Хірургічні інструменти) подаємо наступну інформацію :
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості.
Визначення потреби в хірургічних інструментах здійснювалось на підставі аналізу фактичної потреби для хірургічно-травматологічного відділення та травматологічного кабінету поліклініки. Технічні, якісні та кількісні характеристики викладені у Додатку № 2. Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено на підставі отриманих комерційних пропозицій (додаються) та інтернет сайтів.
2. Щодо оприлюднення на офіційному веб-сайті інформації.
На даний час офіційного веб-сайту у замовника немає.
Номер:
a7c08e497e75425791e20f63d123b681
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.04.2025 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Хірургічні інструменти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-06-000484-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Відповідно до абзацу 1 пункту 11-1 Особливостей, встановлено, що у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Крім того, абзацом 2 пункту 11-1 Особливостей, встановлено, що у разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або повторно шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей, проте в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо закупівлі Замовником наявних у переліку згідно з додатком 1 до Особливостей медичних виробів «Хірургічні інструменти» (голкотримачі, затискачі, пінцети, корнцанг (корнцанг), щипці …) очікуваною вартістю – 368 350,00 гривень з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників.
Враховуючи зазначене, надати інформацію (пояснення) та підтверджуючі документи щодо наявності підстав для не застосування електронного каталогу під час закупівлі медичних виробів «Хірургічні інструменти».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bda2ec73377447e2889e78fb7dfa311a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.04.2025 16:15
Опис:
На Ваш запит по моніторингу закупівлі № UA-2025-04-06-000484-a повідомляємо наступне. Закупівля за предметом «Хірургічні інструменти» була оголошена одним лотом на загальну суму 386 350,00 грн. Відповідно до вимог п.11 ч.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі відсутності товарів у продажу в електронному каталозі Prozorro Market, замовник має право здійснювати закупівлю на підставі комерційних пропозицій постачальників. У ході підготовки закупівлі було встановлено, що більшість найменувань продукції, що підлягає закупівлі, відсутні в наявності у відповідному розділі електронного каталогу. У звʼязку з цим, з метою забезпечення належного функціонування закладу охорони здоровʼя та недопущення порушення медичного процесу, замовником було прийнято рішення провести закупівлю на підставі комерційних пропозицій, отриманих від потенційних постачальників, з урахуванням чинного законодавства та принципів добросовісної конкуренції. Додатково зазначаємо, що при здійсненні закупівлі було забезпечено дотримання норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку формування і використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №822 від 14.09.2020 року.
Номер:
cc32162dbbe74d7f84b6b1294f54a529
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.05.2025 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Хірургічні інструменти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-06-000484-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноваженою особою комунального некомерційного підприємства «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради Закарпатської області (далі Замовник) встановлено відповідність товару, що пропонується учасником ФОП Живілов Сергій Володимирович необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, якщо:
Замовником у позиції 14 «голкотримач» Додатку 2 Тендерної документації «Інформація про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлені вимоги до предмета закупівлі, зокрема, довжина: 200 мм.
Проте, учасником ФОП Живілов Сергій Володимирович у складі тендерної пропозиції для позиції 14 "голкотримач" пропонується довжина 260 мм.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.