-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обладнання для навчального кабінету "Захист України"
Завершена
850 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 250.00 UAH
Номер:
ae18167b3ff54f12bb491ff5da4a1c1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 13:51 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.04.2025 № 23-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 21.04.2025 №23-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-04-04-011556-a 04.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ФОП «РУЖИНСЬКИЙ ОЛЕГ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 01.04.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Перечинської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.04.2025 року, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «РУЖИНСЬКИЙ ОЛЕГ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ» (далі - ФОП «РУЖИНСЬКИЙ ОЛЕГ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «РУЖИНСЬКИЙ ОЛЕГ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ» від 16.04.2025 року; повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2025; договір від 30.04.2025 №113; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21, 22 та 28 квітня 2025 року.
Період усунення порушень:
30.04.2025 17:17 - 06.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.04.2025 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
1fcd477f5ea443eba9e1cbcee7286ef1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.04.2025 13:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Обладнання для навчального кабінету «Захист України»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-04-011556-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cd402ae58c844f609de64ccc27ead938
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.04.2025 16:21
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, поданий через електронну систему закупівель 21.04.2025 в рамках моніторингу процедури закупівлі предметом «Обладнання для навчального кабінету "Захист України"», код за ЄЗС ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі (ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-04-011556-a), надається пояснення (інформація та документи).
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості.
Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах для опорного закладу освіти, що перебуває у сфері управління Замовника, в якому здійснюється викладання предмету «Захист України».
Основні технічні, кількісні та якісні характеристики (вимоги) до предмета закупівлі описані Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ).
У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі визначались у відповідності до специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень наказу Міністерства освіти і науки України № 659 від 10.05.2024, яким затверджено Типовий перелік засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.
Розмір витрат (бюджетного призначення) визначений відповідно до кошторисних призначень на придбання обладнання для кабінету захисту України за рахунок залишку коштів освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення викладання навчального предмета "Захист України", що утворився на початок бюджетного періоду. Всього сума на початок бюджетного періоду становила 1 005 000 грн., а попередньо на суму 141 000 грн. Замовником оголошено закупівлю шляхом запиту ціни пропозицій. Довідки про зміни до кошторису на 2025 рік додаються на 3-х аркушах.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами) (далі – Примірна методика) та відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Примірної методики.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
З метою визначення вартості товару було направлено запити про надання цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів.
За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції, що додаються.
На підставі отриманих комерційних пропозицій обчислено очікувану вартість предмета закупівлі шляхом визначення середньоарифметичного значення масиву отриманих даних.
Скан-копії запиту замовника на отримання цінових пропозицій, цінові пропозиції та розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі додаються окремими файлами.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, як передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), 07.04.2025 року розміщена на офіційному вебсайті відділу освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Перечинської міської ради за посиланням https://osvita-perechin.gov.ua/ у розділі «Це важливо знати», підрозділ «Публічні закупівлі» (скріншот із сайту додається).
Номер:
9f7dca2adbff4c76a8bc34883e8e2557
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.04.2025 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Обладнання для навчального кабінету «Захист України»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-04-011556-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2f891ec08a134779ac45dce804fb3648
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
25.04.2025 11:42
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, поданий через електронну систему закупівель 22.04.2025 в рамках моніторингу процедури закупівлі предметом «Обладнання для навчального кабінету "Захист України"», код за ЄЗС ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі (ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-04-011556-a), надається інформація (пояснення).
1. Щодо фінансування закупівлі.
Відповідно до річного плану закупівель (опублікований 04 квітня 2025 о 14:25, ідентифікатор плану UA-P-2025-04-04-01613-a), джерело фінансування закупівлі - кошти Державного бюджету України та місцевого бюджету. Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення викладання навчального предмета "Захист України" за рахунок залишку коштів освітньої субвенції, що утворився на початок бюджетного періоду.
Зазначені кошти не мають відношення до виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Так, згідно розпорядження КМУ від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України), як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України.
Відповідно до Постанови КМУ від 15.11.2024 р. № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» затверджено Порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України. Однак посилання на згадані нормативні документи може бути застосовано лише при наявності фінансування за інструментом Ukraine Facility.
Про фінансування закупівлі за інструментом Ukraine Facility та/або згідно Плану України у змінах до кошторису на 2025 рік не зазначено.
Також повідомляємо, що в замовника відсутня інформація про здійснення фінансування закупівлі за інструментом Ukraine Facility.
Довідки про зміни до кошторису на 2025 рік додаються (всього на 3-х аркушах).
Номер:
c6916c4372a84097ac266755eb80adf9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.04.2025 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Обладнання для навчального кабінету «Захист України»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-04-011556-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Згідно пункту 9 Постанови Кабінету міністрів від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» передбачено, що закупівлі за рахунок субвенції здійснюються в установленому законодавством порядку.
Закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку.
У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу договір про закупівлю укладається у формі електронного документа. Форма такого договору затверджується Мінекономіки за погодженням з МОН.
До затвердження форми такого договору замовники укладають договори про закупівлю в установленому законодавством порядку.
У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.
У разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.
Враховуючи зазначене, просимо надати унікальний номер закупівлі присвоєний електронною системою закупівель щодо здійснення закупівлі з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників. У разі не проведення запиту пропозицій надати пояснення щодо не проведення зазначеної закупівлі з використанням електронного каталогу?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
66932353c96440aeadb0d198c74876fe
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
28.04.2025 09:38
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, поданий через електронну систему закупівель 23.04.2025 в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Обладнання для навчального кабінету "Захист України"», код за ЄЗС ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі (ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-04-011556-a), надається пояснення (інформація), а також відповідні документи.
Так, інформуємо, що закупівля (відкриті торги з особливостями) за предметом «Обладнання для навчального кабінету "Захист України"», оприлюднена 04.04.2025 року (ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-04-011556-a), не має жодного відношення до постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році».
Джерело фінансування вищевказаної закупівлі - кошти Державного бюджету України та місцевого бюджету. Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України» за рахунок залишку коштів освітньої субвенції, що утворився на початок бюджетного періоду. Зазначена інформація безпосередньо відображена у річному плані закупівель, що опублікований 04 квітня 2025 (ідентифікатор плану UA-P-2025-04-04-01613-a).
Оприлюднена закупівля UA-2025-04-04-011556-a здійснювалась відповідно до Особливостей використання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України», що Затверджені Наказом Міністерства освіти і науки України 22 травня 2024 року № 731 (далі Особливості).
Звертаємо увагу, що пунктом 1 Особливостей передбачено, що ці Особливості визначають механізм та критерії розподілу коштів між обласним бюджетом та бюджетами територіальних громад, визначених додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1374 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України» (далі - постанова № 1374).
Пунктом 15 Особливостей чітко визначено наступне:
«Закупівля товарів, передбачених цими Особливостями, здійснюється в установленому законодавством порядку.
Закупівля товару, передбаченого цими Особливостями, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку, якщо такий товар наявний в електронному каталозі станом на 15 червня 2024 року. У разі закупівлі обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення. У разі коли закупівля товару, передбаченого цими Особливостями, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.»
Окрім того, Міністерство освіти і науки України листом від 19.08.2024 надало роз’яснення № 1/14953-24, безпосередньо в якому зазначено, що перелік товарів для забезпечення викладання предмета «Захист України», які були наявні в електронному каталозі Prozorro Market станом на 15.06.2024, наводяться в додатку 1. Перелік товарів для навчального предмета «Захист України», які державні Замовники мають можливість придбати в установленому законодавством порядку без використання електронного каталогу Prozorro Market, наведений в додатку 2.
Враховуючи зазначене вище, а також перелік навчальних засобів, для придбання яких замовником оголошено закупівлю за предметом «Обладнання для навчального кабінету «Захист України», код за ЄЗС ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі (ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-04-011556-a), у замовника відсутній обов’язок та можливість здійснення закупівлі з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників.
Додатки в електронному вигляді:
1. Лист Міністерства освіти і науки України № 731№ 1/14953-24 від 19.08.2024.
2. Додаток до вищевказаного листа 1) Перелік товарів для навчального предмета «Захист України», які державні Замовники мають можливість купити в електронному каталозі Prozorro Мarket:
3. Додаток до вищевказаного листа 2) Перелік товарів для навчального предмета «Захист України», які державні Замовники мають можливість купити в установленому законодавством порядку без використанням електронного каталогу Prozorro Мarket.