• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

ДК 021:2015 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої» (ДК 021:2015 42512200-0 «Настінні кондиціонери повітря» (з монтажем) для забезпечення енергозбереження в закладах загальної середньої освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області)

Місцезнаходження замовника та його категорія: - вул. Хантадзе, 8-А, м. Чорноморськ, Одеська область, Україна 68001; - 3 категорія - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі". Визначальним є текст, викладений українською мовою. Вид закупівлі - відкриті торги з Особливостями. Закупівля проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». (зі змінами)

Торги не відбулися

581 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 810.00 UAH
Номер: 0dcfd13e84ba4e108276f411345c33a4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-05-08-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.05.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 08.05.2025 12:56 - 30.05.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 08.05.2025 Одеса № 92 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 01.05.2025 № 003100-18/5432-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 08.05.2025. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 08.05.2025 № 92 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5 UA-2025-04-04-009948-a 04.04.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 722-38-64, i.l.shevelova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.04.2025 № 21, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.04.2025, роз’яснення щодо тендерної документації, оприлюднене 08.04.2025, скаргу до процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-04-04-009948-a.c1, оприлюднену в електронній системі закупівель 14.04.2025, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.04.2025 № 6581-р/пк-пз, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі фізичної особи – підприємця Волкова Ігоря Степановича, фізичної особи – підприємця Нестеренко Дениса Олександровича та товариства з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ СТРОЙ ЛІМІТЕД» (далі – ТОВ «РОЯЛ СТРОЙ ЛІМІТЕД»), протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 14.04.2025 №№ 25, 26, 27 та від 27.05.2025 № 40, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.04.2025, пояснення, надані Замовником 15.05.2025 та 21.05.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження не здійснювався. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. Відповідно до пункту 13 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації визначено, що учасники у складі тендерної пропозиції надають інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді технічної специфікації, складеної відповідно до вимог та змісту Додатка 1 до тендерної документації. У Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що Технічна специфікація надається учасником із зазначенням конкретних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які учасник пропонує надати/поставляти Замовникові та що відповідають вимогам Замовника. Крім того, у Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник в довільній формі у складі пропозиції надає інформацію стосовно назви виробника (або торговельну марку) запропонованого товару, країни-виробника (походження). У разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно. Проте у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «РОЯЛ СТРОЙ ЛІМІТЕД» не надано інформацію стосовно країни-виробника (походження), чим не дотримано вимогу Додатка 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «РОЯЛ СТРОЙ ЛІМІТЕД» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.04.2025 № 27, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.04.2025), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «РОЯЛ СТРОЙ ЛІМІТЕД» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив. Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «РОЯЛ СТРОЙ ЛІМІТЕД» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищезазначені невідповідності. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.05.2025 щодо вищевказаної невідповідності Замовник 21.05.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що вимога щодо надання учасником в довільній формі у складі пропозиції інформації стосовно назви виробника (або торговельну марку) запропонованого товару, країни-виробника (походження) стосується лише учасників, які запропонували еквівалент. Також Замовник у поясненні зазначив: «Згідно абзацу десятому пункту 28 Особливостей Замовником визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (далі – Перелік). Замовником визначено перелік у Додатку 3 до тендерної документації. В Переліку відсутня вимога щодо надання інформації стосовно назви виробника (або торговельна марка) запропонованого товару, країни-виробника (походження)». Надані пояснення не спростовують факту встановленої невідповідності з огляду на таке. Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Замовником визначено перелік документів, які винесено в окремі додатки, зокрема, у Додаток 1 та у Додаток 3 до тендерної документації. У пункті 13 Додатка 3 Замовником визначено, що учасники у складі тендерної пропозиції надають інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді технічної специфікації, складеної відповідно до вимог та змісту Додатка 1 до тендерної документації. В Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога щодо надання учасником інформації стосовно назви виробника (або торговельну марку) запропонованого товару, країни-виробника (походження), а також інше (щодо надання митної декларації у разі походження товару з російської федерації) та не зазначено, що вказані вимоги стосуються лише учасників, які запропонували еквівалент. За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації встановлено. Відповідно до абзацу 2 пункту 54 Особливостей фізична/ юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі – звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Моніторингом встановлено, що під час проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель 04.04.2025 було оприлюднено звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Замовником оприлюднено роз’яснення на звернення щодо тендерної документації в електронній системі закупівель 08.04.2025, тобто на четвертий день з дати оприлюднення звернення за роз’ясненнями, чим не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 54 Особливостей. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.05.2025 щодо вищевказаного питання Замовник 21.05.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення. Крім того, на запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.05.2025 щодо обґрунтування про продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, Замовник 27.05.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що у зв’язку з тим, що переможець процедури повідомив про відмову від підписання договору, вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РОЯЛ СТРОЙ ЛІМІТЕД». Також Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель протокольне рішення уповноваженої особи від 27.05.2025 № 40 щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «РОЯЛ СТРОЙ ЛІМІТЕД» відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень: 28.05.2025 16:26 - 12.06.2025 00:00
Дата публікації висновку: 28.05.2025 16:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Усунення виявлених порушень
Дата публікації звіту: 09.06.2025 17:49

Запити/Пояснення