-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Холодильна камера двоблочна з системами холодопостачання
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 000.00 UAH
Номер:
cf274f2e3bd84065bf39ef8c53e0fd4c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-06-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
06.05.2025 11:53 - 28.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.05.2025 № 188
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-04-04-006357-a 04.04.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу, встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) у редакції на дату проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.03.2025 б/н
(далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.04.2025, тендерні пропозиції ТОВ «ВКФ «БОРЕЙ ГРУП» та ТОВ «ПАНФРОСТ» (далі - Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозицій ТОВ «ВКФ «БОРЕЙ ГРУП» від 17.04.2025 б/н,
вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ПАНФРОСТ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 22.04.2025 б/н та повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2025, договір поставки від 29.04.2025 № 270-Г-25, пояснення та документи, надані Замовником від 09.05.2025, від 14.05.2025 та від 16.05.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ВКФ «БОРЕЙ ГРУП» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 17.04.2025 б/н) на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ВКФ «БОРЕЙ ГРУП» зазначених в протоколі від 17.04.2025 б/н, порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ПАНФРОСТ» та укладено договір поставки від 29.04.2025 № 270-Г-25 на загальну суму 685 000,00 гривень з ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПАНФРОСТ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Додатку 4 до ТД, Замовником установлено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі (фізичної особи, фізичної особи-підприємця, юридичної особи) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей № 1178», які Переможець надає, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 22.04.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів - ТОВ «ПАНФРОСТ».
Однак, ТОВ «ПАНФРОСТ», як переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги Додатку 4 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником надано наступні пояснення: «…В свою чергу як було встановлено Замовником, за наслідками перевірки поданих, завантажених і оприлюднених ТОВ «ПАНФРОСТ» в електронній системі закупівель документів по вищевказаній закупівлі - ТОВ «ПАНФРОСТ» (учасником, переможцем процедури закупівлі) 21.04.2025 року в електронну систему закупівель було завантажено Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про притягнення (не притягнення) до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України на Диннік Володимира Миколайовича, з якого вбачається відсутність відомостей про: притягнення до кримінальної відповідальності, наявної або непогашеної судимості, розшуку щодо Динніка Володимира Миколайовича, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для вжиття дій Замовником, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей щодо Динніка Володимира Миколайовича, який є керівником ТОВ «ПАНФРОСТ».
Однак, надане пояснення Замовником не спростовує наявність порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178, в частині ненадання у чотириденний строк ТОВ «ПАНФРОСТ» як переможцем процедури закупівлі, документів, що підтверджують відсутність підстав зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII визначено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, у пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII визначено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Таким чином, надане пояснення Замовника не спростовує наявність порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, оскільки, ТОВ «ПАНФРОСТ» як переможцем процедури закупівлі, не було оприлюднено в електронній системі закупівель у чотириденний строк документів, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
27.05.2025 15:51 - 11.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2025 15:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушення Замовником (звіт про виконання):
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-04-04-006357-a Державної аудиторської служби України Північного офісу Держаудитслужби від 27.05.2025 року щодо закупівлі: Холодильна камера двоблочна з системами холодопостачання (код ДК 021:2015 (CPV):42510000-4:Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої), а саме вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому - повідомляємо, що згідно з Наказом Комунального підприємства «Володимирський ринок» від 30 травня 2025 року № 39 за порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, яке виразилось в ненаданні Переможцем ТОВ «ПАНФРОСТ» в 4 денний термін документів, зазначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, - позбавлено Уповноважену особу (головного фахівця) Мальчика Тараса Юрійовича за травень місяць 2025 року премії у повному обсязі. Також, з метою недопущення зазначених порушень в подальшому провести додаткові відповідні навчання або курси щодо підвищення кваліфікації уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель. (сканкопія Наказу Комунального підприємства «Володимирський ринок» від 30 травня 2025 року № 39 додається).
Додатково повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Дата публікації звіту:
02.06.2025 14:32
Запити/Пояснення
Номер:
db254280f5384c658fb466c87da9e3b1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.05.2025 16:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є холодильна камера двоблочна з системами холодопостачання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-04-006357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
73502a4b71214672b1e57c4eb556c738
Назва:
Пояснення замовника на запит
Дата опублікування:
09.05.2025 13:12
Опис:
У відповідь на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є холодильна камера двоблочна з системами холодопостачання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-04-006357-a), та із врахуванням переліку питань та запитуваної інформації/документів повідомляємо наступне. Щодо першого питання: - Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. ВІДПОВІДЬ: Повідомляємо, що Комунальне підприємство «Володимирський ринок (надалі по тексту - КП «Володимирський ринок/Підприємство) – не являється розпорядником, одержувачем бюджетних коштів, в т.ч. коштів місцевого бюджету м. Києва, з огляду на положення чинного законодавства, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Статуту Комунального підприємства «Володимирський ринок» Згідно до п.3. ч.1. статті 2 Закону – до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону належать: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. Відповідно до п.3.1 Статуту Комунального підприємства «Володимирський ринок (сканкопія Статуту додається) - головною метою діяльності Підприємства є отримання прибутку, тобто діяльність Підприємства здійснюється на комерційній основі, бюджетних коштів Підприємство не отримує, тобто воно не є замовником, в розумінні до п.3. ч.1. статті 2 Закону, однак з метою прозорості ведення господарської діяльності проводить закупівлі для потреб Підприємства з урахуванням законодавства про публічні закупівлі. Частиною 1 ст. 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Разом з тим, як зазначено, згідно до рядку плану закупівлі (UA-P-2025-03-20-014205-a / на ProZorro) – джерелом фінансування закупівлі Підприємства є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з врахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням фактичних обсягів потреби Підприємства та моніторингу ринкових цін на даний вид товару шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації та за результатом отриманих комерційних пропозицій від постачальників, що були надані КП «Володимирський ринок» - за результатами наданих Підприємством вихідних даних / завдання, (сканкопії комерційних пропозицій надаються), та з врахуванням ймовірної зміни ринкових цін на товар на дату подання оголошення про закупівлю. При обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зазначених в тендерній документації - Замовник виходив з власних потреб, можливості довготривалої постійної експлуатації товару в умовах власної господарської діяльності та з урахуванням якісних характеристик товару, в тому числі отриманих пропозицій від постачальників. Щодо другого питання: - Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. ВІДПОВІДЬ: Повідомляємо, що КП «Володимирський ринок» (код ЄДРПОУ 01565129), з урахуванням вимог і порядку п.4.7. Розпорядження від 11.09.2009р. № 1036 виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу "Київаудит"» (зі змінами та доповненнями) розміщує на інтернет-порталі «Київаудит» (https://kyivaudit.gov.ua/) тендерну документацію та обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни, за процедурою відкриті торги. В тому числі Замовником було розміщено тендерну документацію з обґрунтуванням за даною закупівлею, предметом якого є холодильна камера двоблочна з системами холодопостачання, (посилання на сторінку -(https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/CF4CC8D7AE4CA3DAC2258C53004BA86B) з обгрунтуванням - для її розгляду в установлений строк Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Оприлюднення інформації про проведення процедури закупівлі було здійснено Замовником з урахуванням відсутності зауважень з боку Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Щодо третього питання: Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК. ВІДПОВІДЬ: Як було зазначено вище, та вказано в рядку плану закупівлі (UA-P-2025-03-20-014205-a / на ProZorro ) – джерелом фінансування закупівлі Підприємства є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Оскільки Підприємство не є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів (в т.ч. коштів місцевого бюджету) - КПКВК не зазначається і не застосовується.
Номер:
7d3a172dea5f4e2da7fa30fe266aa1da
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.05.2025 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАНФРОСТ", з огляду на не надання як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
80fb9e3e68ef4d3d961ba36717743734
Назва:
Пояснення замовника на запит
Дата опублікування:
14.05.2025 13:16
Опис:
У відповідь на Запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є холодильна камера двоблочна з системами холодопостачання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-04-006357-a) про надання пояснень щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАНФРОСТ"(надалі по тексту – ТОВ «ПАНФРОСТ»), зважаючи на неоприлюднення (як зазначено у запиті) в електронній системі закупівель документів переможцем закупівлі - ТОВ «ПАНФРОСТ», на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 (надалі по тексту – Особливості) повідомляємо наступне.
Згідно до Додатку № 4 до тендерної документації (надалі по тексту – Додаток № 4 до ТД) по вищевказаній закупівлі (Перелік інформації та документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у торгах. Інформація та документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником, переможцем відповідно до вимог встановлених пунктом 47 Особливостей), для підтвердження відповідності переможця процедури закупівлі вимогам, визначеним у п.47 Особливостей – зазначено надання інформації/документів, які переможець торгів надає на виконання вимог підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Слід відзначити, що умовами Додатку № 4 до ТД, (з урахуванням абз. 15 пункту 47 Особливостей) також передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тобто, з огляду на наведену норму абз. 15 пункту 47 Особливостей вбачається, що переможці повинні оприлюднювати в електронній системі закупівель документи, які підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту, окрім випадків, коли така інформація оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно поданих (оприлюднених в електронній системі закупівель) документів учасником закупівлі - ТОВ «ПАНФРОСТ» наданих у складі тендерної пропозиції – керівником даної юридичної особи є Диннік Володимир Миколайович.
Замовником за наслідками перевірки загальнодоступної інформації і отримання відкритих даних відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи - ТОВ «ПАНФРОСТ» (код ЄДРПОУ 43907147) було встановлено, що Диннік Володимир Миколайович дійсно є керівником учасника закупівлі – ТОВ «ПАНФРОСТ».
Разом з тим, з врахуванням умов Додатку № 4 до ТД - інформація, на дотримання вимог п.п.3 п. 47 Особливостей, по керівнику учаснику процедури закупівлі (переможця процедури закупівлі) ТОВ "ПАНФРОСТ" Динніку Володимиру Миколайовичу була перевірена Замовником самостійно, у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/. який є відкритим та доступ до нього є вільним. За даними відомостей Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Замовником було встановлено, що відсутні відомості щодо притягнення керівника ТОВ «ПАНФРОСТ» Динніка Володимира Миколайовича до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення.
Слід зазначити, що вказані відомості підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних згідно з Переліком наборів відкритих даних, що є додатком до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» від 25 жовтня 2015 року № 835, а відтак не потребували додаткового підтвердження Переможцем – ТОВ «ПАНФРОСТ», в тому числі не потребували оприлюднення (завантаження) їх в електронній системі закупівель переможцем - ТОВ «ПАНФРОСТ», і що в свою чергу не слугувало причиною та підставою для Замовника для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПАНФРОСТ». (Зазначена позиція щодо порядку оприлюдення інформації/документів переможцем закупівлі відображена також Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 420/16485/22 від 27.07.2023р.)
Разом з тим, згідно умов Додатку № 4 до ТД - Замовник передбачив надання переможцем закупівлі в.т.ч. Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про притягнення (не притягнення) до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України на керівника учасника процедури закупівлі. При цьому Замовником умовами тендерної документації не було встановлено вимог щодо строку або дати вищевказаного Витягу. В свою чергу як було встановлено Замовником, за наслідками перевірки поданих, завантажених і оприлюднених ТОВ «ПАНФРОСТ» в електронній системі закупівель документів по вищевказаній закупівлі - ТОВ «ПАНФРОСТ» (учасником, переможцем процедури закупівлі) 21.04.2025 року в електронну систему закупівель було завантажено Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про притягнення (не притягнення) до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України на Диннік Володимира Миколайовича (див. vytiah_pro_nesudymist_vid_2025-04-18.pdf експортовано 21-04-2025 13:27:27, сканкопія додається), з якого вбачається відсутність відомостей про: притягнення до кримінальної відповідальності, наявної або непогашеної судимості, розшуку щодо Динніка Володимира Миколайовича, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для вжиття дій Замовником, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей щодо Динніка Володимира Миколайовича, який є керівником ТОВ «ПАНФРОСТ».
Таким чином, з огляду на те, що учасником – ТОВ «Панфрост», якого було визначено переможцем вищевказаної закупівлі, фактично було оприлюдено (завантажено) в електронну систему закупівель відомості, на підтвердження вимог Додатку № 4 до ТД, в.т.ч оприлюдено вищевказаний Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на Динніка Володимира Миколайовича (який є керівником ТОВ «ПАНФРОСТ»), а Замовником самостійно перевірено інформацію щодо керівника ТОВ "ПАНФРОСТ" згідно з п.п.3 п.47 Особливостей - у Замовника не було підстав вжиття дій, згідно до ч.3 пункту 44 Особливостей, з огляду на підпункти 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Додаток: сканкопія вищевказаного Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Номер:
00759b42e87a4beba3575185b014ea03
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.05.2025 12:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "ПАНФРОСТ" вимогам пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції Учасник: сертифікат(-и) відповідності/якості, паспорту чи будь -якого іншого документу, який підтверджує якість товару та/або його комлектуючих на обладнання визначене у таблиці 1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f62b8da59c8f4ec5b52a1c1d34211c21
Назва:
Пояснення замовника на запит
Дата опублікування:
16.05.2025 16:23
Опис:
У відповідь на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є холодильна камера двоблочна з системами холодопостачання (інформацію опубліковано в інформаційно - телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-04-006357-a) про надання пояснень: яким чином та на підставі яких документів Замовником було визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "ПАНФРОСТ" вимогам пункту 8 Додатку № 2 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції Учасник: сертифікат(-и) відповідності/якості, паспорту чи будь -якого іншого документу, який підтверджує якість товару та/або його комлектуючих на обладнання визначене у таблиці 1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД. інформуємо про наступне:
Згідно з п.п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) - технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Разом з тим, відповідно до ч. 4. ст. 5 Закону перед Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
В свою чергу положеннями п.п. 2 ч. 1 даної ст. 5 Закону – одним із принципів здійснення закупівель - є принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Як було зазначено нами в попередніх поясненнях на запит - головною метою діяльності Підприємства є отримання прибутку, тобто діяльність Підприємства здійснюється на комерційній основі, бюджетних коштів Підприємство не отримує, тобто воно не є замовником, в розумінні до п.3. ч.1. статті 2 Закону, однак з метою прозорості ведення господарської діяльності проводить закупівлі для потреб підприємства. Разом з тим, як попередньо було зазначено (згідно до рядку плану закупівлі (UA-P-2025-03-20-014205-a / на ProZorro) – джерелом фінансування закупівлі Підприємства є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Формулювання пункту 8 Додатку № 2 до тендерної документації передбачає, що: Учасник у складі тендерної пропозиції надає: сертифікат(-и) відповідності/якості, паспорту чи будь -якого іншого документу, який підтверджує якість товару та/або його комплектуючих, тобто наявних у Учасника документів на відповідність поданої ним тендерної пропозиції.
Разом з тим, подання даних документів кореспондується з умовами п. 8 таблиці № 2 Розділу II «Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника вимогам Замовника та інші документи, що має надати Учасник» Додатку № 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
З метою уникнення і недопустимості дискримінації, враховуючи специфіку предмету закупівлі щодо даного товару, а саме щодо показників, які формують технічні характеристики в експлуатації товару - холодильної камери двоблочної з системами холодопостачання, і які здійснюються на підставі розрахунків учасників з урахуванням технічного завдання (характеристик товару) – замовником в тендерній документації вимоги в частині надання документів щодо якості товару (при поданні їх в пропозиції Учасником) були сформовані замовником з врахуванням виключення підстав для дискримінації - в частині індивідуальних характеристик даних документів, а саме: в частині виключного найменування документу, конкретного органу та дати його видачі, строку дії, виключної марки та/або моделі, індивідуальних показників, тощо, та в обов’язку Учасника у наданні виключної (визначеної) кількості переліку документів щодо кожної складової товару, в.т.ч. з найменуванням таких документів.
Учасником, з врахуванням умов тендерної документації в електронну систему закупівель, на підтвердження товару, який був запропонованих ним в складі тендерної пропозиції були завантажені наступні документи: Протокол № 2/ПВВК-20 кваліфікаційних випробувань на поширення вогню по поверхні зразків: панель сталева тришарова з утеплювачами із пінополіізоціанурату (PIR) виробництва ТОВ «Термо-БУД» Показник: М0:, відповідно до висновку якого: межа поширення вогню по зразку панель сталева тришарова з утеплювачами із пінополіізоціанурату (PIR) товщиною 100мм., виробництва ТОВ «Термо-Буд» згідно ДБН В.11-7-2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва» класифікується як М0 (що відповідає технічним вимогам замовника і поданої пропозиції учасника); Протокол № 6/ННС-20 кваліфікаційних випробувань на поширення вогню по поверхні зразків: панель сталева тришарова з утеплювачами із пінополіізоціанурату (PIR) виробництва ТОВ «Термо-БУД» Показник: ЕІ-30; відповідно до висновку якого: клас вогнестійкості ненесучої стіни панель сталева тришарова з утеплювачами із пінополіізоціанурату (PIR) товщиною 100мм., виробництва ТОВ «Термо-Буд» є EI 30 М0 (що відповідає технічним вимогам замовника і поданої пропозиції учасника); В свою чергу на підтвердження відповідності характеристик повітроохолоджувача EG-А-325AD6 KARYER запропонованого учасником у складі тендерної пропозиції було надано від виробника Сертифікат № 08.12.414. В контексті викладеного слід зауважити, що Сертифікат відповідності серія АВ 1О146 на продукцію «Герметичні компресорно-конденсаторні агрегати типів (моделей) ідентифікація згідно Додатку) виробництва Danfoss, згідно додатку до сертифікату відповідності серія ADD 1O146 в тому числі стосується агрегату типу (моделі): GS (що відповідає типу/моделі запропонованого учасником GS34MLX (Danfoss)) в поданій пропозиції, та технічним вимогам замовника). Разом з тим, інформація щодо характеристик типу (моделі) даного агрегату є загальнодоступною на відповідних сайтах постачальників. В свою чергу, слід зауважити, що враховуючи специфіку предмету закупівлі - товару і експлуатаційних характеристик товару, в тому числі температурного режиму і потужностей обладнання товару - розраховуються учасником самостійно, із застосуванням відповідного програмного забезпечення і забезпечуються учасником при виконанні договору.