-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління медичними відходами
обсяг надання послуг: 1 послуга, згідно обсягів Технічної специфікації (Додаток №2).
Завершена
663 120.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 315.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 315.60 UAH
Номер:
a7227a5975d147b4b7289f30bc35b977
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.04.2025 00:00
Період моніторингу:
29.04.2025 10:41 - 21.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.04.2025 № 35-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 29.04.2025 № 35-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-04-04-005864-a 04.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення при розгляді тендерної пропозиції (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.04.2025 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "УКРЕКОПРОМ" (далі - ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"), вимогу про усунення невідповідностей до 17 квітня 2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.04.2025 (б/н), повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2025 року, Договір №348/25 від 29.04.2025, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 06.05.2025 року та від 07.05.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 4 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності. Крім того, Замовник зазначив: «Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю».
Однак, всупереч зазначених вимог, учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не надано в складі тендерної пропозиції ні інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, ні довідку в довільній формі про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю».
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", тим самим не надано можливості учаснику усунути таку невідповідність відповідно до Закону, а згідно протоколу уповноваженої особи від 18.04.2025 (б/н) визначено його переможцем торгів та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2025 року.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06.05.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 07.05.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства.
Період усунення порушень:
09.05.2025 11:21 - 24.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.05.2025 11:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи щодо усунення порушення та розірвано Договір №348/25 від 29.04.2025 р, шляхом підписання додаткової угоди №1 до Договору №348/25 від 29.04.2025 р. за взаємною згодою сторін. Крім цього Замовником торгів здійснено заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення при розгляді тендерної пропозиції зокрема, шляхом проведення
роз’яснювальної роботи, економічне навчання Уповноважена особа пройде найближчим часом.
Дата публікації звіту:
09.05.2025 14:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником розірвано Договір №348/25 від 29.04.2025 року
Дата публікації:
30.09.2025 14:32
Запити/Пояснення
Номер:
9947ad4bae3f47afba98161b78ea6ba1
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
01.05.2025 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з управління медичними відходами» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-04-005864-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги тощо)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
80eb91c4264c4fac94e52e287f09127f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.05.2025 09:59
Опис:
Щодо обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість:
Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну послуг, зокрема шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) надавачам таких послуг, у відповідь на які було отримано три цінові пропозиції, що додаються. Розрахунок вартості послуг, згідно отриманих у відповідь комерційних пропозицій, додаємо:
(660 000.00 + 675 000.00 + 654 360.00):3= 663 120,00 грн.
Середня очікувана вартість заокруглена: 663 120,00 грн.
Отримана замовником інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічне завдання (технічна специфікація), що міститься в тендерній документації сформоване Уповноваженою особою відповідно до службової записки головної медсестри Христук Лілії, якою було розроблено та затверджено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно до потреб замовника.
Номер:
de1c56a035f6441c863bdacce1f9d57f
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2025 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з управління медичними відходами» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-04-005864-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 2 Розділу 3 Тендерної документації (далі – ТД) Замовник зазначив: «Якщо Замовником вимагається завантаження до електронної системи закупівель: - копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін.), то такі документи на паперовому носії перед кольоровим скануванням мають бути завірені відповідно до вимог самої тендерної документації. (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються безпосередньо підписом, печаткою учасника, а тільки потім робиться кольорова скан-копія документу). Копії документів повинні містити надпис: Згідно з оригіналом, посада, особистий підпис особи, яка засвідчує копію, її власне ім’я і прізвище або завіряється КЕП/УЕП без нанесення написів тощо».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника, що ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" надано у складі тендерної пропозиції копію аналогічного договору, укладеного із КНП «Херсонська міська клінічна лікарня ім. О.С. Лучанського» Херсонської міської ради, а також копії посвідчень «Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12)» Данкевича В.І., Гайдара М.Ю. та Максименка С.С., які всупереч вимог Замовника не завірені безпосередньо підписом та печаткою учасника?
2. У пункті 4 Розділу 3 Додатку 1 до ТД Замовник вимагає обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності. Крім того, Замовник зазначив: «Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника, що ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не надало у складі тендерної пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку в довільній формі про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c40ceaf186c54c2bb01769db48e761b6
Назва:
Відповідь на Запит
Дата опублікування:
07.05.2025 11:28
Опис:
Щодо подання Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі тендерної пропозиції копію аналогічного договору, укладеного із КНП «Херсонська міська клінічна лікарня ім. О.С. Лучанського» Херсонської міської ради, а також копії посвідчень «Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12)» Данкевича В.І., Гайдара М.Ю. та Максименка С.С., які не завірені підписом та печаткою учасника.
Відповідно до п. 28 Особливостей: Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Керуючись наведеним Замовником було сформовано тендерну документацію та викладено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ у Додатку №1 та 2 до тендерної документації. В вказаних додатках відсутня вимога щодо необхідності завірення безпосередньо підписом та печаткою учасника копій документів.
Слід також зазначити, що в пункті 2 Розділу 3 Тендерної документації вказано «Рекомендовано:………» що стосується всього п. 2 Розділу 3 Тендерної документації, не є вимогою тендерної документації, а лише рекомендацією.
Щодо документів та інформація про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців) у випадку закупівлі робіт/послуг.
В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання вих 01/03-3507/8 від 08.04.2025 р. відсутня інформація про назву субпідрядника/співвиконавця, а отже Учасник задекларував, що при наданні послуг не буде залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків та в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.