-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 -33690000-3 Лікарські засоби різні. Лабораторні реактиви
Завершена
1 726 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 260.00 UAH
мін. крок: 1% або 17 260.00 UAH
Номер:
66779c4b247a4a638d79a2085c8d714f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 16:42 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.04.2025 № 20-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 21.04.2025
№ 20-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ М. КРАМАТОРСЬК» UA-2025-04-03-014831-a 03.04.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує врахувати вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, здійснити заходи направлені на недопущення виявлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ М. КРАМАТОРСЬК» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.04.202 б/н, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника Фізичної особи підприємця Рожков Iгop Васильович, (далі ФОП - Рожков Iгop Васильович), протокол розкриття, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення про визнання переможця та про намір укласти договір про закупівлю від 15.04.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 05.04.2025, відповідь замовника на запити Управління оприлюднена в електронній системі закупівель від 25.04.2025.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встановлено:
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП - Рожков Iгop Васильович було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, про що ним в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: відсутній гарантій лист із зазначенням повної назви Учасника, повної назви Замовника, назви предмета закупівлі згідно оголошення, номера оголошення про проведення процедури закупівлі, назви товару та його кількості за пунктами 25*- 29* таблиці Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в Додатку №4.
Однак, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Період усунення порушень:
02.05.2025 15:10 - 17.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2025 15:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, уповноваженою особою були здійснені заходи направлені на недопущення виявлених порушень в подальшому, а саме проведено самонавчання по статті 29 Закону з вивченням дотичних матеріалів на інформаційному ресурсі «Інфобокс Прозорро» та на порталі «Радник у сфері публічних закупівель». В майбутніх закупівлях виявлене порушення буде враховане та допущене не буде
Дата публікації звіту:
09.05.2025 11:32
Запити/Пояснення
Номер:
d6d78bdc497d4eaeb9e166b652415935
Назва:
питання для пояснень
Дата опублікування:
22.04.2025 10:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за ДК 021:2015 -33690000-3 Лікарські засоби різні. Лабораторні реактиви, (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-03-014831-a, очікуваною вартістю 1 726 000,00грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Відповідно до пункту 11-1 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Так, предмет даної закупівлі за ДК 021:2015 - 33690000-3 Лікарські засоби різні. Лабораторні реактиви із 106-ми найменуваннями (одиниця виміру-упаковка), з яких містить 4 найменування лікарських засобів зокрема: (сечовина, глюкоза, інсулін, норадренолін), які віднесені до Переліку згідно додатку 1 Особливостей №1178.
У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або повторно шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей.
Отже, прошу надати пояснення з обов’язковим наданням підтвердних документів чи здійснювалась Замовником закупівля означених лікарських засобів з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями?
2. Прошу пояснити на підставі чого, учаснику «Рожков Ігор Васильович» Замовником надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей , де зазначено про відсутній у складі пропозиції гарантій лист із зазначенням повної назви учасника, повної назви Замовника, назви предмета закупівлі згідно оголошення, номера оголошення про проведення процедури закупівлі, назви товару та його кількості за пунктами 25*- 29* таблиці ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ в Додатку №4 тендерної документації, у той час коли вимогами пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
977fb42e553d47f7aea0d75373e33a30
Назва:
Пояснення на питання, які постали під час моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за ДК 021:2015 -33690000-3 Лікарські засоби різні. Лабораторні реактиви, (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-03-014831-a, очікуваною вартістю 1 726 000,00грн.)
Дата опублікування:
25.04.2025 16:41
Опис:
Відповідь на перше питання: За процедурою закупівлі з придбання товару за ДК 021:2015 -33690000-3 Лікарські засоби різні. Лабораторні реактиви, (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-03-014831-a) закуповуються, зокрема, наступні предмети закупівлі:
Сечовина 30 (5 х 24) Cormay уп 7
Сечовина 120 (5 х 96) Cormay уп 2
Глюкоза Cormay 120 уп 1
Глюкоза Cormay 60 уп 4
Інсулін МоnoBind уп 1
Норадреналін LDN (labor Diagnostica Nord) уп 1
Предметом цієї закупівлі є медичні вироби для біохімічних досліджень in vitro (реагенти, контролі, калібратори, розчини та розхідні матеріали), які відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro (Додаток 3), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №754 та підтверджуються Деклараціями про відповідність (копії додаються).
За класифікацією ці предмети не відносяться до переліку А або В Додатку 2 Технічного регламенту, не є виробами для самоконтролю, призначені не для оцінки характеристик, що також підтверджуються Деклараціями про відповідність (копії додаються).
Предмети закупівлі «Сечовина 30 (5 х 24) Cormay», «Сечовина 120 (5 х 96) Cormay» не мають коду АТХ, Міжнародної непатентованої назви, та не використовуються в якості «Лікарського засобу, що застосовуються для лікування захворювань шкіри», як вимагається Додатком 1 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей) та, виходячи з цього, не може закуповуватись відповідно до пункту 11-1 Особливостей.
Натомість в Додатку Декларації про відповідність № ДТ-05/23 під №63 зазначена Сечовина 30, а під №42 Сечовина 120.
Предмети закупівлі «Глюкоза Cormay 120», «Глюкоза Cormay 60» не мають коду АТХ, Міжнародної непатентованої назви, та не використовуються в якості «Лікарського засоби для парентерального застосування», як вимагається Додатком 1 Особливостей та, виходячи з цього, не може закуповуватись відповідно до пункту 11-1 Особливостей.
Натомість в Додатку Декларації про відповідність № ДТ-05/23 під №38 зазначена Глюкоза 120, а під №37 Глюкоза 60.
Предмет закупівлі «Інсулін МоnoBind» не має коду АТХ, Міжнародної непатентованої назви, та не використовуються в якості «Інсуліни та інші лікарські засоби, які використовуються для лікування діабету», як вимагається Додатком 1 Особливостей та, виходячи з цього, не може закуповуватись відповідно до пункту 11-1 Особливостей.
Натомість в Додатку Декларації про відповідність № ДТ-05/21 зазначений під №28 як «Набір реагентів для візначення Інсуліну методом ІФА».
Предмет закупівлі «Норадреналін LDN (labor Diagnostica Nord)» не має коду АТХ, Міжнародної непатентованої назви, та не використовуються в якості «Лікарських засобів для лікування захворювань серцево-судинної системи», як вимагається Додатком 1 Особливостей та, виходячи з цього, не може закуповуватись відповідно до пункту 11-1 Особливостей.
Натомість в Додатку Декларації про відповідність № 002/17 зазначений під №34 як «Норадреналін, експрес-метод».
1. Декларація про відповідність № ДТ-05/23;
2. Декларація про відповідність № ДТ-05/21;
3. Декларація про відповідність №002/17;
4. Технічний регламент щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №754
Відповідь на друге питання: В п. 43 Особливостей зазначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Учаснику «Рожков Ігор Васильович» було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, де зазначено про відсутній у складі пропозиції гарантійний лист, тому що зміст гарантійного листа не змінює предмета закупівлі, не змінює найменування товару, марки, моделі.