-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ритуальні вінки (код за ДК 021:2015 – 39290000-1 - Фурнітура різна)
Завершена
3 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 33 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 33 000.00 UAH
Номер:
1ef57bb6c788477f9888cbdff531c188
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-02-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.05.2025 00:00
Період моніторингу:
02.05.2025 16:19 - 24.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.05.2025 21-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 02.05.2025
№ 21-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Спеціалізоване комунальне підприємство «Ритуальна служба» Краматорської міської ради UA-2025-04-03-014805-a 03.04.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено недотримання умов частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповідей на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом дотримання вимог чинного законодавства при складанні вимог тендерної документації в частині визначення технічних та якісних характеристик, врахувати в подальшому виявлені порушення, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» Краматорської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.04.2025 № 03-2 із змінами від 07.04.2025 №07-1, роз’яснення до процедури, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника Фізичної особи підприємця ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА (далі ФОП - ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА), протокол розкриття, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА від 15.04.2025 №15-2, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 15.04.2025, договір поставки від 28.04.2025 №28/04, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 08.05.2025 та від 16.05.2025.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону встановлено наступне:
Частиною другою статті 22 Закону наведено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, поміж іншого, зокрема: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Так, вимогами пункту 10 Додатку №2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Ритуальні вінки (код за ДК 021:2015 – 39290000-1 - Фурнітура різна)» тендерної документації Замовника зазначено про чинний(-і) висновок(-ки) державної санітарної-епідеміологічної експертизи на штучні квіти, вінки та корзини ритуальні.
Слід зазначити, що з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарноепідеміологічної експертизи більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені: на підставі Закону Укріїни «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-ІХ (далі – Закон № 2573-ІХ) , відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994№4004-ХІІ, статтями 10-12 якого передбачалося отримання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи. Введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Закону № 2573-ІХ, яким не передбачене складання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи.
Тобто, при викладених вимогах до предмета закупівлі, що передбачають лише наявність висновків державної санітарної-епідеміологічної експертизи, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на пропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.
Визначені Замовником характеристики можуть бути підтверджені учасниками у інший спосіб, як наприклад паспортом якості та/або сертифікатом якості, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
Отже, вимога тендерної документації щодо надання у складі пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої пропозиції, чим не дотримано умови частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встановлено:
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, про що ним в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: надана Учасником "Тендерна пропозиція" не відповідає формі наведеній в тендерній документації. Порушення: Не відповідає вимогам тендерної документації. Усунення: Виправити зазначені невідповідності шляхом надання документів, як передбачено вимогами тендерної документації, а саме: оновлену "Тендерну пропозицію".
Однак, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Період усунення порушень:
19.05.2025 17:07 - 03.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2025 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо усунення порушення (порушень)
законодавства у сфері публічних закупівель
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Ритуальні вінки (код за ДК 021:2015 – 39290000-1 - Фурнітура різна) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-03-014805-a).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом дотримання вимог чинного законодавства при складанні вимог тендерної документації в частині визначення технічних та якісних характеристик, врахувати в подальшому виявлені порушення, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Директор СКП «РИТУАЛЬНА СЛУЖБА» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Кравченко Н.І. отримала письмове пояснення від фахівця з публічних закупівель (уповноважена особа) Борисенко О.О.
Як зазначено у вказаних поясненнях, уповноважена особа не мала намірів щодо свідомого порушення законодавства з питань публічних закупівель. Разом з тим, інформацію, викладену у висновку Східного офісу Держаудитслужби, взято до уваги та в подальшому вживатимуться заходи щодо недопущення подібних порушень, в тому числі шляхом підвищення рівня знань законодавства з питань публічних закупівель.
На роботу працівників підприємства, які працюють в умовах воєнного стану, також впливають періодичні обстріли, повітряні тривоги, працівники, як і всі громадяни нашої країни за довгий період військових дій морально виснажені, що також може призводити до помилкових або невчасних дій та рішень на індивідуальному рівні.
З огляду на вищевикладене, вжито необхідних заходів, направлених на недопущення встановлених порушень в подальшому, в тому числі:
- фахівцю з публічних закупівель Борисенко О. проаналізувати усі порушення норм чинного законодавства зазначених у висновку та здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому;
- підвищення рівня знань уповноваженої особи (фахівця з публічних закупівель) шляхом самоосвіти та участі у відповідних навчальних програмах у сфері публічних закупівель, а саме пройти навчання (підвищення кваліфікації) із використанням Бази даних «Платформа Держзакупівлі» за рівнем «Національна сертифікація з організації публічних закупівель-2025» ТОВ «Експертні Платформи» та за результатами надати сертифікат адміністрації підприємства.
Наказ про виконання зобов’язання щодо результатів перевірки №108 від 21.05.2025 додається
Ліцензійний договір №10006542200 від 20.05.2025 додається
Дата публікації звіту:
22.05.2025 18:24
Запити/Пояснення
Номер:
e35024ddd744468da3042b8253248a08
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
05.05.2025 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Ритуальні вінки (код за ДК 021:2015 – 39290000-1 - Фурнітура різна) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-03-014805-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Вимогами пункту 10 Додатку №2 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Тендерної документації Замовника передбачено надання «Чинний(-і) висновок(-ки) державної санітарної-епідеміологічної експертизи на штучні квіти, вінки та корзини ритуальні. На виконання зазначених вимог учасник ФОП ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА у файлах під назвою "Висновок СЕЕ вінки.pdf", "Висновок СЕЕ квіти.pdf» надано висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а саме: висновок (квіти) від 10.11.2021 №12.2-18-1/19042, висновок (вінки) від 30.05.2013№05.03.02-07/45377, які згідно «Реєстру санітарно - епідеміологічних висновків» за даним офіційного сайту за посиланням:
https://mozdocs.kiev.ua/vysnovki.php?df_day=0&df_month=0&df_year=2011&de_day=21&de_month=4&de_year=0&page=6192 відсутні, що не підтверджує їх чинність.
Прошу пояснити, позицію замовника при обранні переможцем ФОП ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА враховуючи, що інформація стосовно висновків від 10.11.2021 №12.2-18-1/19042 та від 30.05.2013№05.03.02-07/45377 не значиться в реєстрі?
В іншому випадку, надати посилання на офіційні сайти, які є у відкритому доступі для підтвердження наявності та чинності висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що надані учасником на підтвердження пункту 10 Додатку №2 тендерної документації замовника.
3. На підставі пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Прошу надати інформацію, яким чином Замовником підтверджено чинність наданих учасником висновків?
4. Враховуючи діюче законодавство та СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, ТУ діє протягом 5 років, а далі вимагає перегляду та внесення змін до нормативної бази, яка була закладена в момент розробки ТУ.
Прошу надати обґрунтовані пояснення та документи (у разі необхідності), що підтверджують чинність ТУ У 36.6-34847769-003:2009 що зазначено у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 30.05.2013 № 05.03.02-07/45377?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9e414560788f4db6bd919630008440c7
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.05.2025 16:37
Опис:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 05.05.2025 відповідно проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Ритуальні вінки (код за ДК 021:2015 – 39290000-1 - Фурнітура різна) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-03-014805-a) надаємо пояснення (інформацію та документи) з наступних питань:
1. Надаємо інформацію та відповідні документи, на підставі яких нами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість, а саме:
- Службові записки від 30.01.2025 та 30.03.2025 щодо потреб підприємства у відповідному товарі з резолюцією директора щодо необхідності проведення закупівлі (скан-копія додається)
- Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 02.04.2025 р.(скан-копія додається).
2. Вимогами пункту 10 Додатку №2 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Тендерної документації передбачено надання «Чинний(-і) висновок(-ки) державної санітарної-епідеміологічної експертизи на штучні квіти, вінки та корзини ритуальні. На виконання зазначених вимог учасник ФОП ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА у файлах під назвою "Висновок СЕЕ вінки.pdf", "Висновок СЕЕ квіти.pdf» надано висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а саме: висновок (квіти) від 10.11.2021 №12.2-18-1/19042, висновок (вінки) від 30.05.2013№05.03.02-07/45377.
3. На підставі пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Таким чином були направлені запит Вих. №14042025-2 від 14.04.2025 ФОП Жовнір В.М., щодо чинності висновку від 10.11.2021 №12.2-18-1/19042, та запит Вих. №14042025-1 від 14.04.2025 ПП «ВІКАМ», щодо чинності висновку від 30.05.2013№05.03.02-07/45377.
Замовником були отримані листи від ФОП Жовнір В.М. та ПП «ВІКАМ» щодо чинності висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на момент запиту.
Скан-копіі листів від ФОП Жовнір В.М. та ПП «ВІКАМ» додаються.
При обранні переможцем ФОП ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА Замовником були враховані листи ФОП Жовнір В.М. та ПП «ВІКАМ» щодо підтвердження чинності висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 10.11.2021 №12.2-18-1/19042 та 30.05.2013№05.03.02-07/45377.
Номер:
3cfa04e29a844c64b39d9ef62888a266
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
13.05.2025 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Ритуальні вінки (код за ДК 021:2015 – 39290000-1 - Фурнітура різна) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-03-014805-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Умовами пункту 1 Додатку №2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» наведено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства. Умовами пункту 10 Додатку №2 зазначено про Чинний(-і) висновок(-ки) державної санітарної-епідеміологічної експертизи на штучні квіти, вінки та корзини ритуальні.
На виконання зазначених вимог в складі пропозиції ФОП ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА надані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 10.11.2021 №12.2-18-1/19042 та від 30.05.2013№05.03.02-07/45377.
Поряд з цим, у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 30.05.2013№05.03.02-07/45377, зазначено, що при внесенні змін до нормативного документа щодо сфери застосування, умов застосування об'єкта експертизи даний висновок втрачає силу.
Згідно статті 42 Закону Замовник з відповідного питання звернувся за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до виробників товару, за результатами чого в ході моніторингу на звернення Управління щодо підтвердження чинності висновків, Замовником 08.05.2025 наведені шляхом завантаження через електронну систему листи від виробників, в яких ПП Вікам та ФОП Жовнір В.М зазначено, що наданні висновки є чинними на 14.04.2025.
Слід зазначити, що з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарноепідеміологічної експертизи, набули чинності зміни, внесені на підставі Закону № 2573-ІХ від 06.09.2022, відповідно до яких втратив чинність Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", статтями 10-12 якого передбачалося отримання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи
У зв’язку з цими змінами Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів не видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх вже не є можливим отримати під вищезазначені вимоги Замовника. Тобто, на пропоновану продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.
Згідно пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; переможець процедури закупівлі: надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, прошу обґрунтувати невідхилення тендерної пропозиції ФОП ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА, як такої, що не відповідала умовам технічниих вимог за предметом закупівлі із нормами діючого законодавства та наданням не достовірної інформації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e485c6031a534cdd857debde144c654f
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
16.05.2025 16:43
Опис:
Відповідно до пункту першого та десятого «ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ», тендерною умовою закупівлі було заявлено відповідність технічних, якісних характеристик предмета закупівлі вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства. До тендерної пропозиції мав додаватися чинний висновок державної санітарної-епідеміологічної експертизи на штучні квіти, вінки та корзини ритуальні.
Виконуючі дані вимоги, ФОП ГОНЧАРУК ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА до своєї тендерної пропозиції надала наступні висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи:
1) №12.2-18-1/19042 від 10.11.2021, відповідно до якого ОБ’ЄКТОМ ЕКСПЕРТИЗИ Є ВІНКИ ТА КОРЗИНИ. Заявником експертизи і виготовлювачем об’єкту є ПП «Вікам», ЄДРПОУ 34847769. Згідно зі змістом висновку, він є дійсним на термін дії ТУ У 36.6-34847769-003:2009 «Вінки та корзини ритуальні. Технічні умови», зміна № 1, або до внесення змін чи доповнень. При внесенні змін чи доповнень до нормативного документа щодо сфери застосування, умов застосування об’єкта експертизи, даний висновок втрачає силу.
Звертаю Вашу увагу на те, що в розумінні поняття «нормативного документа» в даному випадку є саме ТУ У 36.6-34847769-003:2009 «Вінки та корзини тиру альні. Технічні умови». Для надання відповіді на Ваші питання слід надати визначення ТУ України. Це є технічні умови України і порівняно з ДСТУ, вони мають обмежену сферу застосування, а саме для окремо визначеного суб’єкта господарювання (ПП «Вікам») та для окремого об’єкта (вінки та корзини). Право власності на ТУУ належить суб'єктам господарювання, в нашому випадку ПП «Вікам». На відміну від державних стандартів, технічні умови розробляє сам виробник, у випадку якщо на певний новий вид продукції взагалі не існує державних стандартів, або ж якщо йому потрібно розширити асортимент продукції, запровадити новітні розробки, вдосконалити технологічний процес, упаковку, брати участь у тендерах, тощо. Незважаючи на те, що сертифікація в нашій країні необов'язкова, виробник все ж таки повинен визначити для себе один документ, відповідно до якого він буде випускати свою продукцію. Це може бути ДСТУ або ж ТУУ, які він може розробити самостійно, якщо ж його не влаштовує ДСТУ, як занадто низьке за своїми характеристиками та вимогами до продукції. Вимоги, заявлені в ТУУ, не повинні суперечити вимогам ДСТУ. Вимоги ТУ покращують вимоги державних стандартів. На ТУУ (як і на продукцію, виготовлену за його вимогами) попередньо отримують висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, ТУУ проходять перевірку на відповідність чинному законодавству. Таким чином, для проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи і отримання відповідного висновку ПП «Вікам» розробляло відповідні ТУ У в якості нормативного документа для виготовлення вінків та корзин і вищезазначений висновок експертизи є чинним на строк чинності ТУ У, для яких проводилася експертиза. Надати інформацію щодо чинності ТУ У та висновку експертизи може власник ТУ У та замовник експертизи – саме ПП «Вікам». За для перевірки відповідності документів тендерної пропозиції ФОП Гончарук Т.О. тендерним вимогам було направлено звернення до ПП «Вікам» з листом-запитом № 14042025-1 від 14.04.2025, в якому я просила підтвердити чи спростувати чинність висновку експертизи. На даний лист-запит була отримана відповідь №14/04 від 14.04.2025 з підтвердженням чинності висновку експертизи.
2) №05.03.02-07/45377 від 30.05.2013, відповідно до якого ОБ’ЄКТОМ ЕКСПЕРТИЗИ Є КВІТИ ШТУЧНІ. Заявником експертизи і виготовлювачем об’єкту є ФОП ЖОВНІР ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ, ЄДРПОУ 2958710891. Відповідно до змісту даного висновку, квіти штучні виготовляються у відповідності з РСТ УССР 1375-87 «Квіти штучні». Загальні технічні умови». Даний висновок дійсний на термін дії РСТ УССР 1375-87 «Квіти штучні». Загальні технічні умови». Таким чином, нормативним документом, на підставі якого була проведена експертиза та від якого залежить чинність її висновку є Республіканський стандарт УССР 1375-87. Повноваження щодо скасування чинності РСТ належить, відповідно до закону України «Про стандартизацію», ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості». Саме на офіційному сайті даної установи та у каталозі нормативних документів України можна знайти офіційну інформацію про чинність усіх РСТ, ДСТУ, тощо. Відповідно до зазначених офіційних джерел РСТ УССР 1375-87 «Квіти штучні». Загальні технічні умови» є чинним. Листом № 1 від 14.04.2025 на мій лист-запит №14042025-2 від 14.04.2025 ФОП Жовнір В.М. підтвердив чинність висновку експертизи.
Порядок проведення державних санітарно-епідеміологічних експертиз регулювався, чинним на той час, Наказом Міністерства охорони здоров’я № 247 від 09.10.2000 «Про затвердження тимчасового порядку проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи», відповідно до пункту 7.16. якого висновок експертизи є чинним протягом терміну дії нормативного документа, прийнятого в установленому порядку на цей об'єкт експертизи (продукцію).
Таким чином, обидва висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи є чинними. Їх чинність напряму залежить від чинності ТУ У та РСТ УССР, відповідно до яких вони розроблені і які є «нормативними документами щодо сфери застосування, умов застосування об'єктів експертизи».
Звертаю Вашу вагу на те, що чинність Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" і наявність, після впровадження в дію Закону № 2573-ІХ від 06.09.2022, повноважень у Державної санітарно-епідеміологічної служби на проведення експертизи, жодним разом не впливає на чинність висновків експертизи, зроблених до 06.09.2023 (впровадження Закону № 2573-ІХ), оскільки стаття 58 Конституції України закріплює один із основоположних принципів дії Законів - «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі». Наголошую на тому, що жодний нормативний акт України не має імперативного визначення висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи не чинними після впровадження в дію Закону № 2573-ІХ від 06.09.2022. Тобто, відповідно до зазначеного, після розгляду документів тендерної пропозиції ФОП Гончарук Т.О. я не мала відповідних, законних аргументів для її відхилення і не мала права на відхилення пропозиції як такої, що не відповідає тендерним умовам.
Також хочу зазначити, що у період прийому пропозицій не було жодної вимоги та/або скарги з приводу вимоги щодо чинних висновків державної санітарної-епідеміологічної експертизи на штучні квіти, вінки та корзини ритуальні.