-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код СРV 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель. (Поточний ремонт гідроагрегатів). (РПЗ 7.4)
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з технічних питань: З організаційних питань: Франко Юрій Аркадійович, e-mail: y_franko@sunpp.atom.gov.ua, тел. 05136 4-21-77. З технічних питань: Фахівець: тел. 05136 4-37-10, 05136 4-31-01. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. При цьому, документи, які викладені в оригіналі на іншій мові та надаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні мати переклад українською мовою, та завірені учасником. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою, та завірені учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень, ТУ (ТС) тощо.
Завершена
2 342 325.80
UAH без ПДВ
мін. крок: 1.3% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 1.3% або 30 000.00 UAH
Номер:
baa207048484434baa3f3bf53595a4f2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-08-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2025 00:00
Період моніторингу:
08.05.2025 17:09 - 30.05.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
08.05.2025 № 119
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби від 07.05.2025 №003100-18/5618-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2025 № 119
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
17 UA-2025-04-03-009467-a 03.04.2025 ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення закупівлі), Постанови НКРЕКП «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури» затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.03.2022 № 349, наказу Міненерго від 15.03.2023 № 92, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» на 2025 рік UA-P-2025-01-01-000183-a, оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 02.04.2025 р. № 986, тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Інноваційно-виробнича компанія «Спецгідроенергомонтаж» (далі – ТОВ "ІВК "СГЕМ"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.04.2025 № ПТ.1500.Ц.200, повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2025, договір від 02.05.2025 № 24/ПР-2025/11-123-01-25-09959 на суму 2 807 810,48 гривень, укладений між замовником та ТОВ "ІВК "СГЕМ" (далі – Договір), пояснення надані замовником 21.05.2025 та 29.05.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч. 5 статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Східний офіс Держаудитслужби 19 та 26 травня 2025 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації та відповідних документів щодо визначення та обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації.
Враховуючи надані Замовником через електронну систему закупівель пояснення на вказані запити стосовно приховування інформації щодо видів та обсягів (технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації) послуг з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель. (Поточний ремонт гідроагрегатів). (РПЗ 7.4), для уникнення розповсюдження інформації, що може нести загрозу безпеці об’єктів критичної інфраструктури та зважаючи на відсутність в електронній системі закупівель відповідних інформації та документів, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації – не досліджувалось.
Період усунення порушень:
02.06.2025 09:55 - 06.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2025 09:55
Запити/Пояснення
Номер:
5079c5382e1b46e89fcfee936043cd47
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
19.05.2025 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: ДК 021:2015 код СРV 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель. (Поточний ремонт гідроагрегатів). (РПЗ 7.4), яку проведено Філією «Відокремленого підрозділу «Південноукраїнської атомної електричної станції» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до частини першої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт із нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У таких документах обов’язково повинна бути зазначена наступна інформація: найменування матеріального ресурсу (із зазначенням характеристик), одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 вищезазначеного Закону, замовник самостійно та безоплатно, через авторизовані електронні майданчики, зобов’язаний оприлюднювати в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема — договір про закупівлю та всі додатки до нього (в тому числі документи з цінами на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору, передбаченого абзацом другим частини першої статті 41). Це має бути здійснено протягом трьох робочих днів з дня укладення договору.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що договір про закупівлю від 24.04.2025 № 24/ПР-2025/11-123-01-25-09959, разом з додатками, був оприлюднений 02.05.2025 в одному PDF-файлі у вигляді фотокопії. Такий формат не має властивостей машинозчитуваного, що не відповідає вимогам Закону.
Крім того, в оприлюднених документах виявлено приховану інформацію, а саме:
− у Договорі — відсутні реквізити та найменування Замовника;
− у Додатку 1 — приховано інформацію про перелік і обсяг закуповуваних послуг;
− у Додатку 2 — відсутні дані локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів, а також розрахунок загальновиробничих витрат;
− у Додатку 3 — знову ж таки, відсутні реквізити та найменування Замовника.
У зв’язку з вищевикладеним, просимо надати письмові пояснення та відповідні документи щодо наступного:
Яким чином оприлюднений договір про закупівлю відповідає вимогам пункту 10 частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема — щодо оприлюднення договору та всіх додатків до нього (в тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
Чому оприлюднена інформація про договір не відповідає вимогам частини першої статті 41 Закону, а саме: відсутні обов’язкові реквізити щодо найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування, заготівельно-складських витрат та країни походження товару для кожної номенклатурної позиції?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
7d2c208122fa4dca983836c96457a59e
Назва:
Відповідь Замовника на Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.05.2025 14:08
Опис:
1. •Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби філії «ВП ПАЕС» та додатку №1 до тендерної документації ТДПЗ(п).23.1500.081-2024 «Поточний ремонт гідроагрегатів», що містить технічну специфікацію до предмета закупівлі, файл «Додаток 1 Технічна специфікація.doc», оприлюднено за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-03-009467-a.
Тендерною документацією передбачено що інформацію щодо обсягів послуг буде надано додатково Учаснику торгів за запитом оформленим офіційним листом на email: office@sunpp.atom.gov.ua із зазначенням предмету закупівлі ідентифікатор UA-2025-XX-XX-XXXX-Y.
Це викликано наступними причинами.
В період правового режиму воєнного стану в сфері електроенергетики прийнято ряд нормативно-правових актів, зокрема постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349.
У зв’язку із прийняттям постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури», загрозою безпеці об’єктів критичної інфраструктури, спричиненою збройною агресією рф, з метою обмеження висвітлення у відкритих загальнодоступних джерелах інформації про діяльність об’єктів критичної інфраструктури АТ «НАЕК «Енергоатом», а також забезпечення безпеки постачання електричної енергії, надійного функціонування об’єднаної енергетичної системи України в умовах дії правового режиму воєнного стану, АТ «НАЕК «Енергоатом» передбачено вжиття заходів щодо недопущення поширення в загальному доступі інформації, яка містить адресу місця зберігання чи поставки товару, виконання робіт, надання послуг, шлях постачання, відомостей про місця запланованих ремонтних і відновлювальних робіт та процесу проведення таких робіт у реальному часі тощо.
З огляду на зазначене, для виконання законних вимог органу державного фінансового контролю (у разі необхідності), копія документа ТДПЗ(п).23.1500.081-2024 «Поточний ремонт гідроагрегатів» без приховування інформації може бути направлена на вказану Вами електронну адресу.
• Розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуг за темою: «Поточний ремонт гідроагрегатів» виконаний згідно з обсягами та переліком послуг, які вказані в технічній документації на закупівлю послуг ТДПЗ(п).23.1500.081-2024 на підставі наступних норм часу:
- зміна №1 до СОУ 40.1-00130044-605:2014 «Норми часу на ремонт основного та допоміжного обладнання ГЕС», частина ІІІ «Вертикальні радіально-осьові та поворотно-лопатеві гідравлічні турбіни і системи регулювання. Методичні рекомендації», Збірник №2 «Гідротурбіна вертикальна поворотно-лопатева ПЛ20-В-280» Київ, Міністерство енергетики та вугільної промисловості, 2017 рік;
- зміна №1 до СОУ 40.1-00130044-605:2014 «Норми часу на ремонт основного та допоміжного обладнання ГЕС», частина ІІ «Вертикальні парасолькові і підвісні гідрогенератори. Методичні рекомендації» Збірник №2 «Гідрогенератор підвісний СВ-375/125-28УХЛ4» Київ, Міністерство енергетики та вугільної промисловості, 2017 рік.
І відповідно до:
- Додатку 2 п. 3, розділ IV наказу філії «ВП ПАЕС» від 31.10.2024 № 1544 «Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (додається);
- наказу АТ «НАЕК» Енергоатом» від 08.03.2024 № 01-177-н «Про встановлення граничних розмірів кошторисної заробітної плати для визначення вартості людино-години інженерно-технічних працівників, які надають послуги експлуатаційного характеру» (додається);
- наказу ВП «ПАЕС» від 31.05.2023 № 802 «Про ціноутворення на виконання робіт (послуг) підрядним способом та для сторонніх організацій» (додається).
2. Щодо відсутності в електронній системі закупівель документів з цінами на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Згідно з пунктом 2 Закону України від 19 вересня 2024 року № 3988-IX «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)» (далі – Закон № 3988) пункт 10 частини першої статті 10 Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) викладено у наступній редакції:
«Договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення».
Пунктом 3 Закону № 3988 частина перша статті 41 Закону № 922 доповнена наступними абзацами:
"Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту та робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію".
Пунктом 2 розділу II «Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг» «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок) зазначено наступне: «Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434».
Отже, вимога щодо оприлюднення в електронній системі закупівель документів з цінами на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі стосується саме договорів про закупівлю, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку.
З цього приводу Міністерство економіки України листом від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06 «Щодо внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» надало відповідні роз’яснення органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб’єктам сфери публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, документи з цінами на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі оприлюднюються замовником тільки у разі закупівлі послуг з поточного ремонту та робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Така вимога не розповсюджується на закупівлі послуг з поточного ремонту обладнання і устаткування.
Щодо причин часткового приховування інформації в оприлюдненому договорі повідомляємо наступне.
В період правового режиму воєнного стану в сфері електроенергетики прийнято ряд нормативно-правових актів, зокрема наказ Міненерго від 15.03.2023 № 92, та постанова НКРЕКП від 26.03.2022 № 349.
У зв’язку із цим АТ «НАЕК «Енергоатом» здійснено всіх можливих дій для убезпечення наявності в загальному доступі інформації, яка може бути неправомірно використана, зокрема інформації, яка містить адресу місця зберігання чи поставки товару, виконання робіт, надання послуг, перелік і обсяг послуг, шлях постачання тощо, в тому числі при публікації договорів про закупівлю (з додатками).
З огляду на зазначене, для виконання законних вимог органу державного фінансового контролю, копія договору без приховування інформації може бути направлена на вказану Вами електронну адресу.
Додатки:
1. Копія наказу філії ВП «ПАЕС» від 31.10.2024 № 1544 на 20 арк. в 1 прим.;
2. Копія наказу АТ «НАЕК «Енергоатом» від 08.03.2024 № 01-177-н на 2 арк.
в 1 прим.;
3. Копія наказу філії «ВП ПАЕС» № 802 від 31.05.2023 на 7 арк. в 1 прим.;
4. Копії розрахунків ОВЗ ремонт ГА на 57 арк. в 1 прим.
Номер:
0de775f07b8041448d41dc6c104f25ed
Назва:
Запит на пояснення - 2
Дата опублікування:
26.05.2025 13:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2025 00:00
Опис:
Запит на пояснення -2
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: ДК 021:2015 код СРV 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель. (Поточний ремонт гідроагрегатів). (РПЗ 7.4), яку проведено Філією «Відокремленого підрозділу «Південноукраїнської атомної електричної станції» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. На Підтвердження відсутності підстав за статтею 47 замовником у розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога: «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в підпунктах 2-6, 8-9, 11-12 пункту 47 особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.» А також вказані підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі: На підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених в підпунктах 2-6, 8-9, 11-12 пункту 47 особливостей, учасник заповнює окремі поля в електронній системі закупівлі наступним чином: Учасник завантажує довідку (якщо Замовник вимагає «Документ»).
Надайте посилання на документ/файл, де Замовником наведено відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до пп. 1-12 п. 47 Особливостей та на виконання даної вимоги замовника.
2. Яким чином Уповноваженою особою ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) під час складання та затвердження тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015 код СРV 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель. (Поточний ремонт гідроагрегатів). (РПЗ 7.4)» було дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), тоді як:
В абзаці першому пункту 2 Додатку 1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації визначено, зокрема, наступне: «Технічне обслуговування зовнішніх мереж заплановано виконати у наступних обсягах: Таблиця 1». Разом з тим, в Додатку 1 встановлено вимогу про те, що матеріали, які будуть використовуватися Виконавцем в процесі надання послуг, за своїми характеристиками повинні відповідати Таблиці 1 або бути еквівалентом.
Вимоги до змісту тендерної документації регулюються пунктом 28 Особливостей, який є відсильним до норм статті 22 Закону № 922-VIII.
Так, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Також, згідно частини першої статті 23 Закону № 922-VIII технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Однак, під час моніторингу встановлено, що Таблиця 1 Додатку 1 містить лише перелік матеріалів, які будуть використовуватися Виконавцем в процесі надання послуг, та не містить жодної інформації щодо видів та обсягів надання послуг з ремонту та обслуговування техніки.
Окрім того, за нормами пункту 3 Особливостей - Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Тобто, незалежно від предмету закупівлі чи його очікуваної вартості Замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Стаття 5 Закону 922-VIII визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Так, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дотримання принципу відкритості на всіх стадіях закупівель Замовник реалізує в першу чергу шляхом оприлюднення інформації в електронній системі закупівель відповідно до Закону 922-VIII із урахуванням Особливостей.
Проте, Замовником в Додатку 1 тендерної документації зазначено наступне: «Інформацію щодо обсягів даних послуг, буде надано додатково Учаснику торгів за запитом оформленим офіційним листом на email: office@sunpp.atom.gov.ua із зазначенням предмету закупівлі ідентифікатор UA-2025-XX-XX-XXXX-Y».
Враховуючи вищенаведене, поясніть яким чином Замовником дотримано принципи добросовісної конкуренції, прозорості та відкритості при встановленні вищеописаної інформації щодо обсягів послуг, які Замовник має на меті придбати?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
be8c108e421741d58fd9aa7986956387
Назва:
Відповідь Замовника на Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.05.2025 12:55
Опис:
1. Згідно абзаців 16 та 17 пункту 47 Особливостей:
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Замовником при оприлюднені оголошення про проведення закупівлі публікується вся передбачена тендерною документацією інформація у вигляді окремих файлів та заповнених необхідних електронних полів ЕСЗ «Prozorro».
Перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі зазначений у файлі «Додаток Б.docx» (оприлюднений у складі тендерної документації).
Інформація щодо підстав, встановлених в підпунктах 2-6, 8, 11-12 пункту 47 особливостей автоматично встановлюється ЕСЗ «Prozorro» при створенні замовником закупівлі і формується у вигляді електронного функціоналу, який необхідно заповнити учаснику/переможцю.
Ознайомитись з вимогами замовника можна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-03-009467-a, функціонал «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі».
Ознайомитись з відповідями учасника (які заповнені учасником шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в ЕСЗ «Prozorro») можна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-03-009467-a, функціонал «Реєстр пропозицій»/ «Відповіді учасника».
Ознайомитись з документами переможця можна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-03-009467-a, функціонал «Реєстр пропозицій»/ «Документи».
Скріншоти щодо вимог замовника та відповідей учасника стосовно підстав, встановлених в підпунктах 2-6, 8, 11-12 пункту 47 особливостей додаються.
2. Тендерна документація на закупівлю послуг «ДК 021:2015 код СРV 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель. (Поточний ремонт гідроагрегатів). (РПЗ 7.4)» складена у відповідності до вимог Закону та Особливостей.
Тендерна документація містить всю інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
На Ваш запит додається копія технічної документації до предмета закупівлі «Поточний ремонт гідроагрегатів» ТДПЗ(п).23.1500.081-2024, яка містить технічну специфікацію до предмета закупівлі (з прихованою інформацією).
Дотримання принципу відкритості на всіх стадіях закупівель Замовник реалізує шляхом оприлюднення інформації в електронній системі закупівель відповідно до Закону 922-VIII із урахуванням Особливостей.
Під час оприлюднення даної закупівлі на вебпорталі «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-03-009467-a) оприлюднено, крім іншого, файл «Додаток 1 Технічна специфікація.doc» з приховуванням інформації щодо обсягів закупівлі, для уникнення розповсюдження інформації, що може нести загрозу безпеці об’єктів критичної інфраструктури. Даний файл містить всю ту ж саму інформацію, що і ТДПЗ(п).23.1500.081-2024 з прихованою інформацією.
Але тендерною документацією передбачено, що інформацію щодо обсягів послуг буде надано Учаснику торгів за запитом оформленим офіційним листом на email:office@sunpp.atom.gov.ua із зазначенням предмету закупівлі ідентифікатор UA-2025-XX-XX-XXXX-Y.
Це викликано наступними причинами.
В період правового режиму воєнного стану в сфері електроенергетики прийнято ряд нормативно-правових актів, зокрема постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349.
У зв’язку із прийняттям постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури», загрозою безпеці об’єктів критичної інфраструктури, спричиненою збройною агресією рф, з метою обмеження висвітлення у відкритих загальнодоступних джерелах інформації про діяльність об’єктів критичної інфраструктури АТ «НАЕК «Енергоатом», а також забезпечення безпеки постачання електричної енергії, надійного функціонування об’єднаної енергетичної системи України в умовах дії правового режиму воєнного стану, АТ «НАЕК «Енергоатом» передбачено вжиття заходів щодо недопущення поширення в загальному доступі інформації, яка містить адресу місця зберігання чи поставки товару, виконання робіт, надання послуг, шлях постачання, відомостей про місця запланованих ремонтних і відновлювальних робіт та процесу проведення таких робіт у реальному часі тощо.
Для дотримання всіх вимог статті 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» – учасникам, які виявили бажання ознайомитись з технічною специфікацією, була надана ТДПЗ(п).23.1500.081-2024 без приховування інформації щодо обсягів, на підставі наданого запиту, у відповідності до вимог тендерної документації.
Скарг, вимог або інших нарікань з боку потенційних учасників стосовно ненадання замовником технічної специфікації не надходило, що свідчить про те, що замовником не допускалась дискримінація учасників та забезпечено рівне ставлення до них.
З огляду на зазначене, для виконання законних вимог органу державного фінансового контролю (у разі необхідності), копія технічної документації до предмета закупівлі «Поточний ремонт гідроагрегатів» ТДПЗ(п).23.1500.081-2024, яка містить технічну специфікацію до предмета закупівлі, без приховування інформації може бути направлена на вказану Вами електронну адресу.
Додатки:
1. Скріншоти щодо вимог замовника та відповідей учасника стосовно підстав, встановлених в підпунктах 2-6, 8, 11-12 пункту 47 особливостей додаються
на 6 арк. в 1 прим.
2. Копія технічної документації до предмета закупівлі «Поточний ремонт гідроагрегатів» ТДПЗ(п).23.1500.081-2024, яка містить технічну специфікацію до предмета закупівлі (з прихованою інформацією) на 16 арк. в 1 прим.