-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо, бензин А-92 (наливом)
Завершена
970 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 700.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 700.00 UAH
Номер:
85b7e188494d4729927479b0bb5f2a56
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-28-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.04.2025 00:00
Період моніторингу:
28.04.2025 12:02 - 20.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
25.04.2025 № 91
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 25.04.2025 № 91
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2025-04-02-013374-a 02.04.2025 ВАСИЛЬКІВСЬКЕ РАЙОННЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЖЕРЕЛО" Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 3 пункту 44, абзацу 2 підпункту 4 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 24.04.2025 №30 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік UA-P-2025-04-02-016155-a ВАСИЛЬКІВСЬКЕ РАЙОННЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЖЕРЕЛО" (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника б/д, б/н, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ», вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» до 16 квітня 2025 року, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.04.2025 б/н, протокол щодо прийняття рішення про визнання переможцем та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» уповноваженою особою Замовника від 16.04.2025 № 16/04, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 16.04.2025, договір поставки від 24.04.2025 № 30, на запит про надання пояснень від 08.05.2025 року, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.05.2025 року.
Пунктом 47 Особливостей, визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку № 2 до тендерної документації та пункту 47 Особливостей визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».
Моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 16.04.2025, кінцевий строк завантаження документів – 20.04.2025. Однак, аналізом тендерної пропозиції учасника, якого визнано переможцем ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» установлено, що на порушення вимог тендерної документації та пункту 47 Особливостей документи переможця торгів в електронній системі закупівель надано – 21.04.2025, з перевищенням строку на 1 день.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Згідно з вимогами абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей. При цьому, норми пункту 44 Особливостей є обов’язковими для виконання.
Проте, в порушення вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 24.04.2025 № 30 на суму 958 500,00 гривень.
Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагає надати Учасником копію свідоцтва платника ПДВ. Також ця вимога зазначена в підпункті 4 пункту 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку 2 до Тендерної документації.
Підпунктом 7 пункту 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку 2 до Тендерної документації Замовник вимагає від Учасника Довідку, складену в довільній формі, про відсутність або наявність Статутних обмежень щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої пропозиції.
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» в електронній системі закупівель 21.04.2025 надано файли («Витяг ПДВ.pdf», «Довідка-2.pdf»), в яких розміщено витяг платника ПДВ та Довідка, складена в довільній формі, про відсутність або наявність Статутних обмежень щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої пропозиції вже після визнання його переможцем процедури закупівлі.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» Вимога про усунення порушення під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» надано вимогу про усунення невідповідностей до 16 квітня 2025 14:22. Ця вимога містила наступні невідповідності: «1. Тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД 2. Замовник у Тендерній документації встановив вимоги що Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії протоколів випробувань на паливо, що видані на ім’я Учасника, не раніше грудня 2024 року. Учасником не надано протокол на бензин А-92. 3. Замовником встановлено вимогу щодо Учасника, який у складі ТП надає довідку у довільній формі, що в продовж 30 календарних днів з дня підписання договору не планує підвищення цін, зазначених на момент підписання договору. 4. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. А саме відсутній лист-відгук (оригінал) щодо виконання зазначеного у довідці договору у довільній формі на фірмовому бланку контрагента (у разі відсутності власного бланка у контрагента - з обов’язковою наявністю печатки контрагента) з вихідним номером та датою за підписом керівника контрагента або іншої уповноваженої особи контрагента».
Тобто замовником у Вимозі про усунення невідповідностей не було зазначено про відсутність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» копії свідоцтва платника ПДВ та Довідки, складеної в довільній формі, про відсутність або наявність Статутних обмежень щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої пропозиції.
На запит Східного офісу від 08.05.2025 надано пояснення замовника в якому зазначено, що «учасником ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» у складі пропозиції надано «Довідка-2.pdf» та після усунення вимоги файл «Витяг ПДВ.pdf»».
Підпунктом 8.1 пункту 2 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник вимагає надати учасником ДОВІДКУ, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), яка містить відомості про підприємство: - повне найменування; - реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); - керівництво (посада, прізвище, ім’я, по-батькові); - інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором; - інформацію про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців).
Учасником ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ» у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначену довідку, яка передбачена пп.8.1 п.2 р.3 тендерною документацією. Пояснення або ж посилання на файл замовником, на запит Східного офісу Держаудитслужби, щодо довідки, яка передбачена пп.8.1 п.2 р.3 тендерної документації надано не було.
Згідно з вимогами абзацу 2 підпункту 4 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону
Враховуючи вищевикладене, замовником не виявлено невідповідності кваліфікаційним критеріям та визнано переможцем учасника ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ», чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей № 1178, та вимоги абзацу 2 підпункту 4 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
21.05.2025 16:56 - 05.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2025 16:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок
Дата публікації звіту:
27.05.2025 11:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Додатковою угодою № 1 від 23 травня 2025 року було розірвано Договір № 30 від 24 квітня 2025 за згодою сторін.
Дата публікації:
11.06.2025 15:01
Запити/Пояснення
Номер:
5784eb7c127b43ba88227d6ee96dda4e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2025 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2025 00:00
Опис:
Запит про надання пояснень прикріплено файлом
Номер:
aeb481665815499f8d3b5860bc8be892
Назва:
надання відповіді
Дата опублікування:
12.05.2025 14:43
Опис:
надання відповіді