-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 :44440000-6 Вальниці (Вальниці)
Завершена
1 935 263.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 676.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 676.32 UAH
Номер:
cf2c329a24b5478ca4b58300e6c0550d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-08-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2025 00:00
Період моніторингу:
08.05.2025 15:16 - 30.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2025 № 153
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 07.05.2025 № 003100-18/5618-2025 НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 08.05.2025 року
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2025 № 153
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2025-04-02-007388-a 02.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ПРОМПОДШИПНИК» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 02.04.2025 №153/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ПРОМПОДШИПНИК» (далі – ПП «ПРОМПОДШИПНИК») протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.04.2025, протокол «Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою» від 05.05.2025 № 153/3, повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2025, договір від 20.05.2025 № П/НХ-25518/НЮ(далі – Договір), пояснення Замовника від 20.05.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ПРОМПОДШИПНИК» встановлено наступне.
Згідно пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачена вимога надання цінової пропозиції за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Також згідно з підпунктом 2.1. пунктом 2 Додатком 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», а саме: документи, що надаються для укладання договору про закупівлю, предбачена вимога надання цінової пропозиції за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації за результатом проведеного електронного аукціону (у разі проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону).
Вищенаведеною формою встановлена необхідність зазначити інформації щодо країни походження товару.
Поряд з цим згідно з підпунктом 2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» встановлена вимога надання на кожен вид продукції сканованих зразків документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ПП «ПРОМПОДШИПНИК» надана цінова пропозиції щодо предмета закупівлі Вальниці за встановленою формою, в тім у колонці 5 яка містить інформацію про Рік/дата*¹ виготовлення, виробника та країну походження зазначена країна походження товару Китай (файли. Цінова пропозиція 1,9 млн.doc та Цінова пропозиція після аукціону.doc),
Тоді як згідно з сертифікатом на систему управління якістю (файл. Сертифікат ISO 900/pdf), декларації про відповідність (файл. Декларація про відповідність.pdf), документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі, що на кожен вид продукції надані скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо) виробником товару є ПП «ПРОМПОДШИПНИК» (Україна).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 15.05.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 20.05.2025 надав пояснення наступного змісту: «Єдина затверджена правлінням АТ «Українська залізниця» форма документації не містить вимог надання правових документів щодо виготовлення та постачання товару (п. 3 Додатку 2 тендерної документації).
Тому єдиним джерелом отримання інформації про виробника є цінова пропозиція за встановленою формою Додатку № 4 до тендерної документації. ПП «ПРОМПОДШИПНИК» самостійно та під свою відповідальність оприлюднив інформацію щодо виробника, тобто розміщення потужностей власного виробництва.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівлі ПП «ПРОМПОДШИПНИК» вимог тендерної документації.
Відповідно з пунктом 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції Учасника ПП «ПРОМПОДШИПНИК», що вимагалися підпунктом 3 пункту 2 Додатку 2 та підпунктом 2.1. пунктом 2 Додатком 3 тендерної документації, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
29.05.2025 20:47 - 13.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2025 20:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Проведена нарада уповноважених осіб та причетних, пройдено повторне навчання щодо застосування законодавства під час проведення закупівель з урахуванням практики здійснення контролю у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
05.06.2025 15:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
пройдено навчання щодо застосування законодавства під час проведення закупівель з урахуванням практики здійснення контролю у сфері публічних закупівель.
Дата публікації:
23.10.2025 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
8d833c823899486a992330927431049c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2025 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Код ДК 021:2015 : 44440000-6 Вальниці (Вальниці) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-04-02-007388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно Додатку № 4 до тендерної документації передбачена вимога надання цінової пропозиції за встановленою формою, колонка 5 якої має містити інформацію про Рік/дата*¹ виготовлення, виробника та країну походження.
Приватним Підприємством «Промподшипник» (далі–ПОСТАЧАЛЬНИК) надана цінової пропозиції на предмета закупівлі Вальниці. В колонці 5 зазначена країна походження товару Китай (файл. Цінова пропозиція 1,9 млн.doc), тоді як виробником товару є ПП «Промподшипник» (Україна).
Надати документ, яким учасник ПП «Промподшипник» підтвердив країну походження товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6a576a653bf04c86a2c3cd16680f926c
Назва:
Пояснення на питання поставлені відповідно до UA-M-2025-05-08-000111
Дата опублікування:
20.05.2025 15:11
Опис:
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 08.05.2025 № 153 "Про початок моніторингу процедури закупівлі" проводиться моніторинг закупівлі регіональної філії "Південна залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (ДК 021:2015: 44440000-6 Вальниці (Вальниці). Інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-02-007388-a.
В опублікованому Запиті 15.05.2025 в електронній системі закупівель про надання пояснень (далі – Запит), відповідь та документи, які будуть зазначені в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Надання відповіді на поставлені питання передбачає розміщення на порталі державних закупівель, доступ до якого є відкритим, відповідних пояснень.
З огляду на наведене, з метою виконання Запиту про надання пояснень та забезпечення можливості проведення Державною аудиторською службою України перевірки питання щодо правомірності прийняття рішень замовника при здійсненні наведеної закупівлі Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» надає в строк, визначений в Запиті, пояснення з питань, викладених в Запиті, у вигляді листа.
1) Щодо питання: «Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?».
Повідомляємо, що відповідно до вимог наказу від 18.02.2020 № 275 Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» сформовано комерційний запит від 21.01.2025 № НХ-02-06/85 (із зазначенням:
1. Обсяг поставки (кількість товару).
2. Умови поставки.
3. Місце поставки.
4. Строк поставки.
5. Умови оплати.
6. Терміни поставки.
7. Рік випуску.
8. Максимально можливий обсяг поставки продукції в місяць, які може здійснити компанія.
9. Оптимальний термін поставки у календарних днях, у разі якщо цей термін відмінний від того, що встановлений у цьому листі.
10. Зазначити чи можливо здійснити поставку по всіх позиціях, які зазначені у цьому листі, або надати пропозиції щодо формування лотів у цій закупівлі.
11. Сформовано опис предмету закупівлі із зазначенням технічних та якісних характеристик, документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі, вимоги до яких формуються з єдиної системи, розробленої та затвердженої рішенням правління АТ «Укрзалізниця» для ефективної роботи замовника з урахуванням методики.
12. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби замовника з урахуванням вимог, які передбачають заходи із захисту довкілля.
13. Зазначено, що це звернення не тягне за собою зобов’язань Товариства та не є офертою в розумінні статті 641 Цивільного кодексу України. Відомості, що вказані в даному запиті не підлягають розголошенню!
Запит електронної поштою УЗ направлено:
№ з/п Найменування підприємства, якому було надіслано запит Електронна адреса підприємства, на яку було направлено запит Джерело отримання інформації
1 ТОВ «Берінг Трейд» bering.sale@gmail.com
Мережа інтернет
2 ТОВ «ВЕМ Трейдінг» bem.trading2021@gmail.com
Мережа інтернет
3 ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» 5682430st@gmail.com
Мережа інтернет
4 ТОВ «ТД ГалПодшипник Харьков» office@galp.kharkov.ua, lebedev@galpidshypnyk.com
Мережа інтернет
5 ТОВ «АМБ ТЕХНОЛОДЖИ» sale@amb.ua
Мережа інтернет
6 ТОВ “Крафт Беарінгс” info@craft-bearings.com.ua
Мережа інтернет
7 ООО «ТД «Подшипник Центр» sale@tdpc.com.ua
Мережа інтернет
8 НПП Новотех info@nppnovoteh.com, sale4@nppnovoteh.com
Мережа інтернет
Отримано комерційні пропозиції:
№ з/п Найменування підприємства Зареєстровані комерційні пропозиції Примітка
1 ТОВ «ВЕМ Трейдінг» НХ-02-04/341 від 26.02.2025
2 ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» НХ-02-04/315 від 26.02.2025
3 ТОВ «ТД ГалПодшипник Харьков» НХ-02-04/343 від 26.02.2025
4 ТОВ «Берінг Трейд» НХ-02-04/340 від 26.02.2025
2) Щодо питання: «Згідно Додатку № 4 до тендерної документації передбачена вимога надання цінової пропозиції за встановленою формою, колонка 5 якої має містити інформацію про Рік/дата*¹ виготовлення, виробника та країну походження. Приватним Підприємством «Промподшипник» (далі–ПОСТАЧАЛЬНИК) надана цінової пропозиції на предмета закупівлі Вальниці. В колонці 5 зазначена країна походження товару Китай (файл. Цінова пропозиція 1,9 млн.doc), тоді як виробником товару є ПП «Промподшипник» (Україна). Надати документ, яким учасник ПП «Промподшипник» підтвердив країну походження товару».
Повідомляємо, що тендерна документація розроблена у відповідності та на виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості). Єдина затверджена правлінням АТ «Українська залізниця» форма документації не містить вимог надання правових документів щодо виготовлення та постачання товару (п. 3 Додатку 2 тендерної документації).
Тому єдиним джерелом отримання інформації про виробника є цінова пропозиція за встановленою формою Додатку № 4 до тендерної документації. ПП «ПРОМПОДШИПНИК» самостійно та під свою відповідальність оприлюднив інформацію щодо виробника, тобто розміщення потужностей власного виробництва.
Додатки:
1. Комерційний запит від 21.01.2025 № НХ-02-06/85 – 1 прим.на 13 арк.
2. Комерційна пропозиція ТОВ «ВЕМ Трейдінг» Вх.№НХ-02-04/341 від 26.02.2025– 1 прим.на 1 арк.
3. Комерційна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» Вх.№НХ-02-04/315 від 26.02.2025-1 прим.на 1 арк.
4. Комерційна пропозиція ТОВ «ТД ГалПодшипник Харьков» Вх.№НХ-02-04/343 від 26.02.2025-1 прим.на 1 арк.
5. Комерційна пропозиція ТОВ «Берінг Трейд» Вх.№НХ-02-04/340 від 26.02.2025-1 прим.на 1 арк.