-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування шкільних автобусів
Торги відмінено
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
517edd7723e6483d8e83cb54e87a4731
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-18-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2025 00:00
Період моніторингу:
18.07.2025 14:06 - 09.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.07.2025 № 56-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення
моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 18.07.2025 № 56-з
Витяг із переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі / закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
15. UA-2025-04-02-006094-a; 02.04.2025
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
–
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Розсошанської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.04.2025 року № 71, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.04.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗС АВТО ЦЕНТР», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 07.05.2025 № 86, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.05.2025, пояснення та документи від 24.07.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відміну відкритих торгів від 23.07.2025 № 140, інформацію про відміну відкритих торгів від 24.07.2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що у Додатку 1 до тендерної документації Замовником розміщено перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Проте, вищезазначені переліки не оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі не оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
Крім того, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та враховуючи пояснення від 24.07.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником не дотримано строків для укладення договору про закупівлю, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (25.07.2025) Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: неукладення договору у встановлений законодавством строк (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.07.2025 № 140) та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну торгів.
Період усунення порушень:
25.07.2025 11:42 - 09.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.07.2025 11:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області за результатами проведеного моніторингу закупівлі: «Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування шкільних автобусів» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-02-006094-a повідомляємо наступне.
За результатами проведеного моніторингу були виявлені порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) та вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Замовником було проаналізоване порушення, виявлене Державною аудиторською службою.
Замовником прийнято до уваги зауваження Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо розроблення та оформлення тендерної документації. Замовник зобов’язується враховувати позиції Держаудитслужби під час проведення процедур закупівель в подальшому.
Уповноваженій особі Замовника - Горпинюк Каріні Пайлаківні зазначено про необхідність неухильного дотримання норм чинного законодавства, що встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель.
Замовником буде посилено контроль за виконанням функціональних обов'язків посадових осіб, винних в порушеннях чинного законодавства. Додатково зазначимо, що внаслідок проведеної роботи, уповноважена особа Замовника Горпинюк Каріна Пайлаківна зобов’язується в подальшому не допускати будь-яких порушень під час проведення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
30.07.2025 23:07
Запити/Пояснення
Номер:
56d81f656cd54015ba13aee4a2e7e07a
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
21.07.2025 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту поточного ремонту і технічного обслуговування шкільних автобусів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 50112000-3 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-02-006094-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Крім того, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
3. Надати інформацію чи укладено Розсошанською сільською радо. договір про закупівлю послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗС АВТО ЦЕНТР» за результатами застосування процедури закупівлі відкриті торги за номером ID: UA-2025-04-02-006094-a?
4. У разі укладання даного договору надати інформацію щодо реквізитів договору та фактичного стану його виконання.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
b6aa329335d547cc86cd6784ee826640
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.07.2025 21:20
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
При здійсненні закупівлі Замовником було залучено відповідальних фахівців, які відповідають за подальшу експлуатацію транспортних засобів, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Окрім того Замовником моніторився ринок закупівлі послуг із поточного ремонту та обслуговування транспортних засобів та бралися до уваги відкриті данні оприлюднені на різних сайтах. Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту послуг, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах надавачів послуг, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, , в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі наявної потреби
Також, Замовником під час визначення очікуваної вартості послуг було проаналізовано інформацію про ціни аналогічних послуг, яка містилась в наступних джерелах: 1) у відкритих інформаційних джерелах; 2) в електронній системі закупівель; 3) у договорах про закупівлю аналогічних послуг за поточний рік; Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик визначених чинним законодавством, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності. Нами (надалі – Замовник) здійснюються закупівлі у відповідності до вимог Особливостей Постанова 1178 та Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Крім того, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
На офіційному сайті Розсошанської сільської ради на виконання підпункту 1 пункту 4 Постанови 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» реалізовано оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення всіх закупівель Замовника з якими можливо ознайомитись за посиланням: https://rozsoshanska-gromada.gov.ua/.
Разом з тим, наголошуємо, що відповідно до вимог підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо, що вказаний пункт є необов’язковим до виконання для органів місцевого самоврядування, а носить виключно рекомендаційний характер.
3. Надати інформацію чи укладено Розсошанською сільською радо. договір про закупівлю послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗС АВТО ЦЕНТР» за результатами застосування процедури закупівлі відкриті торги за номером ID: UA-2025-04-02-006094-a?
За результатами проведення процедури закупівлі договір з ТОВ «ЗС АВТО ЦЕНТР» не укладено. Замовником буде відмінено процедуру в порядку визначеному чинним Законодавством. Окрім того наголошуємо, що ні вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» ні Особливості їх здійснення Постанова 1178 не містить порядку відміни процедури чи строку здійснення такої дії. Передбачено лише вимоги стосовно публікації такого рішення в електронній системі Прозорро (У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення п.50 Особливостей)
4. У разі укладання даного договору надати інформацію щодо реквізитів договору та фактичного стану його виконання. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Договір не укладався, тому надання інформації щодо його реквізитів та стану виконання не є можливим. Все інше висвітлено в попередній відповіді.