-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупка телефонного обладнання
Завершена
1 120 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 206.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 206.00 UAH
Номер:
0f466f1908fc45a0858d42c761a4191f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-28-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2025 00:00
Період моніторингу:
28.04.2025 15:36 - 20.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.04.2025
№ 53-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 28.04.2025 № 53-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2025-04-02-000380-a Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пунктів 1, 10-14, 18-19 частини 2 статті 22 Закону та абзаців 1, 2, 7 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пунктів 1, 10-14, 18-19 частини 2 статті 22 Закону та абзаців 1, 2, 7 пункту 28 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Військової частини А 3258 (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, оголошення на закупівлю з додатками, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Інженерна компанія «Союз», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.04.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.04.2025, договір про закупівлю від 18.04.2025 № 23, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 05.05.2025 та 07.05.2025, звіт про виконання договору про закупівлю від 08.05.2025.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація не містить інструкції з підготовки тендерних пропозицій;
- в порушення вимог абзацу 2 пункту 28 Особливостей, у тендерній документації не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі;
- в порушення вимог абзацу 7 пункту 28 Особливостей, у тендерній документації не зазначено один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям;
- в порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, у тендерній документації не зазначено перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію;
- в порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, у тендерній документації не зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог пункту 12 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей у тендерній документації, не зазначено інформацію про валюту, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
- в порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, у тендерній документації не зазначено інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
- в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, у тендерній документації не зазначено вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю;
- в порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація не містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
08.05.2025 16:21 - 23.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2025 16:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Висновокпро результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-02-000380-a, та проведеного службового розслідування вжиті наступні заходи:
1) Уповноважену особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності
2) Уповноваженим особом вказано повторно ознайомитись з законодавством та керівними документами, суворо їх дотримуватись для унеможливлення повторення виявлених порушень.
Відповідний наказ додається.
Дата публікації звіту:
13.05.2025 16:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом притягненням до дисциплінарної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пунктів 1, 10-14, 18-19 частини 2 статті 22 Закону та абзаців 1, 2, 7 пункту 28 Особливостей.
Дата публікації:
14.05.2025 09:16
Запити/Пояснення
Номер:
dc7d2f22fcb247e3998d64d0600dd4dd
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
01.05.2025 09:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Закупка телефонного обладнання» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-02-000380-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0d2532c4911145a9be1cb51b0dfd4216
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.05.2025 10:10
Опис:
Пояснення викладені у листі що додається.
Номер:
b8ec9d38c0674e71b8483091702658bf
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.05.2025 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Закупка телефонного обладнання» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-02-000380-a), відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не містить:
- інструкції з підготовки тендерних пропозицій (п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей);
- інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (абз. 2 п. 28 Особливостей);
- один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям (абз. 7 п. 28 Особливостей);
- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення переможця процедури закупівлі (абз. 8 п. 28 Особливостей);
- перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію (п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей);
- строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей);
- інформацію про валюту, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції (п. 12 ч. 2 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей);
- інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції (п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей);
- кінцевий строк подання тендерних пропозицій (п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей);
- вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей);
- опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій (п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей).
Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми пунктів 1, 10-14, 18-19 частини 2 статті 22 Закону та абзаців 1, 2, 7, 8, 10 пункту 28 Особливостей?
2. Абзацом 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Однак, аналізом встановлено, що переможцем торгів ТОВ «Інженерна компанія «Союз» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (11.04.2025) не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, вищевказаних документів.
При цьому, відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому в порушення вимог, передбачених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інженерна компанія «Союз»?
3. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 18.04.2025 № 23 з наданням відповідних копій первинних документів, які підтверджують вказану інформацію (акти, накладні, платіжні доручення, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
89d278f132144afb915d220b9f28c72e
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.05.2025 11:32
Опис:
Пояснення викладенні в документі