-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області
Тендер Prozorro UA-2025-04-01-011060-a
Завершена
667 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 217.50 UAH
мін. крок: 0% або 217.50 UAH
Номер:
30b0e28e33074a27bbd9e8db1006a828
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000120
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 16:35 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.04.2025 № 43-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 21.04.2025 № 43-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2025-04-01-011060-a 01.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ» за лотами №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.03.2025 № 6, пояснення надані 25.04.2025 Замовником через електронну систему закупівель;
по лоту № 1: тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКТОАРЕАЛ» (далі – ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 № 12, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.04.2025, договір про закупівлю послуг від 23.04.2025 № 1 на суму 378 917,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ»;
по лоту № 2: тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 № 13, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.04.2025, договір про закупівлю послуг від 23.04.2025 № 2 на суму 54 947,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ»;
по лоту № 3: тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 № 14, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.04.2025, договір про закупівлю послуг від 23.04.2025 № 3 на суму 44 342,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ»;
по лоту № 4: тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 № 15, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.04.2025, договір про закупівлю послуг від 23.04.2025 № 4 на суму 143 079,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ»;
по лоту № 5: тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 № 16, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.04.2025, договір про закупівлю послуг від 23.04.2025 № 5 на суму 43 419,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ».
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5 установлено наступне.
Згідно із вимогами підпункту 1.2 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» пункту 1 Таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасник повинен надати документи:
- скан-копії договорів оренди/лізингу/надання послуг на кожну одиницю обладнання або інші документи, які підтверджують наявність обладнання. У тому випадку, якщо обладнання та/або матеріальна технічна база Учасника орендується, мають бути надані копії договорів оренди. Договори оренди повинні бути чинними на весь строк надання послуги відповідно до договору або мати умови його пролонгації;
- скан-копії документів, що підтверджують право власності;
- скан-копії свідоцтв або сертифікатів встановленого зразка про періодичну повірку GPS приймача та геодезичного обладнання (тахеометр електронний, рулетка вимірювальна) чинних на період виконання послуги.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 07.04.2025 № 68, відповідно до якої у власності учасника наявний автомобіль Renault DUSTER, Life 1.6 (115 hp).
Також у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ» надана видаткова накладна від 20.03.2019 № 11934 на автомобіль Renault Duster (VF1HJD40662726538), що не є документом, який підтверджує право власності на вказаний транспортний засіб.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ» не містить скан-копій документів, що підтверджують право власності учасника на вказаний транспортний засіб, чим недотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи наведене слід зазначити, що Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ» вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість протоколами щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 №№ 12, 13, 14, 15, 16 визнав учасника ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ» переможцем закупівель та уклав з ним Договори.
Період усунення порушень:
05.05.2025 15:48 - 20.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2025 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник на підставі оприлюдненого рішення Держаудитслужби зобов'язується в подальшому дотримуватися вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
06.05.2025 10:19
Запити/Пояснення
Номер:
e9baf0291fc74df7a09531e758878de3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2025 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-01-011060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b2e79b43c34c4c83a61d13c29050e5c1
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
25.04.2025 09:35
Опис:
Пояснення щодо Моніторингу до закупівлі Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області (UA-2025-04-01-011060-a).
Відповідно до Переліку природоохоронних заходів та об’єктів, фінансування яких здійснюється у 2025 році за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (додатоак 8) до Розпорядження начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації від 20 грудня 2024 року №1264-р і в редакції Розпорядження начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації №513 від 11.03.2025 р. виділено кошти на реалізацію екологічного заходу- Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області за кодом ДК 021:2015:71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги.
ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на офіційному веб-сайті Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської ОДА за посиланням: https://ekolog.kr-admin.gov.ua/index.php/novyny/681-obgruntuvannya-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-na-vykonannia-postanovy-kmu-vid-11102016-710-pro-efektyvne-vykorystannia-derzhavnykh-koshtiv-zi-zminamy-8
Номер:
2bd34a1cf20d4cae913fe0cead93e1cd
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2025 10:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-01-011060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання за Лотом № 1.
У якому файлі містяться документи на виконання вимог пп. 3.5 п. 3 Таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації, а саме документально підтверджену інформацію, зокрема, проходження перевірок (аудитів) на результативність впровадження та забезпечення функціонування згідно сертифікованим вимогам відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 Оцінка відповідності. Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем управління. Частина 1. Вимоги (EN ISO/IEC 17021-1, 2015, IDT; ISO/IEC 17021-1:2015, IDT)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
977e9b0dbc2d46889de3b8e12c8e2590
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
25.04.2025 09:38
Опис:
Пояснення щодо Моніторингу до закупівлі Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області (UA-2025-04-01-011060-a).
Документи за ЛОТом 1 на виконання вимог пп. 3.5 п. 3 Таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації, а саме документально підтверджену інформацію, зокрема, проходження перевірок (аудитів) на результативність впровадження та забезпечення функціонування згідно сертифікованим вимогам Учасник процедури закупівлі ТОВ "ТЕКТОАРЕАЛ" подав в тендерній пропозиції від 09.04.2025 р. у файлах під номерами 23.1; 23.2; 23.3. стосовно зазначених сертифікатів, документально підтверджену інформацію (копії звітів за результатами перевірок (аудитів)) щодо ефективного впровадження систем управління якістю суб’єкта господарювання, зокрема, проходження перевірок (аудитів) на результативність впровадження та забезпечення функціонування згідно сертифікованим вимогам відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 Оцінка відповідності. Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем управління. Частина 1. Вимоги (EN ISO/IEC 17021-1:2015, IDT; ISO/IEC 17021-1:2015, IDT).
Пояснення: ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEЕС 17021-1:2015, IDT; ISO/IEC 17021-1:2015, IDT) Оцінка відповідності це є Національний стандарт України та виключно ВИМОГИ ДО ОРГАНІВ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ АУДИТ І СЕРТИФІКАЦІЮ СИСТЕМ УПРАВЛІННЯ.
Номер:
0cb75aeb566a413d916c2d6e264f09e3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.04.2025 10:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-01-011060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання за Лотом № 1.
У якому файлі містяться документи на виконання вимог пп. 1.2 п. 1 Таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації, а саме скан-копії документів, що підтверджують право власності на автомобіль Renault DUSTER, Life 1.6 (115 hp), зазначений у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 07.04.2025 № 68?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e0ab0c59852141d5abd3724b82d98044
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
25.04.2025 15:21
Опис:
Пояснення щодо Моніторингу до закупівлі Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області (UA-2025-04-01-011060-a).
На виконання вимог пп. 1.2 п. 1 Таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації - Замовником вимагалась довідка на бланку Учасника процедури закупівлі (у разі наявності бланку) про наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази, (з зазначенням переліку матеріально-технічної бази та наданням сканованих копій документів на право володіння або оренди необхідної технічної бази, тощо).
У своїй пропозиції Учасник, у завантажених документах: файл під номером 02.1. доклав видаткову накладну № 11934 від 20.03.2019 року, яка підтверджує право володіння ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ» автомобілем Renault DUSTER VF1HJD40662726538.
Так як Замовником не встановлювалась чітка форма довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (друга колонка довідки- Марка (модель). Тому, Учасником обсяг інформації у довідці визначений самостійно. Учасником зазначена марка (модель) всього наявного обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема і автомобіля.