-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
кепі темно-синього кольору, шапка темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з короткими рукавами, термобілизна, черевики чорного кольору, черевики з високими берцями чорного кольору, погони накладні з літерою «К», нарукавний знак «Поліція», нарукавний знак «ХНУВС»
Завершена
5 332 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 53 320.00 UAH
мін. крок: 1% або 53 320.00 UAH
Номер:
de9501db13ff4dce834bf7011e40acaf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-02-000087
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2025 00:00
Період моніторингу:
02.06.2025 18:25 - 24.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
02.06.2025 №186
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 02.06.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.06.2025 № 186
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2025-04-01-007134-a 01.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УНИФОРМА» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Харківського національного університету внутрішніх справ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника від 01.04.2025 № 25/04/41/1 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.04.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ «УНИФОРМА»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 09.04.2025 № 25/04/09/1; повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2025 року; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 18.04.2025 №7153 (далі – Договір); пояснення Замовника від 06.06.2025, оприлюднене через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УНИФОРМА» встановлено наступне.
Вимогами підпункту 5.9 пункту 5 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 1 до тендерної документації встановлена необхідність надати скановані оригінали протоколів випробувань тканини темно-синього кольору (для виготовлення костюмів (сорочка, брюки) та кепі), що виготовлена у відповідності із ДСТУ ГОСТ 21790:2008 «Тканини бавовняні і змішані для одягу.
Також пунктом 5 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що у разі якщо учасник не є заявником проведення випробувань, отримання сертифікатів, він має надати дозвіл від такого заявника з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі.
При цьому, учасник ТОВ «УНИФОРМА» надав протокол випробовувань (файл «5.9.ПрАТ ЧШК Протокол випробувань тканина (костюм та кепі) арт.3446.PDF»), де замовником випробовувань є ПрАТ «Черкаський шовковий комбінат».
Однак, дозвіл від ПрАТ «Черкаський шовковий комбінат» з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі у складі тендерної пропозиції ТОВ «УНИФОРМА» відсутній, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 03.06.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
Замовник 06.06.2025 надав пояснення наступного змісту: «…учасник ТОВ «УНИФОРМА» отримано тканину для виробництва предмету закупівлі та протокол випробувань на відповідну тканину не від заявника випробувань, а від його представника ПП «Проспер». На виконання Підпункту 5.11 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «У разі, якщо Учасник у складі своєї пропозиції подає вищезазначені документи, що видані іншій юридичній або фізичній особі, у такому випадку Учаснику необхідно надати документальне підтвердження наявності правовідносин в Учасника з такою особою (копія договору, гарантійного листа або іншого документу) стосовно отримання (придбання, використання тощо) текстильних матеріалів, що є предметом проведення таких випробувань».».
Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «УНИФОРМА» вимогам тендерної документації в якій встановлена чітка вимога надання учасником дозволу від такого заявника (у разі якщо учасник не є заявником) з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі не залежно від того, хто саме надав учаснику дозволи заявник випробувань, або його представник.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УНИФОРМА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та проколом щодо прийняття рішенням уповноваженою особою від 09.04.2025 № 25/04/09/1 визнав його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
10.06.2025 15:21 - 25.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.06.2025 15:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-06-02-000087 від 02.06.2025 за закупівлею UA-2025-04-01-007134-a кепі темно-синього кольору, шапка темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з короткими рукавами, термобілизна, черевики чорного кольору, черевики з високими берцями чорного кольору, погони накладні з літерою «К», нарукавний знак «Поліція», нарукавний знак «ХНУВС», 35810000-5 - Індивідуальне обмундирування за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", а саме здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором.
Припинення виконання зобов’язань за Договором здійснити шляхом оприлюднення звіту про виконання договору відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону (замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання).
Зобов’язання за договором виконано в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
17.06.2025 13:19
Запити/Пояснення
Номер:
42b656f4b63348cca60e463c0c342242
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2025 21:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «кепі темно-синього кольору, шапка темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з короткими рукавами, термобілизна, черевики чорного кольору, черевики з високими берцями чорного кольору, погони накладні з літерою «К», нарукавний знак «Поліція», нарукавний знак «ХНУВС»» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-01-007134-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
3. Пунктом 5 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 1 до тендерної документації передбачено наступне: Якщо учасник не є заявником проведення випробувань, отримання сертифікатів, він має надати дозвіл від такого заявника з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі.
Надати назву файлу та номер сторінки, де надано вищезазначений документ, враховуючи, що учасник ТОВ «УНИФОРМА» надав протокол випробовувань (файл «5.9.ПрАТ ЧШК Протокол випробувань тканина (костюм та кепі) арт.3446.PDF»), де замовником є ПрАТ «Черкаський шовковий комбінат».
4. Підпунктом 6.6 Додатку 1 до тендерної документації передбачено наступне: У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або не накладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Надати назву файлу та номер сторінки, де надано лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання учасником ТОВ «УНИФОРМА» документів згідно підпунктів 6.1, 6.3, 6.4 Додатку 1 до тендерної документації
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3fec9622bbb441f595b607c9d1143455
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
06.06.2025 16:59
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”, надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено з урахуванням реальних потреб ХНУВ, розмір витрат здійснено та визначено його очікувану вартість шляхом моніторингу цін у відкритих джерелах та коменційних пропозиціях. Скрін моніторингу цін додається.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» https://univd.edu.ua/files/articles/163308/010425_kepi_shapka.pdf.
3. Підпунктом 6.6 Додатку 1 до тендерної документації та частиною одинадцятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено наступне: у разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або не накладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів (за наявності) щодо цього.
Учасником ТОВ «УНИФОРМА» надано довідку про протоколи випробувань вих. № 013-04/25 від від 07.04.2025р. (файл: 5.10.Довідка протоколи.pdf), де зазначено, що Учасник (який є виробником та постачальником), окрім протоколів випробувань тканини темно-синього кольору (для виготовлення костюмів (сорочка, брюки) та кепі) є замовником протоколів випробувань на предмет закупівлі. Виробником та замовником протоколів випробувань тканини темно-синього кольору є ПрАТ «Черкаський шовковий комбінат». Наявність правовідносин у Учасника з такою особою підтверджується копією договору із ПП «Проспер» (файл: 5.11.ПрАТ ЧШК (ПП Проспер) Договір_КОПІЯ.pdf), гарантійного листа ПрАТ «Черкаський шовковий комбінат» стосовно представництва ПП «Проспер» інтересів ПрАТ «Черкаський шовковий комбінат» у сфері реалізації текстильних матеріалів (файл: 5.11.ПрАТ ЧШК (ПП Проспер) Лист представництво), що є предметом проведення таких випробувань. Тобто учасник ТОВ «УНИФОРМА» отримано тканину для виробництва предмету закупівлі та протокол випробувань на відповідну тканину не від заявника випробувань, а від його представника ПП «Проспер».
На виконання Підпункту 5.11 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «У разі, якщо Учасник у складі своєї пропозиції подає вищезазначені документи, що видані іншій юридичній або фізичній особі, у такому випадку Учаснику необхідно надати документальне підтвердження наявності правовідносин в Учасника з такою особою (копія договору, гарантійного листа або іншого документу) стосовно отримання (придбання, використання тощо) текстильних матеріалів, що є предметом проведення таких випробувань». Учасником ТОВ «УНИФОРМА» надано всі документи для підтвердження наявності правовідносин в Учасника з такою особою (копія договору, гарантійного листа), чим виконано вимоги тендерної документації Замовника.
Крім того, частиною одинадцятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником» (мова оригіналу).
Враховуючи Підпункт 6.6 Додатку 1 до тендерної документації, вимоги Підпункту 5.11 Додатку 1 до тендерної документації, частину одинадцяту статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасником ТОВ «УНИФОРМА» надано всі необхідні документи та документальні пояснення згідно вимог тендерної документації Замовника та вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Учасником ТОВ «УНИФОРМА» надано документи згідно підпунктів 6.1, 6.3, 6.4 Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
- 6.1.Довідка щодо підпису договору та статутних обмежень_.pdf (вих. № 006-04/25 від 07.04.2025р.),
- 6.3.Довідка статутний капітал та активи участника.pdf (вих. № 020-04/25 від 07.04.2025р.),
- 6.4.Довідка об'єднання учасників, субподряд_.pdf (вих. № 002-04/25 від 07.04.2025р.).