• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Технічне та аварійне обслуговування, поточний ремонт та утримання в належному стані внутрішньо-будинкових мереж водопостачання, водовідведення, електропостачання (за ДК 021:2015 – 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи)

Завершена

23 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 230 000.00 UAH
Номер: a1a57fa2bcaf40379dbc70c8523d3983
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-04-21-000165
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.04.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 21.04.2025 18:10 - 13.05.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 21.04.2025 № 119 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 20 UA-2025-04-01-003953-a 01.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.s.hereha@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 19, пункту 3 частини другої статті 21, пункту 6 частини другої статті 22 та пункту 3 частини другої статті 33 Закону. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ Б» встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Кам’янської міської ради «Добробут» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01 квітня 2025 року № 21 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ Б» (далі – ТОВ «СМАРТ Б»), протокол від 11 квітня 2025 року №28, повідомлення про намір укласти договір від 11 квітня 2025 року, договір від 17 квітня 2025 року № 10/25 на суму 23 000 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 28 квітня 2025 року та від 02 травня 2025 року. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням Особливостей. Пунктом 6 частини другої статті 21 Закону визначено, що оголошення повинно містити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Також, відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Пунктом 14 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Водночас, відповідно до абзацу другого пункту 3 наказу Мінекономіки «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11 червня 2020 року №1082 у разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 09 квітня 2025 року. При цьому, в пункті 1 Розділу IV тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 09 березня 2025 року, що є порушенням пункту 14 частини другої статті 22 Закону. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 19 Закону звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель повинен містити, зокрема, місце надання послуг. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг. Відповідно до пункту 6 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Також, відповідно до пункту 3 частини другої статті 33 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема, місце надання послуг. Під час моніторингу встановлено, що Замовник у звіті про результати проведення процедури, оголошенні про проведення відкритих торгів та у пункті 4.3 Розділу І тендерної документації щодо місця надання послуг зазначив «Україна, Дніпропетровська область, м. Кам'янське». На запити Держаудитслужби від 23 квітня 2025 року та від 29 квітня 2025 року стосовно визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовник 28 квітня 2025 року надав пояснення, що є управителем багатоквартирного будинку (об’єкт №1 (Багатоповерхові будинки м. Кам’янське) та 02 травня 2025 року завантажив перелік будинків, що входять у даний об’єкт. Отже, Замовник на порушення пункту 3 частини першої статті 19, пункту 3 частини другої статті 21, пункту 6 частини другої статті 22 та пункту 3 частини другої статті 33 Закону у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи, оголошенні про проведення відкритих торгів та у тендерній документації не зазначив інформацію про місця надання послуг, а саме: перелік будинків, які входять в об’єкт №1 (Багатоповерхові будинки м. Кам’янське). Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації учасник на підтвердження кваліфікаційного критерію у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену за Формою 1, наданою замовником за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність в учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності учасника чи такі, що можуть бути використані учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо). Дана довідка повинна обов’язково містити дані про наявність/залучення автомобілів аварійної служби, які обладнані під роботу аварійної служби (наявність сидінь для аварійної бригади, встановлено проблисковий маячок, обладнаний ГПС трекером, обладнаний полицями для перевезення інструменту та матеріалу тощо). Учасник ТОВ «СМАРТ Б» вказану на вимогу тендерної документації у складі тендерної пропозиції надав довідку від 04 квітня 2025 року №33 та №35. Проте даних щодо наявності сидінь для аварійної бригади в автомобілі, учасник ТОВ «СМАРТ Б» не зазначив. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив учаснику ТОВ «СМАРТ Б» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей стосовно наявності сидінь для аварійної бригади в автомобілі.
Період усунення порушень: 12.05.2025 12:15 - 27.05.2025 00:00
Дата публікації висновку: 12.05.2025 12:15

Оскарження висновку в суді

Опис: Подано до суду позов про оскарження висновку державної аудиторської служби України від 12.05.2025 року. Дата подачі позову 23.05.2025 року, Справа № 160/15202/25 від 26.05.2025 року
Дата публікації: 26.05.2025 15:06

Запити/Пояснення