-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна НП: хвойної породи за кодом ДК 021:2015 03410000-7 Деревина
Завершена
630 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 150.00 UAH
Номер:
ab5f49b056ee4d95a135563aaa7667f0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-28-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2025 00:00
Період моніторингу:
28.04.2025 12:32 - 20.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.04.2025 № 48-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 28 квітня 2025 року № 48-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
3. UA-2025-03-31-012739-a від 31.03.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлені порушення вимог абзаців восьмого та десятого пункту 28 Особливостей № 1178, пункту 47 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «АМВ СЕРВІС» встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором від 21.04.2025 № 8, укладеного із ПП «АМВ СЕРВІС», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу «Путильський ліцей імені Юрія Федьковича» Путильської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-03-31-012701-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.03.2025 № 16 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.04.2025; тендерну пропозицію Приватного підприємства «АМВ СЕРВІС» (далі – ПП «АМВ СЕРВІС»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 № 20; повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2025; Договір від 21.04.2025 № 8; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 05.05.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В абзаці десятому пункту 28 Особливостей № 1178 встановлена вимога про те, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Проте, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі Замовник зазначив у одному Додатку 1 до тендерної документації, а не оформив такі переліки документів та/або інформації як окремі додатки тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Так, Замовник в порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначив:
- у пункті 2 «Підтвердження відповідності учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 до тендерної документації – вимогу про надання учасником довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей;
- у пунктах 3.1 «Документи, які надаються переможцем (юридичною особою)» та 3.2 «Документи, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем)» Додатку 1 до тендерної документації – вимогу про надання переможцем довідки в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах, передбаченої абзацом 14 пункт 47 Особливостей,
чим не врахував зміни до Особливостей № 1178, внесені Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024, відповідно до якої абзац 14 пункту 47 Особливостей № 1178 виключено.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «АМВ СЕРВІС» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
У пунктах 3.1 та 3.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встанови вимоги про надання учасником-переможцем (юридичною/фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем) наступних документів: повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році); довідки в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 № 20 Замовник визначив переможцем торгів учасника ПП «АМВ СЕРВІС» та 14.04.2025 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір (далі – Повідомлення) із зазначеним учасником.
Однак, переможець ПП «АМВ СЕРВІС» після оприлюднення Повідомлення не оприлюднив в електронній системі закупівель жодних документів, визначених пунктами 3.1 та 3.2 Додатку 1 до тендерної документації.
Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
На запит про надання пояснень з питання причин невідхилення переможця ПП «АМВ СЕРВІС» Замовник оприлюднив пояснення наступного змісту: «…Враховуючи, що інформація про відсутність корупційних правопорушень щодо ПП «АМВ СЕРВІС» була отримана з офіційного реєстру, а Замовником проведено самостійну перевірку у відкритих державних реєстрах, тендерна пропозиція не підлягає відхиленню.
Таким чином, відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ПП «АМВ СЕРВІС» за вказаними обставинами, оскільки учасник належним чином підтвердив свою відповідність вимогам тендерної документації та Особливостей, і Замовником здійснено перевірку даного учасника, як переможця згідно реєстрів публічних даних.»
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення в частині невідхилення переможця ПП «АМВ СЕРВІС» у випадку ненадання ним документів, передбачених абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей № 1178, позаяк така підстава для відхилення чітко визначена абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
Таким чином, Замовник в порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив переможця ПП «АМВ СЕРВІС», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в Додатку 1 до тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Період усунення порушень:
06.05.2025 17:44 - 21.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.05.2025 17:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області було здійснено моніторинг процедури закупівлі «Деревина дров’яна НП: хвойної породи» (код ДК 021:2015 – 03410000-7), що проводилась Опорним закладом "Путильський ліцей імені Юрія Федьковича" Путильської селищної ради.
Повідомляємо, що висновок про результати моніторингу від 06 травня 2025 року був уважно розглянутий Замовником. Замовник вжив відповідних заходів реагування для усунення виявлених порушень.
Зокрема, на виконання вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням того, що переможець торгів ПП «АМВ СЕРВІС» не надав у встановлений строк документи, передбачені тендерною документацією, Замовником було прийнято рішення про припинення зобов’язань за договором №8 від 21.04.2025.
З цією метою між Замовником та ПП «АМВ СЕРВІС» було укладено додаткову угоду до договору про закупівлю, якою сторони погодили розірвання договору за згодою сторін. Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, договір може бути розірвано за взаємною згодою сторін.
Укладена додаткова угода про розірвання договору була своєчасно оприлюднена в електронній системі закупівель Prozorro, про що свідчить відповідне повідомлення про внесення змін до договору, розміщене в системі.
Крім того, з метою недопущення подібних порушень у подальшому, уповноваженою особою Замовника вжито внутрішніх організаційних заходів щодо покращення контролю за процедурою розгляду тендерних пропозицій, а також оновлено шаблони тендерної документації з урахуванням змін до Особливостей № 1178, внесених Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024.
На підставі цього Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення виявленого порушення у майбутньому шляхом проведення заходів із покращення і оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. У разі виконання цього, службова (посадова) особа Замовника та/або уповноважена особа Замовника не притягується до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки порушення були усунуті відповідно до висновку.
Додатки:
1. Скріншот інформації про розірвання договору із електронного майданчику.
2. Додаткова угода № 1 від 12.05.2025 року про розірвання договору №8 від 21.04.2025 року.
Дата публікації звіту:
12.05.2025 17:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
21.05.2025 10:35
Запити/Пояснення
Номер:
956678b3b57949afa4180412efc81a77
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2025 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Деревина дров’яна НП: хвойної породи за кодом ДК 021:2015 03410000-7 Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-31-012739-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому тендерна документація складена з порушенням вимог законодавства про закупівлі, зокрема:
- перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі Вами зазначено у одному Додатку 1 до тендерної документації, а не оформлено такі переліки документів та/або інформації як окремі додатки тендерної документації;
- у Додатку 1 до тендерної документації Вами встановлена вимога до учасника та до переможця про надання ними довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, в той час, коли Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024 абзац 14 пункту 47 Особливостей № 1178 виключено.
4. Чому Вами не відхилено учасника-переможця ПП «АМВ СЕРВІС», якщо зазначений учасник в порушення вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації та в порушення вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 особливостей № 1178 не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5933ffc7ca824b2db5f1b3338dfba67c
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-03-31-012739-a
Дата опублікування:
05.05.2025 14:08
Опис:
Опорний заклад "Путильський ліцей імені Юрія Федьковича" Путильської селищної ради (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«31» березня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Деревина дров’яна НП: хвойної породи за кодом ДК 021:2015 03410000-7 Деревина» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-03-31-012739-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-31-012739-a) .
Питання номер №1 «1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 2 Тендерної документації та умовах Проекту договору, що був укладений за результатами закупівлі ( Додаток 3 Тендерної документації):
Предметом закупівлі є товари «Деревина дров’яна НП: хвойної породи за кодом ДК 021:2015 03410000-7 Деревина» відповідно до класифікатора ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина. Очікуваний строк виконання робіт — з моменту підписання договору і до 31 грудня 2025 року.
Відповідно до умов тендерної документації та технічного завдання встановлено, Додаток 2 до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі
Предметом закупівлі є деревина дров’яна непромислового призначення (НП) хвойної породи. Відповідно до класифікатора ДК 021:2015, код предмета закупівлі – 03410000-7 «Деревина», уточнений як 03411000-4 – «Деревина хвойних порід». Загальний обсяг товару, який має бути поставлений, становить 383 кубічних метри.
Поставка товару здійснюватиметься за адресами: 59101, Україна, Чернівецька область, Вижницький район, смт Путила, вул. Українська, 114 та 59101, Україна, Чернівецька область, Вижницький район, село Рижа, вул. Сторонецький потік. Термін поставки триває з моменту укладення договору про закупівлю і до 31 грудня 2025 року включно.
Дрова мають бути хвойної породи, призначені для паливних потреб, і повинні відповідати технічним умовам, визначеним у ТУ У 00994207-005:2018. Розміри дров не повинні перевищувати двох метрів у довжину, а товщина в діаметрі має становити не менше 16 см. Вологість деревини не повинна перевищувати 30%.
До поставки не допускаються дрова з зовнішньою трухлявою гниллю, дрова, які були в попередньому використанні або обгорілі. Дрова повинні бути очищені від сучків, допускається залишення сучків висотою не більше 30 мм. Кора на дровах може бути як наявною, так і відсутньою – обдир кори допускається.
Облік та обмір дров здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 4020-2 та додатку А до ТУ У 00994207-005:2018. Приймання дров здійснюється партіями. Якщо кількість дров у вибірці, яка не відповідає встановленим технічним вимогам, не перевищує 5% від загального обсягу партії, така партія вважається прийнятною.
Постачання дров має здійснюватися транспортом постачальника у погоджені із замовником дні, у робочий час, з дотриманням екологічних вимог. До вартості тендерної пропозиції учасника мають бути включені всі витрати, пов’язані з поставкою продукції, зокрема витрати на транспортування, навантаження, розвантаження, зберігання, а також усі передбачені законодавством податки та збори.
Кожна партія дров має супроводжуватись видатковими накладними, а також документами, які підтверджують якість, кількість товару та його легальне походження. Замовник залишає за собою право на проведення незалежного дослідження якості товару на відповідність технічним вимогам та нормативним стандартам у будь-який час протягом терміну постачання.
Доставка дров здійснюється відповідно до заявки замовника (усної або письмової) протягом трьох календарних днів з моменту отримання такої заявки. Весь обсяг дров повинен бути поставлений до 31 грудня 2025 року включно.
Ціна, зазначена в тендерній пропозиції, має враховувати всі супутні витрати, пов’язані з доставкою товару до визначених адрес замовника. До ціни не включаються витрати, які учасник поніс у зв’язку з підготовкою до участі у процедурі закупівлі або з укладанням договору.
Подання тендерної пропозиції автоматично свідчить про підтвердження учасником відповідності його пропозиції усім технічним, якісним, кількісним і функціональним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у цій тендерній документації, а також про готовність забезпечити постачання товару відповідно до встановлених вимог.
Строк поставки Товару: з моменту підписання Договору, до 31 грудня 2025 року.
Місце поставки Товару проводиться за адресою: 59101, Україна, Чернівецька область, смт.Путила, Чернівецька область, Вижницький район, смт.Путила,вул.Українська,114.
Для формування очікуваної вартості, вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період січня та лютого 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина.
Питання номер №2 «2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»
Замовник ознайомлений та враховує норми, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 року, обов'язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості покладається на головних розпорядників бюджетних коштів.
Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.
Одночасно із цим, Опорний заклад "Путильський ліцей імені Юрія Федьковича" Путильської селищної ради, як замовник процедури закупівлі повідомляє, що він не є головним розпорядником бюджетних коштів, а закупівлі здійснюються виключно за кошти, отримані від територіальної громади/відділу освіти, як головний розпорядник коштів
Замовником опубліковано інформацію про обґрунтування процедури закупівлі: https://putschool.cv.ua/2025-1.html
Оголошення про закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-31-012739-a
Річний план закупівель на 2025 рік: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-03-31-012701-a , який встановлює наступну інформацію: У 2025 році Опорний заклад «Путильський ліцей імені Юрія Федьковича» Путильської селищної ради здійснює закупівлю деревини дров’яної непромислового призначення хвойної породи. Закупівля проводиться відповідно до кодів класифікатора ДК 021:2015: 03410000-7 – «Деревина».
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 630 000 гривень. Джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету, зокрема загального фонду. Закупівля відображена у річному плані на 2025 рік і відноситься до видатків, передбачених за КЕКВ 2000 (поточні видатки), з деталізацією за КЕКВ 2200 – «Використання товарів і послуг», та КЕКВ 2275 – «Оплата інших енергоносіїв».
Закупівлю заплановано провести шляхом процедури відкритих торгів з особливостями, що передбачає прозорість, відкритість та рівний доступ для всіх потенційних учасників. Орієнтовний початок проведення закупівлі визначено на березень 2025 року.
Вся інформація про закупівлю, включаючи оголошення, технічну специфікацію, обґрунтування, а також документи замовника, опублікована в електронній системі закупівель 31 березня 2025 року. Документи підписані електронним цифровим підписом відповідальної особи.
Замовником є Опорний заклад «Путильський ліцей імені Юрія Федьковича» Путильської селищної ради, код за ЄДРПОУ 25811484, який знаходиться за адресою: 59101, Чернівецька область, селище міського типу Путила, вулиця Українська, 114. Заклад є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
Питання номер № 3 «3. Чому тендерна документація складена з порушенням вимог законодавства про закупівлі, зокрема:
- перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі Вами зазначено у одному Додатку 1 до тендерної документації, а не оформлено такі переліки документів та/або інформації як окремі додатки тендерної документації;
- у Додатку 1 до тендерної документації Вами встановлена вимога до учасника та до переможця про надання ними довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, в той час, коли Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024 абзац 14 пункту 47 Особливостей № 1178 виключено.»
Тендерна документація складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель». У ній враховано всі обов’язкові положення, передбачені чинним законодавством, що гарантує відкритість, прозорість і добросовісну конкуренцію під час проведення закупівлі.
Документація відповідає вимогам статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки містить необхідну інформацію, зокрема інструкцію для учасників щодо підготовки та подання тендерних пропозицій, детальний опис предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, вимоги щодо підтвердження відповідності учасників, перелік документів, які подаються на різних етапах процедури, методику оцінки тендерних пропозицій, вимоги щодо мови подання документів, а також проект договору з істотними умовами. Уся ця інформація є доступною для ознайомлення в тендерній документації та відповідає вимогам законодавства.
Також дотримані положення пункту 28 Особливостей, передбачених Постановою КМУ № 1178. Відповідно до нього, тендерна документація повинна містити два окремі переліки документів: один для учасників процедури закупівлі, інший – для переможця торгів. Замовник належним чином відобразив цю вимогу, включивши обидва переліки до Додатку 2 тендерної документації, де вони чітко розмежовані. Це дозволяє учасникам легко зрозуміти, які документи потрібно подавати на кожному з етапів.
Тендерна документація також відповідає принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник забезпечив добросовісну конкуренцію серед учасників, встановивши рівні умови для всіх, а також виключив будь-які дискримінаційні вимоги. Дотримано принцип максимальної економії та ефективності, оскільки оцінка пропозицій проводиться за критеріями, які визначають найбільш економічно вигідну пропозицію. Всі дії замовника здійснюються відкрито та прозоро, що підтверджується публікацією тендерної документації та всіх супутніх матеріалів у системі Prozorro. Крім того, тендерна документація складена так, щоб виключити будь-які можливі суб’єктивні фактори під час оцінки пропозицій учасників, що повністю відповідає принципу об’єктивності та неупередженості.
Окрім зазначених норм, замовник дотримався вимог статті 16 Закону щодо кваліфікаційних критеріїв до учасників, статті 17 щодо підстав для відхилення пропозицій, а також статті 40, яка регламентує внесення змін до договору та не допускає необґрунтованої зміни істотних умов після його підписання. Також при складанні документації враховані положення пункту 18 Особливостей, які регулюють порядок розрахунків та допустиме округлення показників без зміни очікуваної вартості закупівлі.
Таким чином, тендерна документація розроблена відповідно до всіх законодавчих норм, що регулюють сферу публічних закупівель. У ній враховано всі необхідні положення для забезпечення справедливості та прозорості процедури. Твердження про порушення законодавства при підготовці тендерної документації є безпідставним, оскільки всі вимоги законодавства були виконані, а сама документація відповідає принципам чесної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів.
Замовник дотримався вимог абзацу пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, відповідно до яких тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі.
У зв'язку з цим, Додаток 1 до тендерної документації містить окремо два розділи:
- Перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції.
- Перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі після оголошення перемоги.
Це рішення було ухвалене для забезпечення зручності та логічної послідовності в поданні інформації, щоб учасники та переможці могли чітко розуміти, які саме документи повинні бути подані в кожній стадії процедури закупівлі. Таким чином, замість того, щоб оформляти два окремі додатки для кожного переліку, було обрано рішення об’єднати ці переліки в одному додатку з двома чітко розділеними частинами. Це забезпечує ефективність та прозорість процесу для усіх учасників.
Примітка: Замовник самостійно перевірятиме інформацію про переможця в відкритих єдиних державних реєстрах, якщо доступ до такої інформації не обмежений на момент публікації оголошення про проведення відкритих торгів.
Таким чином, формат подання документів у тендерній документації відповідає вимогам законодавства, і зміст перелічених документів є чітко визначеним для кожної зі сторін (учасника та переможця) процедури закупівлі.
Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 не встановлює жодних обмежень чи заборон щодо об'єднання переліку документів учасника та переможця процедури закупівлі в одному додатку до тендерної документації. Така практика є поширеною та використовується майже в кожній другій закупівлі на даний момент.
Структура документа дозволяє учасникам чітко бачити розподіл між документами, які подаються на етапі подання тендерної пропозиції, та тими, які необхідно подати переможцю після публікації наміру укласти договір. Таким чином, оформлення цих вимог в одному файлі не порушує жодних законодавчих норм, а навпаки, робить процес подання документів більш логічним і зручним для всіх учасників процедури закупівлі. Замовник зазначав вище, що здійснював моніторинг аналогічних закупівель перед проведенням процедури.
У Додатку 1 до тендерної документації дійсно була встановлена вимога щодо надання учасником довідки у довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, яка згадувала абзац 14 пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
Разом з тим, слід зазначити, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 2 квітня 2024 року відповідний абзац 14 пункту 47 Особливостей № 1178 було виключено.
Замовник при розгляді тендерних пропозицій керується чинним законодавством. Відтак, вказана вимога, що містилась у Додатку 1, не застосовувалась як підстава для відхилення тендерних пропозицій. Жоден учасник не був дискваліфікований на підставі цього пункту, оскільки на момент оцінки пропозицій він вже не мав юридичної сили.
Додатково звертаємо увагу, що під час періоду уточнень умов закупівлі жоден з учасників не поставив питання або не звернувся до замовника з проханням уточнити або змінити відповідну умову документації. Це свідчить про те, що вказана вимога не викликала зауважень або непорозумінь під час підготовки пропозицій.
Таким чином, замовник забезпечив дотримання принципів прозорості, недискримінації та рівного доступу до участі в процедурі закупівлі.
Питання номер № 4 «4. Чому Вами не відхилено учасника-переможця ПП «АМВ СЕРВІС», якщо зазначений учасник в порушення вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації та в порушення вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 особливостей № 1178 не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178?»
Відповідно до пункту 42 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ № 1178, Замовник самостійно здійснює перевірку публічних даних учасника процедури закупівлі в межах своєї компетенції.
ПП «АМВ СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надала гарантійний лист, яким підтверджує відсутність підстав для відхилення, а Замовник, здійснивши перевірку у відкритих державних реєстрах та базах даних, не виявив підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця.
Відповідно до пункту 42 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ № 1178, Замовник самостійно здійснює перевірку інформації щодо учасника у відкритих державних реєстрах.
Учасником ПП «АМВ СЕРВІС» було надано електроне підтвердження під час заповнення електронних форм, що підтверджує відсутність підстав для відхилення відповідно до підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Також, електронним майданчиком сформовано витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, який підтверджує відсутність інформації про ПП «АМВ СЕРВІС» у реєстрі корупційних правопорушників.
Замовник, на підставі наданих установчих документів юридичної особи, самостійно здійснив перевірку у відкритих державних реєстрах і не виявив підстав для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «АМВ СЕРВІС» відповідає вимогам тендерної документації та законодавства, а відсутність підстав для відхилення підтверджена офіційними реєстрами.
Крім того, відповідно до вимог тендерної документації, Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, яка:
- оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації";
- міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- є доступною в електронній системі закупівель.
Таким чином, враховуючи, що інформація про відсутність корупційних правопорушень щодо ПП «АМВ СЕРВІС» була отримана з офіційного реєстру, а Замовником проведено самостійну перевірку у відкритих державних реєстрах, тендерна пропозиція не підлягає відхиленню.
Таким чином, відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ПП «АМВ СЕРВІС» за вказаними обставинами, оскільки учасник належним чином підтвердив свою відповідність вимогам тендерної документації та Особливостей, і Замовником здійснено перевірку даного учасника, як переможця згідно реєстрів публічних даних.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 02 травня 2025 року по 06 травня 2025 року.
Додатки:
1. Технічне завдання.
2. План кошторису.
3. Інформація із сайту Замовника.