-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій 5-11 класів та учнів із багатодітних сімей 5-11 класів (аутсорсинг), а також послуг Кейтерингу (доставки готових страв) до філії даного закладу)
Тендер Prozorro UA-2025-03-31-002458-a
Завершена
379 500.00
UAH без ПДВ
Номер:
c2cdc067227f40fd8cedbafbb2d5997d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-28-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2025 00:00
Період моніторингу:
28.04.2025 14:30 - 20.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.04.2025 № 40-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 28.04.2025 №40-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2025-03-31-002458-a від 31.03.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог 13 Особливостей №1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 13 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів від 31.03.2025, договір про надання послуг від 28.03.2025 №88, пояснення (із долученими документами) Замовника від 30.04.2025 та 06.05.2025 отримані через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що Замовником на порушення пункту 13 Особливостей №1178 не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа погодженого (затвердженого) керівником замовника.
На письмовий запит Замовником 30.04.2025 разом з поясненням надано обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі.
Окрім цього у поясненні від 30.04.2025 Замовником зазначено: «… (Обгрунтування подане у вигляді протоколу уповноваженої особи). На виконання ваших вимог додаємо сканкопію обгрунтування.…».
Отже, Замовник на порушення пункту 13 Особливостей №1178 не дотримався термінів та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи оприлюднено лише під час моніторингу процедури закупівлі – 30.04.2025.
Період усунення порушень:
08.05.2025 17:33 - 23.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2025 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій 5-11 класів та учнів із багатодітних сімей 5-11 класів (аутсорсинг), а також послуг Кейтерингу (доставки готових страв) до філії даного закладу)» повідомляємо :
1) проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 13 Особливостей №1178;
2) уповноваженою особою пройдено навчання 04 квітня 2025 року в Тернопільській торгово-промисловій палаті, про що свідчить отриманий сертифікат.
Дата публікації звіту:
09.05.2025 08:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
22.05.2025 16:55
Запити/Пояснення
Номер:
e2501b9f378142f79e13ad00f7c8e880
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.04.2025 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій 5-11 класів та учнів із багатодітних сімей 5-11 класів (аутсорсинг), а також послуг Кейтерингу (доставки готових страв) до філії даного закладу)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-31-002458-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу :
- надати в електронній системі закупівель копію обґрунтування підстави для здійснення Замовником вказаної закупівлі відповідно пункту 13 Особливостей № 1178;
- пояснити причину не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c405c589452c4dab98c5385dc76dc58b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.04.2025 15:57
Опис:
У відповідь на Ваш запит від 29 квітня 2025 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій 5-11 класів та учнів із багатодітних сімей 5-11 класів (аутсорсинг), а також послуг Кейтерингу (доставки готових страв) до філії даного закладу)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-31-002458-a) повідомляємо наступне :
1) Посилання на сторінку вебсайту, на котрій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) :
https://osv.org.ua/rada/42622787/news/1745934633/
Очікувана вартість/розмір бюджетного призначення предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а також відповідно до рішення Виконавчого комітету Хоростківської міської ради за № 106 від 11 жовтня 2024 року;
2) Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.(Обгрунтування подане у вигляді протоколу уповноваженої особи). На виконання ваших вимог додаємо сканкопію обгрунтування.
Номер:
985be7bc2cf44962a591cfb53790b6f3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.05.2025 09:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій 5-11 класів та учнів із багатодітних сімей 5-11 класів (аутсорсинг), а також послуг Кейтерингу (доставки готових страв) до філії даного закладу)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-31-002458-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме ФОП Кучер З.В., з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
2. Чи встановлювалися вимоги до ФОП Кучер З.В. відповідно до вимог що були визначені Замовником у тендерній документації за ID: UA-2025-03-17-010002-a.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
65717cb487de46f8af69ad91d62a3dd0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.05.2025 16:30
Опис:
У відповідь на Ваш запит від 05 травня 2025 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій 5-11 класів та учнів із багатодітних сімей 5-11 класів (аутсорсинг), а також послуг Кейтерингу (доставки готових страв) до філії даного закладу)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-31-002458-a) повідомляємо наступне :
1) У зв’язку із відсутністю поданих пропозицій, аналізом ринку надання вказаних послуг на території Хоростківської територіальної громади, а також аналізом наданих послуг ФОП Кучер Зоряною Володимирівною впродовж 2022 – 2024 років, тендерною комісією установи знову було запропоновано кандидатуру ФОП Кучер Зоряни Володимирівни для укладення договору на період з 31 березня 2025 року по 31 травня 2025 року.
2) Так, до ФОП Кучер Зоряни Володимирівни встановлювалися вимоги відповідно до тих,які зазначені у тендерній документації за ID : UA-2025-03-17-010002-а.