-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ТРУБНА ПРОДУКЦІЯ
Завершена
9 110 674.08
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 1 255.86 UAH
мін. крок: 0% або 1 255.86 UAH
Номер:
779b24d0246a4f6a9f213060e53d0c30
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-26-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.05.2025 00:00
Період моніторингу:
26.05.2025 18:05 - 17.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.05.2025 № 57-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 26.05.2025.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 26.05.2025 № 57-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2025-03-28-008871-a 28.03.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, виконання рішення Комісії АМКУ, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Приватного акціонерного товариства «Миколаївська теплоелектроцентраль» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 28.03.2025 (протокол № 30) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій (Лот № 2); тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» (далі – ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»); рішення Комісії АМКУ від 28.04.2025 № 6655-р/пк-пз; протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 11.04.2025 № 31 та № 32, від 02.05.2025 № 36; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 15.05.2025 № 325 (Лот № 2); пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 11.04.2025 № 31 (далі – протокол № 31) Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема, в протоколі № 31 зазначено, що ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» у складі тендерної пропозиції надав «Свідоцтво про заводські випробування» на труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів відповідно до ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 від виробника ХУНАНЬ СТАНДАРТ СТІЛ КО.,ЛТД (КНР). У вказаному свідоцтві зазначено – ЗРАЗОК, що є демонстраційним прикладом документа, який використовується для ознайомлення з його виглядом, структурою та основними елементами без прив’язки до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 4.2 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації перелік документів, що подаються Учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам:
- скан-копії паспорту якості та/або сертифікату якості та/або сертифікату відповідності та/або інший документ*від виробника на кожну одиницю товару, який/які містить інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого Товару (предмету закупівлі), згідно, чинному законодавству України, в тому числі державним стандартам України, технічним та/або іншим умовам, які пред’являються до товару даного виду та підтверджуються відповідними документами.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції у файлі «Сертифікати_якості_та_відповідності.pdf» надав сертифікати якості та сертифікати відповідності, в тому числі свідоцтва про заводські випробування, якими засвідчено, що вироби були виготовленні та випробувано з отриманням результатів, що відповідають вимогам специфікації.
Крім того, учасник ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» у складі тендерної пропозиції у файлі «Повноваження.pdf» надав листи виробників про представництво їх інтересів учасником.
Тобто, учасник ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» в цій частині підтвердив свою відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі у спосіб, визначений тендерною документацією.
Разом з цим, моніторингом процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до таблиці 3 (Лот № 2 - Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів) Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації Замовник в позиціях 8-12 вимагав відповідність труб вимогам ДСТУ 8938:2019.
Учасник ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» у складі тендерної пропозиції у файлі (Технічні характеристики Лот 2.pdf) запропонував труби (позиції 8-12), відповідно до іншого стандарту: ДСТУ 8939:2019.
Відповідно до розділу 1 ДСТУ 8938:2019 «Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови» цей стандарт поширюється на безшовні гарячедеформовані труби загального призначення з вуглецевих та легованих марок сталі.
Відповідно до розділу 1 ДСТУ 8939:2019 «Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови» цей стандарт поширюється на холоднодеформовані безшовні труби загального призначення вуглецевих та легованих марок сталі.
Отже, учасник ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» запропонував труби, що виробляються за іншим способом деформації.
Необхідно зазначити, що вимоги таблиці 3 (Лот № 2 - Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів) Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації по вказаним позиціям, а саме з 8-12 передбачають конкретні технічні характеристики труб, в тому числі відповідність їх виключно ДСТУ 8938:2019 без виразу «або еквівалент».
Отже, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ», як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації по позиціям 8-12 таблиці 3 (Лот № 2 - Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів) Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації.
Період усунення порушень:
10.06.2025 15:16 - 25.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.06.2025 15:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-05-26-000088 від 26.05.2025 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 44160000-9 (Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), згідно уточнювального коду 44163100-1 (Труби) ТРУБНА ПРОДУКЦІЯ, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені
Дата публікації звіту:
11.06.2025 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
4830314692d344098bf4fa12d89eb745
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.05.2025 10:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (ЛОТ №2 Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-03-28-008871-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2683e91b69054255a2b5e7c56aa7ab74
Назва:
ТРУБНА ПРОДУКЦІЯ
Дата опублікування:
29.05.2025 15:09
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Інформація та документи на підставі яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі: ЛОТ №2 Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів, розрахунок очікуваної вартості та обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: ЛОТ №2 Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів.
1.1. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі проводився Замовником відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для потреб ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» узгодженого Департаментом з контрактування АТ НАК «Нафтогаз України» затвердженого наказом по підприємству від 15.06.2023 №247. Метод 1 «Розрахунок очікуваної вартості товарів послуг методом порівняння ринкових цін» (відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» згідно розділу ІІІ пункту 1«Розрахунок очікуваної вартості товарів послуг методом порівняння ринкових цін».
Відповідно до цієї методики до Постачальника було направлено письмові запити та отримання цінових пропозицій на які було надано відповіді від наступних Постачальників (додаються):
● ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» від 12.03.32025 №1203/1 на суму 9 082 612,00 грн. з урахуванням ПДВ.
● ТОВ «ТОРГОВИЙ ДОМ ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» від 17.03.2025 №0355 на суму 8 859502,08 грн. з урахуванням ПДВ.
● ТОВ «МАКСИМА МЕТАЛ СЕРВІС» від 17.03.2025 №77 на суму 8 925076,80 грн. з урахуванням ПДВ.
Всі комерційні пропозиції були приведені до єдиних умов.
Відповідно до отриманих комерційних пропозицій очікувану вартість предмету закупівлі: ЛОТ №2 Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів, визначено за показником найнижчої ціни комерційної пропозиції Постачальника, а саме: у розмірі 8 859 502,08 грн. з урахуванням ПДВ.
Листи запити до Постачальників та комерційні пропозиції, а також розрахунок очікуваної вартості закупівлі додаються.
1.2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі визначалось відповідно до затвердженої заявки від 27.03.2025 №22 (додається) (Очікувана вартість предмета закупівлі указана у заявці №22 з урахуванням очікуваної вартості ЛОТу №1 та ЛОТу№2), та обгрунтування необхідності закупівлі (додається).
ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» є об’єктом критичної інфраструктури, що забезпечує теплопостачання та електроенергію значній кількості споживачів, зокрема житлового сектору, об’єктам соціального значення та промисловим підприємствам міста Миколаєва. Безперебійна робота обладнання теплоелектроцентралі безпосередньо залежить від технічного стану трубопроводів як у зовнішніх тепломережах, так і в межах основного енергетичного устаткування.
Більшість ділянок тепломережі експлуатуються понад нормативний строк служби, що призводить до активного розвитку корозії, зниження товщини стінок труб, виникнення розгерметизацій і частих аварійних ситуацій. Це не лише знижує надійність теплопостачання, а й спричиняє значні теплові втрати та збільшує витрати на аварійно-відновлювальні роботи. Особливої уваги потребує трубна арматура та трубопроводи в межах котлотурбінного цеху, через які транспортується високотемпературна пара та живильна вода. Частина трубопроводів середнього та високого тиску, що підводять пару до турбін або повертають конденсат, має критичний рівень зношеності. Виявлені дефекти у зварних з’єднаннях і на стінках труб несуть загрозу безпечній експлуатації котлоагрегатів та турбінного устаткування. Порушення цілісності цих елементів може призвести до аварійного зупинення обладнання або неконтрольованого викиду пари, що створює загрозу для безпеки персоналу і порушує безперервності виробничого процесу.
Для забезпечення стабільної роботи підприємства, а також належної підготовки до опалювального сезону, необхідно здійснити закупівлю нової трубної продукції. Для зовнішніх теплових мереж передбачено планову заміну та модернізацію зношених ділянок магістралей центрального теплопостачання. Для основного енергетичного устаткування необхідна заміна труб високого та середнього тиску, що підводять пару до турбін і повертають конденсат, а також оновлення трубопроводів живильної води, пару, дренажу та інших технологічних ліній. Ці роботи передбачені у межах підготовки до осінньо-зимового періоду та забезпечення стабільної генерації теплової та електричної енергії.
Здійснення зазначених заходів по заміні зношених трубопроводів підвищить надійність роботи ТЕЦ, енергоефективність процесів та забезпечить сталу роботу підприємства в опалювальний період і в умовах підвищених навантажень
2. Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Відповідно до Статуту ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» є юридичною особою приватного права.
Метою діяльності ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» є одержання прибутку на основі здійснення виробничої, комерційної, посередницької та іншої діяльності, в порядку та за умов, визначених чинним законодавством України і цим Статутом.
ПрАТ « МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» здійснює закупівлі за власні кошти отримані від господарчої діяльності (оскільки не є бюджетною установою).
Відповідно до ст 22. Господарського кодексу України держава здійснює управління державним сектором економіки відповідно до засад внутрішньої і зовнішньої політики. Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів. Повноваження суб'єктів управління у державному секторі економіки - Кабінету Міністрів України, міністерств, інших органів влади та організацій щодо суб'єктів господарювання визначаються законом. Зазначені суб’єкти управління у державному секторі економіки можуть приймати рішення, необхідні для підготовки до реалізації та здійснення державно-приватного партнерства (концесії), які є обов’язковими до виконання підприємствами, установами, організаціями, що перебувають у сфері їх управління. Держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління. Правовий статус окремого суб'єкта господарювання у державному секторі економіки визначається уповноваженими органами управління відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів. Відносини органів управління з названими суб'єктами господарювання у випадках, передбачених законом, можуть здійснюватися на договірних засадах. Держава застосовує до суб'єктів господарювання у державному секторі економіки усі засоби державного регулювання господарської діяльності, передбачені цим Кодексом, враховуючи особливості правового статусу даних суб'єктів.
Відповідно до Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» головний розпорядник бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечує:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно з Бюджетним кодексом України:
- головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
- розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету;
- одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Відповідно до ст.22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
1) за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
2) за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, - уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;
3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Згідно з Порядком формування переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави Фонд державного майна України наділений повноваженнями формування реєстру (перелік) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків).
Відповідно до цього реєстру, станом на 01.01.2024 р., в переліку суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» не перебуває.
На підставі вищевикладеного, ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» не підпадає під дію Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
В свою чергу, ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ», згідно витягу з наказу Міністерства енергетики України від 16.12.2022 №4-ДСК віднесено до об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.
Також, витягом з наказу Міністерства енергетики України від 08.05.2024 №182 підтверджується статус того, що ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 30083966) є критично важливим об’єктом для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Постановою НКРЕКП №349 від 26.03.2022 встановлено, що під час дії воєнного стану в Україні та до останнього дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного стану:
на веб-сайтах ліцензіатів та/або учасників оптового енергетичного ринку повинен бути закритий доступ до інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури, зокрема щодо:
- місцезнаходження, стану та режимів роботи енергетичного обладнання виробників електричної та теплової енергії, системи передачі та розподілу електричної енергії, газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховищ, транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, системи централізованого теплопостачання, водопостачання та водовідведення;
- величини коефіцієнтів завантаження трансформаторних підстанцій основної мережі, для трансформаторних підстанцій - кількість трансформаторів, їх тип та номінальна потужність, для ліній електропередачі - рівень напруги, протяжність лінії, нумерація опор, переріз провідників тощо, для газосховищ
- інформація про буферний об’єм газу, вільної потужності закачування, газотранспортної, газорозподільної системи, системи транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, системи централізованого теплопостачання, водопостачання та водовідведення - діаметр, протяжність трубопроводу, інформація щодо споруд на них (ГРС, ГРП, ЦТП тощо);
- іншої наявної на вебсайтах інформації про енергетичне обладнання виробників електричної та теплової енергії, системи передачі та розподілу електричної енергії, газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховищ, системи транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, системи централізованого теплопостачання, водопостачання та водовідведення, включаючи всю наявну проектну документацію щодо таких мереж та трубопроводів;
- обсягів видобутку, споживання, зберігання, відвантаження ресурсів, в тому числі вугілля та вуглеводнів;
- відомостей про місця запланованих ремонтних і відновлювальних робіт та процесу проведення таких робіт у реальному часі;
- кількості та якості поставленого, наявного обладнання та технічної спроможності підприємства;
- іншої інформації, в тому числі чутливої інформації щодо захисту критичної інфраструктури, яка може ідентифікувати об’єкти критичної інфраструктури або створювати уявлення про потенціал об’єкта в енергосистемі України.
Виходячи з вище зазначеного, опублікування обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Трубна продукція на власному веб-сайті є ризиком для об’єкта критичної інфраструктури в умовах воєнного стану та порушенням заборони відкриття інформації щодо планової енергетичної потужності об’єкту критичної інфраструктури, визначеною постановою НКРЕКП №349 від 26.03.2022, яка є обов’язковою для виконання на ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ».
Номер:
663f9b8394d34a73b20fd9f576fdb2b2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.06.2025 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (ЛОТ №2 Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-03-28-008871-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 11.04.2025 № 31 (далі – протокол № 31) Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема, в протоколі № 31 зазначено, що ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» у складі тендерної пропозиції надав «Свідоцтво про заводські випробування» на труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів відповідно до ТУ 14-3-460-2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 від виробника ХУНАНЬ СТАНДАРТ СТІЛ КО.,ЛТД (КНР). У вказаному свідоцтві зазначено – ЗРАЗОК, що є демонстраційним прикладом документа, який використовується для ознайомлення з його виглядом, структурою та основними елементами без прив’язки до предмета закупівлі.
Поряд з цим, аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» встановлено наступне.
1. Відповідно до таблиці 3 (Лот № 2 - Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів) Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагав відповідність труб вимогам ДСТУ 8938:2019 «Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови» (позиції 8-12 таблиці 3).
Учасник ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» у складі тендерної пропозиції у файлі (Технічні характеристики Лот 2.pdf) пропонує труби (позиції 8-12) відповідно до іншого стандарту: ДСТУ 8939:2019 «Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови».
У зв’язку із вище зазначеним, пропоную пояснити, яким чином тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» відповідає вимогам таблиці 3 (Лот № 2 - Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів) Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації?
2. Відповідно до пункту 6 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації «якщо учасник не є виробником товару, надати завірені належним чином копії наступних документів, які підтверджують стосунки із виробником: дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів Учасником».
Пропоную пояснити, яким чином учасник ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ», який не є виробником запропонованого товару виконав вказану вимогу тендерної документації щодо документів, які підтверджують стосунки із виробником (вказати файл тендерної пропозиції учасника, в якому знаходяться вказані документи)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
08c968184cd04a28a0f9067584c1450b
Назва:
ТРУБНА ПРОДУКЦІЯ
Дата опублікування:
06.06.2025 13:26
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Обґрунтування відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» вимогам таблиці 3 (позиції 8-12) (Лот № 2 - Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів) Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до абз. 1 Додатку 2 до тендерної документації (додається) «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість постачання товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації»
Відповідно до абз. 4 Додатку 2 до тендерної документації «У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».»
Замовником передбачено застосування труб зі сталі марки 20-Б за позиціями 8 – 12 таблиці 3 (Лот № 2 - Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів) Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації згідно ДСТУ 8938:2019 (Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови), проте Учасник запропонував труби зі сталі марки 20-В за позиціями 8 – 12 таблиці 3 (Лот № 2 - Труби сталеві безшовні для парових котлів та трубопроводів) Технічної специфікації у складі тендерної пропозиції (додається) згідно ДСТУ 8939:2019 (Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови). Марки сталі 20-Б і 20-В належать до однієї групи конструкційних вуглецевих сталей (сталь 20), відмінність між якими полягає у варіантах термомеханічної обробки. Застосування холоднодеформованих труб (ДСТУ 8939:2019), виготовлених зі сталі 20-В, можливе в тих самих технологічних процесах, що і труб гарячедеформованих зі сталі 20-Б (ДСТУ 8938:2019), з урахуванням вимог до експлуатаційних параметрів та є технічно еквівалентними трубам зі сталі 20-Б (ДСТУ 8938:2019), передбачених у Технічній специфікації, що не суперечить вимогам тендерної документації та відповідає вимогам Замовника. Область застосування запропонованого учасником ДСТУ свідчить про використання таких труб для гідравлічних, пневматичних, точних або відповідальних систем, де важлива точність розмірів та гладкість поверхні, що відповідає господарчій діяльності Замовника.
2. Інформація та документи, які є підтвердженням стосунків учасника ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ», який не є виробником запропонованого товару, із виробниками запропонованого товару.
На виконання пункту 6 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації «якщо учасник не є виробником товару, надати завірені належним чином копії наступних документів, які підтверджують стосунки із виробником: дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів Учасником» Учасник надав такі документи:
2.1. Повноваження (додається) (назва файлу тендерної пропозиції Учасника, в якому знаходяться вказані документи).
Зміст вказаного документу містить листи від виробників продукції, якими підтверджено співпрацю з ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ», та гарантію здійснення постачання запропонованого товару (додаються), а саме:
• ТОВ «Кам’янський трубний завод» - позиція 1 таблиці 3 «Технічна специфікація»;
• HUNAN STANDARD STEEL CO., LTD – позиції 2, 3, 6, 7 таблиці 3 «Технічна специфікація»;
• Zeleziarne Podbrezova a.s., офіційним представником якої є ТОВ «Дніпропетровська трубна компанія», про що свідчить Представницький лист, - позиції 4, 5 таблиці 3 «Технічна специфікація»;
• SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LIMITED- позиції 8 – 13, 26 таблиці 3 «Технічна специфікація»;
• ТОВ «ДМЗ «КОМІНМЕТ» - позиції 14 – 22 таблиці 3 «Технічна специфікація»;
• ТОВ «Завод сталевих профілів» - позиції 23 – 25 таблиці 3 «Технічна специфікація».
Звертаємо Вашу увагу на те, що ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» дискваліфікований у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Договір на закупівлю товару № 325 від 15.05.2025 укладено з ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», за яким вже надано заявку на поставку продукції. ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» має гостру потребу у придбані зазначеної продукції для забезпечення належної підготовки до опалювального сезону, стабільної роботи підприємства та енергоефективності процесів в умовах підвищених навантажень.