-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарби в асортименті Код за ДК 021:2015 - 44810000-1 Фарби
Завершена
357 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 785.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 785.00 UAH
Номер:
956d5d74ac0945f293803374f7477a7a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-23-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.04.2025 00:00
Період моніторингу:
23.04.2025 10:37 - 15.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.04.2025 № 50-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 08 квітня 2025 р. № 003100-18/4422-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-28-006315-a, 28.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Стандарт Будівельний» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень на запитання до процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); надання роз’яснень на запитання до процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.03.2025 № 117; запитання до процедури закупівлі та надання відповіді на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Стандарт Будівельний» (далі – ТОВ «Стандарт Будівельний»); протокольне рішення уповноваженої особи від 08.04.2025 № 125; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Стандарт Будівельний» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 30.04.2025 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 18.04.2025 № 117/4; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Проте, ТОВ «Стандарт Будівельний» подав тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису. Під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що учасником накладено на тендерну пропозицію удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований електронний підпис, так як тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений».
Листом Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587 визначено, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим.
Згідно з пунктом 31 статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Таким чином, Замовник самостійно у тендерній документації встановив вимогу щодо накладення саме кваліфікованого електронного підпису учасника на тендерну пропозицію.
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «Стандарт Будівельний» у складі тендерної пропозиції, зокрема, щодо накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП), чим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Крім того, аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Стандарт Будівельний» встановлено, що на виконання пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» Додатку 1 до тендерної документації учасник не надав аналогічний договір, предмет якого включає послуги, аналогічні предмету закупівлі. Відповідно до тендерної документації: «Аналогічним договором в розумінні цієї документації вважається договір про закупівлю послуг згідно з кодом ДК, який передбачений в умовах даної закупівлі». Предметом цієї закупівлі є фарби (ДК 021:2015:44810000-1), однак ТОВ «Стандарт Будівельний» надав аналогічний договір щодо предмету закупівлі конструкційних матеріалів (ДК 021:2015:44110000-4).
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «Стандарт Будівельний» у складі тендерної пропозиції, зокрема, щодо надання аналогічного договору, предмет якого включає послуги, аналогічні предмету закупівлі.
Також, встановлено, що додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації та пунктом 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації передбачено, що постачальник повинен надати у складі тендерної пропозиції зразки документів виробника (сертифікату якості та/або паспорта та/або інструкція по експлуатації, тощо), які містять інформацію про характеристики запропонованого товару. Проте, ТОВ «Стандарт Будівельний» не надав у складі тендерної пропозиції документи виробника щодо підтвердження технічних характеристик на грунт-емаль «СПЕКТР» 3 в 1 білу 2, 8 кг; на фарбу інтер’єру Полімін MattLatex LP-22 латексна (14 кг/10 л) ТОВ «Стандарт Будівельний» надав Документ про якість № 220724/1, в якому відсутня інформація про технічні характеристики. Додатком 2 до тендерної документації передбачено фасування грунт-емалі «СПЕКТР» 3 в 1 (коричнева, сіра, чорна, зелена), захист 3 в 1 «СПЕКТР» молотковий, темно-коричневий - 2,8 кг, однак ТОВ «Стандарт Будівельний» надав сертифікати на грунт-емалі «СПЕКТР» 3 в 1 (коричнева, сіра, чорна, зелена), в яких зазначено фасування - 2,5 кг, захист 3 в 1 «СПЕКТР» молотковий, темно-коричневий фасування - 2,2 кг. ТОВ «Стандарт Будівельний» надав висновки державно-санітарної експертизи на емаль акрилову білу шовковисто-глянцеву, 2,5 «Sniezka»; фарбу олійно-фталеву емаль «Sniezka» червону (0,8 л); фарбу акрилову водоемульсійну «Sniezka Extra Fasad» (14 кг/10 л); водно-дисперсійний пігментний концентрат персиковий, бежевий 0,4 л Колорекс «Sniezka»; водно-дисперсійний пігментний концентрат жовтий, 100 мл Колорекс «Sniezka», які не містять інформацію про технічні характеристики товару. Крім того, ТОВ «Стандарт Будівельний» зазначив фасування на водно-дисперсійний пігментний концентрат персиковий, бежевий - 0,4 л, однак додатком 2 до тендерної документації передбачено фасування – 100 мл.
Відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВ «Стандарт Будівельний» не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з додатковою угодою № 1 від 25.04.2025 договір від 18.04.2025 № 117/4 розірвано.
Період усунення порушень:
05.05.2025 15:42 - 20.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2025 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
ad94068c380e4c7c895a0ea161231e08
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.04.2025 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-28-006315-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-03-28-006315-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Стандарт Будівельний» (далі – ТОВ «Стандарт Будівельний») невідповідність накладеного електронного підпису на тендерну пропозицію вимогам тендерної документації? Зокрема, у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), проте, ТОВ «Стандарт Будівельний» подано тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису за типом носія особистого ключа «незахищений/удосконалений».
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Стандарт Будівельний» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Зокрема, на виконання пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» Додатку 1 до тендерної документації учасник не надав аналогічний договір, предмет якого включає послуги, аналогічні предмету закупівлі. Відповідно до тендерної документації: «Аналогічним договором в розумінні цієї документації вважається договір про закупівлю послуг згідно з кодом ДК, який передбачений в умовах даної закупівлі». Предметом даної закупівлі є фарби (ДК 021:2015:44810000-1), однак ТОВ «Стандарт Будівельний» надав аналогічний договір щодо предмету закупівлі конструкційних матеріалів (ДК 021:2015:44110000-4).
- чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Стандарт Будівельний» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Зокрема, додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації та пунктом 4 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що постачальник повинен надати у складі пропозиції зразки документів виробника (сертифікату якості та/або паспорта та/або інструкція по експлуатації, тощо), які містять інформацію про характеристики запропонованого товару. Проте, ТОВ «Стандарт Будівельний» не надав в складі тендерної пропозиції документи виробника щодо підтвердження технічних характеристик на грунт-емаль «СПЕКТР» 3 в 1 білу 2, 8 кг; на фарбу інтер’єру Полімін MattLatex LP-22 латексна (14 кг/10 л) ТОВ «Стандарт Будівельний» надав Документ про якість № 220724/1, в якому відсутня інформація про технічні характеристики; Додатком 2 до тендерної документації передбачено фасування грунт-емалі «СПЕКТР» 3 в 1 (коричнева, сіру, чорна, зелена), захист 3 в 1 «СПЕКТР» молотковий, темно-коричневий - 2,8 кг, однак ТОВ «Стандарт Будівельний» надав сертифікати, в яких зазначено фасування - 2,5 кг, захист 3 в 1 «СПЕКТР» молотковий, темно-коричневий фасування - 2,2 кг; ТОВ «Стандарт Будівельний» надав висновки державно-санітарної експертизи на емаль акрилову білу шовковисто-глянцеву, 2,5 «Sniezka», фарбу олійно-фталеву емаль «Sniezka» червону (0,8 л), фарбу акрилову водоемульсійну «Sniezka Extra Fasad» (14 кг/10 л), водно-дисперсійний пігментний концентрат персиковий, бежевий 0,4 л Колорекс «Sniezka», водно-дисперсійний пігментний концентрат жовтий, 100 мл Колорекс «Sniezka», які не містять інформацію про технічні характеристики товару; ТОВ «Стандарт Будівельний» зазначив фасування на водно-дисперсійний пігментний концентрат персиковий, бежевий 0,4 л, однак Додатком 2 до тендерної документації передбачено фасування – 100 мл.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0d492642b52a4032923f2375f260d723
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
30.04.2025 10:59
Опис:
Очікувана вартість по даній закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі для визначення очікуваної вартості Закупівлі уповноваженою особою проаналізовано фактичне використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах з урахуванням запланованих поточних завдань замовника , проаналізовано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів , яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торговельних електронних майданчиках.(протокол 98 від 20.03.2025 додається)