-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Датчики для автобусів Атаман А092Н6 і Богдан А09202 (код за ДК 021:2015: 31610000-5 Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів)
Завершена
425 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 126.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 126.00 UAH
Номер:
002b7122c46843e29623e7c1ab35bd08
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 15:37 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.04.2025 № 38-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
21.04.2025 № 38-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-03-28-004322-a, 28.03.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків, sas24-3-10.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень - не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 15.04.2025 № 292 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС" ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − замовник) UA-P-2025-03-28-004238-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену Протоколом уповноваженої особи від 28.03.2025 №168; зміни до тендерної документації (Додаток 3), затверджені Протоколом уповноваженої особи від 31.03.2025 №196; Перелік змін до тендерної документації від 31.03.2025; Протокол уповноваженої особи від 31.03.2025 №196; службова записка від 31.03.2025; тендерну пропозицію учасника ФОП "ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ"; вимогу щодо обґрунтування аномально низької ціни учаснику ФОП "ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ" до 09.04.2025; Протокольне рішення уповноваженої особи від 08.04.2025 № 217; договір про надання послуг від 15.04.2025 № 292 (далі – договір) на суму 169 990,00 грн (без ПДВ) з ФОП "ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ"; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю оприлюднену від 02.05.2025.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 8 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, встановлено, що замовник в тендерній документації (в абзаці 2 Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення Учасника та Переможця відповідно до вимог, визначених у пункті 47 Особливостей») зазначив, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей».
Однак, в редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (12.03.2025) абзац 14 пункту 47 виключено відповідно до внесених змін до Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024.
Таким чином, замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством, чим порушено норми абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Нормою підпункту 15 пункту 47 Особливостей встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так відповідно Додатку 2 до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що: «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зокрема визначених у підпунктів 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.»
При цьому, Переможцем ФОП «ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ» було завантажено документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей на 5-й день, а не протягом 4-х календарних днів як цього вимагає законодавство.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 29.04.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 02.05.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявлених порушень. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «Уповноваженою особою було не враховано, що згідно Особливостей надання Переможцем документів повинно бути не робочі дні, а календарні. Довідка НАЗК відповідно п.п.3 п.47 Особливостей у відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення завантажено 09.04.25р. (Додається). А також паралельно з цією процедурою проводилася закупівля «Фільтр повітряний компресора ЛВ-50 тролейбусу Богдан (код за ДК 021:2015 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації)» ID: UA-2025-03-28-012026-a, де також переможцем закупівлі було визначено ФОП "ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ" і переможець надав вчасно 10.04.2025р. документи п.п. 5,6 та 12 п. 47 Особливостей, а саме: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (Додається), тобто переможець закупівлі був перевірений раніше».
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП «ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ» не відповідала вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено замовником.
Період усунення порушень:
09.05.2025 10:14 - 24.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.05.2025 10:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо інформації про усунення порушення:
У зв'язку із виконанням висновка про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-M-2025-04-21-000057, на вимогу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Сторони дійшли згоди розірвати Договір про закупівлю №292 від 15.04.2025р. Договір діє до 16.05.2025 року.
Додатки:
1. ДУ №1 до Договору №292 від 15.04.25р. на 1 арк.;
2. Протокол № 259 від 15.05.25р. про оприлюднення звіту про виконання договору щодо закупівлі на 4 арк.;
3. Звіт про виконання договору про закупівлю.
Дата публікації звіту:
15.05.2025 16:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
27.05.2025 16:28
Запити/Пояснення
Номер:
1179f5a9699d405aa5bc247265a05245
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2025 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 425 200,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-28-004322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
003ab70526cd4f1aa0133eac58e0c0c5
Назва:
Щодо надання відповіді
Дата опублікування:
24.04.2025 13:40
Опис:
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 21.04.2025 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 425 200,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-28-004322-a) стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб підприємства у датчиках для автобусів Атаман А092Н6 і Богдан А09202, згідно заявки на закупку товару, отриманої від начальника відповідного структурного підрозділу.
Очікувана вартість визначена відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом середньоарифметичного значення масиву отриманих даних. Тому, для визначення очікуваної вартості закупівлі було отримано комерційні пропозиції у організацій, що є постачальниками відповідної продукції, а саме: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВБАТЮК ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ ІПН 2193217931, та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВА БУС» код ЄДРПОУ 39444791.
Додатки:
1. Заявка на закупку товару на 2 арк.;
2. Службова записка на 3 арк.;
3. Комерційна пропозиція ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВБАТЮК ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ (ІПН 2193217931) на 1 арк.;
4. Комерційна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВА БУС» (код ЄДРПОУ 39444791) на 1 арк.
Номер:
03503c288c9d49bf82ec1018e33c1666
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.04.2025 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.05.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 425 200,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-28-004322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати пояснення з якої причини замовником не було відхилено Переможця закупівлі - ФОП "ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ" на підставі абз. 3 пп. 3 п. 44 Постанови №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
- Пояснити розбіжності пункту 1.5 договору укладеного між КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС" ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ФОП Трішичевим Юрієм Валентиновичем № 292 від 15.04.2025 «Товар, що поставляється за даним договором має бути новим, не перебував в експлуатації, виготовлення – не раніше 2023 року…» з пунктом 1.5 Додатка №5 до тендерної документації, де вказано «Товар, що поставляється за даним договором має бути новим, 2024 - 2025 року виготовлення, не перебував в експлуатації, термін та умови його зберігання не порушені.» та пунктом 1 «Вимоги до товару» Додатку №3 до тендерної документації «Товар, що поставляється за даним договором має бути новим, 2024 - 2025 року виготовлення, не перебував в експлуатації, термін та умови його зберігання не порушені.»
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8063b597d4aa41eea52c0b8254bdc925
Назва:
Щодо надання відповіді
Дата опублікування:
02.05.2025 08:21
Опис:
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 29.04.2025 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 425 200,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-28-004322-a) стосовно надання пояснення з якої причини замовником не було відхиллено Переможця закупівлі - ФОП "ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ" на підставі абз. 3 пп. 3 п. 44 Постанови №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Замовником Протоколом № 217 від 08.04.25р. визначено переможцем закупівлі ФОП "ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ". Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири робочі дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав замовнику 14.04.2025р. шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Уповноваженою особою було не враховано, що згідно Особливостей надання Переможцем документів повинно бути не робочі дні, а календарні. Довідка НАЗК відповідно п.п.3 п.47 Особливостей у відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення завантажено 09.04.25р. (Додається). А також паралельно з цією процедурою проводилася закупівля «Фільтр повітряний компресора ЛВ-50 тролейбусу Богдан (код за ДК 021:2015 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації)» ID: UA-2025-03-28-012026-a, де також переможцем закупівлі було визначено ФОП "ТРІШИЧЕВ ЮРІЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ" і переможець надав вчасно 10.04.2025р. документи п.п. 5,6 та 12 п. 47 Особливостей, а саме: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (Додається), тобто переможець закупівлі був перевірений раніше.
Стосовно розбіжності пункту 1.5 договору укладеного між КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС" ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ФОП Трішичевим Юрієм Валентиновичем № 292 від 15.04.2025 «Товар, що поставляється за даним договором має бути новим, не перебував в експлуатації, виготовлення – не раніше 2023 року…» з пунктом 1.5 Додатка №5 до тендерної документації, де вказано «Товар, що поставляється за даним договором має бути новим, 2024 - 2025 року виготовлення, не перебував в експлуатації, термін та умови його зберігання не порушені.» та пунктом 1 «Вимоги до товару» Додатку №3 до тендерної документації «Товар, що поставляється за даним договором має бути новим, 2024 - 2025 року виготовлення, не перебував в експлуатації, термін та умови його зберігання не порушені.» пояснюємо, що в договорі була допущенна технічна/механічна помилка, яка не спотворює результатів торгів і буде усунена шляхом внесення змін до договору та укладення додаткової угоди.
Додатки:
1. Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на 1 арк.;
2. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на 3 арк.