-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області. Код ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Категорія замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Інформація про технічні та якісні характеристики: детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інші вимоги зазначено в тендерній документації. Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями
Завершена
5 786 420.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 932.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 932.10 UAH
Номер:
b3a3ccd31a394675a213bb31c94a350c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000156
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
22.04.2025 10:05 - 14.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.04.2025 НАКАЗ№ 18-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 21.04.2025 №18-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-03-26-012168-a 26.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення у машинозчитувальному форматі договору про закупівлю від 21.04.2025 № 249 та додатки до нього №№ 1, 2, 4 та 5 та не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 08 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Виробниче управління комунального господарства Нововолинської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.03.2025 № 77 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника-переможця малого підприємства «Прометей» (далі – Учасник, МП «Прометей», Переможець), вимогу про усунення невідповідностей до 09 квітня 2025; Додаток № 1 до протоколу уповноваженої особи Замовника від 11.04.2025 № 97; повідомлення про намір укласти договір від 11.04.2025; договір про надання послуг з поточного ремонту від 21.04.2025 № 249, укладений з переможцем МП «Прометей» на суму 3 899 999,00 грн; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 28.04.2025 та 06.05.2025, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 24.04.2025 та від 01.05.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Водночас, згідно норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовником 23.04.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір про закупівлю та всі додатки до нього у форматі PDF (файл «ДОГОВІР 249 від 21.04.2025р..pdf») та Додаток 3 до Договору про надання послуг з поточного ремонту від 21.04.2025 № 249 (файл «Інформація про ціни.docx»).
Проте, Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю від 21.04.2025 № 249 та додатки до нього №№ 1, 2, 4 та 5, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону.
Однак, Замовником розроблено та затверджено підпункт 5.5. пункту 5 Розділу 3 та пункту 3 Розділу 5 тендерної документації, а також пунктів 1.4 та 2.1 Додатку 3 до тендерної документації, без врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 до абзацу п'ятнадцятий пункту 47 Особливостей, зокрема абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей виключено та абзац п'ятнадцятий пункту 47 Особливостей викладено у новій редакції.
Тобто, Замовником передбачено подання учасником-переможцем процедури закупівлі документів щодо підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, а саме, що учасник-переможець процедури сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків, у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Таким чином, Замовником сформовано тендерну документацію без врахування змін та доповнень до Особливостей, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.05.2025 15:06 - 23.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2025 15:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі: Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області. Код ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (UA-2025-03-26-012168-a), який опублікований через електронну систему закупівель 08.05.2025 15:06 (ID моніторингу UA-M-2025-04-21-000156), виявлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) Замовником.
На виконання вимог, викладених у Висновку, уповноважена особа:
- оприлюднила 12.05.2025р. в електронній системі закупівель Договір про надання послуг з поточного ремонту, укладений з МП «Прометей» 21.04.2025р. №249 та додатки до нього №№1-5 в машинозчитувальному форматі;
- уповноважену особу буде направлено на навчання в сфері публічних закупівель на тему: «Особливості закупівлі робіт і послуг з поточного ремонту» (Договір на надання послуг з навчання від 13.05.2025р. №403).
Дата публікації звіту:
13.05.2025 15:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
06.11.2025 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
b793d31f0a8642b8a57cf7262fe0fb7c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2025 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги «Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області», код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-26-012168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
953b3651970745b79eb1ec93dbc84706
Назва:
Пояснення-відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
28.04.2025 13:22
Опис:
Доброго дня!
1. Щодо: «Постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість», повідомляємо наступне.
Замовник Виробниче управління комунального господарства Нововолинської міської ради (ВУКГ НМР, код ЄДРПОУ 03339331) – (далі – Замовник ВУКГ НМР) здійснює процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (далі – Особливості).
Замовник ВУКГ НМР проводив закупівлю послуг за предметом закупівлі: Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області. Код ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, за процедурою відкритих торгів з особливостями, згідно п.10 Особливостей: «Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих Особливостей».
Розпорядженням Нововолинського міського голови «Про затвердження у новій редакції переліку об’єктів, фінансування яких у 2025 році буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету Нововолинської міської територіальної громади на поточний ремонт вулиць і доріг комунальної власності від 20.02.2025 року №15-р (Посилання https://nov-rada.gov.ua/document/liutyj-25) було виділено кошти на поточний ремонт вулиць та доріг комунальної власності. (Додається).
Відповідними фахівцями Замовником ВУКГ НМР були здійснені обстеження та визначення місць з проведення поточного ремонту (дрібного) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області. За визначеними обсягами послуг та фактичними наявними потребами був сформований Дефектний акт, який взятий за основу при складенні технічних вимог до предмета закупівлі (Додається). Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до особливостей надання послуг з поточного ремонту автомобільних доріг з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі послуг, відповідно до примірної Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. №275 (далі – Методика).
У зв’язку із специфікою закупівлі: Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області. Код ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, при розрахунку очікуваної вартості послуг згідно предмету закупівлі, були взяті до уваги закупівельні ціни попередніх аналогічних закупівель, а також отримано орієнтовні ціни від потенційних постачальників в телефонному режимі та складено порівняльну таблицю Аналізу цін (Додається).
Згідно технічного завдання до предмета закупівлі (Дефектний акт з об’ємами послуг) було розроблено тендерну документацію з додатками та оприлюднено її при оголошенні закупівлі на електронному майданчику DZO в електронній системі закупівель, в тому числі Додаток 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», який долучено до Тендерної документації Замовника (посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-03-26-012168-a).
Номер:
f8b0b82e5d854314bfe2f225c2bbf931
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2025 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг «Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області», код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-26-012168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовником у тендерній документації та Додатках до неї не враховано зміни, внесені до абзацу п'ятнадцятий пункту 47 Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, а саме: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Замовнику надати пояснення: чому сформовано тендерну документацію без врахування змін та доповнень до Особливостей, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ceaa7fc415144b7089fd59cfc31f7ebc
Назва:
Пояснення-відповідь на запит моніторингу 2
Дата опублікування:
06.05.2025 12:52
Опис:
Доброго дня!
Щодо: «Постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): Замовником у тендерній документації та Додатках до неї не враховано зміни, внесені до абзацу п'ятнадцятий пункту 47 Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, а саме: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовнику надати пояснення: чому сформовано тендерну документацію без врахування змін та доповнень до Особливостей, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382?», повідомляємо наступне.
Замовник Виробниче управління комунального господарства Нововолинської міської ради (ВУКГ НМР, код ЄДРПОУ 03339331) – (далі – Замовник ВУКГ НМР) здійснює процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (далі – Особливості).
Замовник ВУКГ НМР проводив закупівлю послуг за предметом закупівлі: Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області. Код ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, UA-2025-03-26-012168-a – (далі – Закупівля UA-2025-03-26-012168-a) за процедурою відкритих торгів з особливостями, згідно п.10 Особливостей: «Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей».
Згідно п.24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно п.28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
(…) У тендерній документації зазначаються: підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
(…) Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Згідно п.1 ст.22 Закону Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Згідно п.31 Особливостей Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно абз.15-17 п.47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Згідно абз.2, п.3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 11.06.2020 року № 1082: У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Для проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області. Код ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, Замовником було згідно технічного завдання до предмета закупівлі розроблено, затверджено тендерну документацію з додатками (Додається), оприлюднено її при оголошенні закупівлі на електронному майданчику DZO в електронній системі закупівель.
Вимоги до переможця закупівлі згідно змін, внесених до абз.15 п.47 Особливостей Постановою КМУ від 02.04.2024 №382, було зазначено Замовником в Тендерної документації:
1. Додаток №7 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації Замовника
2. Пп.1.1 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Отже, пріоритетною в Тендерній документації є інформація, зазначена в Переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як зазначено і подано Замовником в Додатку №7 до Тендерної документації
Враховуючи вищевикладене, просимо взяти до уваги пояснення та віднести виявлені невідповідності в тексті Тендерної документації про зазначення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей до формальних (несуттєвих) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю в Тендерну документацію та, які не впливають на зміст.
Номер:
134a08bdbda14aa4a8ad9164381d5226
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2025 12:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг «Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області», код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-26-012168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Додатком № 7 до тендерної документації Замовником затверджено перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі, зокрема, на виконання вимоги пункту 3.1.: Договір про закупівлю (погоджений із Замовником, після надсилання на електронну поштову скриньку Замовника)
- Проект договору (Додаток №5 до Тендерної документації) завантажено окремим файлом в ЕСЗ. - Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Водночас, Замовником затверджено пунктом 5 Додатку 6 до тендерної документації вимогу, що у випадку зміни остаточної ціни/вартості закупівлі під час аукціону – вона коригується, коли проект договору остаточно погоджується Замовником з Учасником – Переможцем закупівлі.
В електронній системі закупівель учасником процедури малим підприємством «Прометей»(далі – Учасник, МП «Прометей», Переможець), на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей до 09 квітня 2025, завантажено 09.04.2025 файл «Проект договору.pdf», який містить проєкт Договору про надання послуг з поточного ремонту з додатками 1, 2, 3, 4 та 5.
Однак, Додаток 3 до проєкту Договору, завантажений Учасником на виконання вимоги Замовника, не відповідає формі, затвердженій тендерною документацією.
При цьому, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 11.04.2025.
МП «Прометей», як Переможцем, в зв’язку зі зміною остаточної ціни/вартості закупівлі під час аукціону, не оприлюднено в електронній системі закупівель - Проект договору (Додаток №5 до Тендерної документації).
На виконання вимог пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі так, як учасник МП «Прометей» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, які вимагались тендерною документацією?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
84e6aadf210a4bbc9fa34f3d1093a909
Назва:
Пояснення-відповідь на запит моніторингу 3
Дата опублікування:
06.05.2025 15:39
Опис:
Доброго дня!
1. Щодо: «Постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): Додатком № 7 до тендерної документації Замовником затверджено перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі, зокрема, на виконання вимоги пункту 3.1.: Договір про закупівлю (погоджений із Замовником, після надсилання на електронну поштову скриньку Замовника) - Проект договору (Додаток №5 до Тендерної документації) завантажено окремим файлом в ЕСЗ. - Інформація про ціни на матеріальні ресурси. Водночас, Замовником затверджено пунктом 5 Додатку 6 до тендерної документації вимогу, що у випадку зміни остаточної ціни/вартості закупівлі під час аукціону – вона коригується, коли проект договору остаточно погоджується Замовником з Учасником – Переможцем закупівлі. В електронній системі закупівель учасником процедури малим підприємством «Прометей» (далі – Учасник, МП «Прометей», Переможець), на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей до 09 квітня 2025, завантажено 09.04.2025 файл «Проект договору.pdf», який містить проєкт Договору про надання послуг з поточного ремонту з додатками 1, 2, 3, 4 та 5. Однак, Додаток 3 до проєкту Договору, завантажений Учасником на виконання вимоги Замовника, не відповідає формі, затвердженій тендерною документацією. При цьому, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 11.04.2025. МП «Прометей», як Переможцем, в зв’язку зі зміною остаточної ціни/вартості закупівлі під час аукціону, не оприлюднено в електронній системі закупівель - Проект договору (Додаток №5 до Тендерної документації). На виконання вимог пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі так, як учасник МП «Прометей» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, які вимагались тендерною документацією?», повідомляємо наступне.
Замовник Виробниче управління комунального господарства Нововолинської міської ради (ВУКГ НМР, код ЄДРПОУ 03339331) – (далі – Замовник ВУКГ НМР, Замовник) здійснює процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (далі – Особливості).
Замовник ВУКГ НМР проводив закупівлю послуг за предметом закупівлі: Поточний ремонт (дрібний) асфальтного покриття автомобільних доріг міста Нововолинська, селища Благодатне та сіл Нововолинської міської територіальної громади Волинської області. Код ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, UA-2025-03-26-012168-a – (далі – Закупівля UA-2025-03-26-012168-a, закупівля) за процедурою відкритих торгів з особливостями, згідно п.10 Особливостей.
У Закупівлі UA-2025-03-26-012168-a, після аукціону, який відбувся 04.04 2025р. згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій в електронній системі закупівель (в закупівлі прийнято участь чотири учасника) Учасник 1 Мале підприємство "Прометей" Код в ЄДРПОУ / ІПН 21351979 (далі – Учасник 1, МП Прометей, учасник) надав найменшу цінову пропозицію, яка є найбільш економічно вигідною. Оголошена закупівля на очікувану вартість 5 786 420,00 грн. з ПДВ. Учасник 1, МП Прометей зайшов з ціною 3 899 999,00 грн. з ПДВ, чим надав економію в закупівлі за бюджетні кошти на суму 1 886 421,00 грн.
Це є важливий та єдиним критерієм для оцінки учасників та визначення переможця, згідно ппп.1.2.5 п.1. «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника ВУКГ НМР: «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100 %. Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ – у разі, якщо учасник не є платником ПДВ».
За результатом розгляду тендерної пропозиції Учасник 1, МП Прометей з найменшою ціновою пропозицією, Замовником було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані даним Учасником. Тому було підготовлено та розміщено Повідомлення згідно рішення уповноваженої особи від 08.04.2025р. №89 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах з врахуванням вимог п.43 Особливостей.
Учасник 09.04.2025р. виправив та оприлюднив невідповідності та зауваження, які заявлені Замовником, після надання вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах з врахуванням вимог п. 43 Особливостей (24 години), шляхом завантаження виправлених та оновлених документів – завантажив їх в електронну систему закупівель до закінчення 24 годин з часу заявлених невідповідностей, які не призвели до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Крім того, під час подання Учасником 1, МП Прометей документів тендерної пропозиції для участі у самій процедурі, на усунення виявлених невідповідностей, було завантажено повністю заповнений Проєкт договору, згідно додатку 5 до Тендерної документації Замовника.
Замовником 11.04.2025р. було повторно розглянуто тендерну пропозицію Учасник 1, МП Прометей з врахуванням виправлених невідповідностей по Закупівлі UA-2025-03-26-012168-a та встановлено, що Учасник 1, МП Прометей долучив всі необхідні документи, що відповідають вимогам Замовника.
Розгляд та оцінка пропозицій Учасник 1, МП Прометей, прийняття рішення по визначенню переможця Закупівлі UA-2025-03-26-012168-a здійснювались Замовником з дотриманням принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі з врахуванням максимальної економії, ефективності та пропорційності), за принципом комплексного підходу та аналізу всіх документів у складі найбільш економічно вигідної пропозиції.
Додатком № 7 до Тендерної документації Замовником затверджено перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі. Так, пунктом 3.1. вказано:
3.1. Договір про закупівлю (погоджений із Замовником, після надсилання на електронну поштову скриньку Замовника)
- Проект договору (Додаток №5 до Тендерної документації) завантажено окремим файлом в ЕСЗ.
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
Договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно пп. 4.1 та 4.2 п.4 «Умови договору про закупівлю». Розділу 6. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації Замовника 4.1. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. 4.2. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Наданий під час виправлень невідповідностей Учасником 1, МП Прометей заповнений Проект договору разом із додатками до нього відображає всю необхідну інформацію та відомості, зокрема, і відпускну ціну за одиницю матеріалу, яка по суті і є поточною, а тому ці поняття є тотожними.
На виконання вимоги Тендерної документації, після визначення переможцем процедури закупівлі Учасник 1, МП Прометей направив на електронну пошту (скриньку) для погодження Замовником заповнений Проєкт договору з усіма додатками.
Зауважуємо, що умови Тендерної документації не містять вимоги підвантажувати заповнений Проект договору до документів тендерної пропозиції Переможцем через електронну систему закупівель, це також не вимагається і законодавством. Викладені зауваження в запиті не впливають на істотні умови договору, які є обов’язковими, тому вони можуть змінюватися. У вказаному документі – Проєкті договору, учасник вказав всю необхідну інформацію, яку вимагав Замовник, зокрема також інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
З урахуванням вищевикладеного, Учасником 1, МП Прометей в повній мірі виконано вимоги Замовника, передбачені для переможця процедури закупівлі та надано у спосіб, зазначений в Тендерній документації документи, які вимагались Тендерною документацією Замовника.