-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою - покіс трави на прибудинкових територіях житлового фонду
Відкриті торги проводяться у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та інших нормативно-правових актів України, які мають до неї відношення
Завершена
1 341 978.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 709.89 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 709.89 UAH
Номер:
3d7314cadeb24b2fa67b9ea63e7616b7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-14-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2025 00:00
Період моніторингу:
14.04.2025 17:49 - 06.05.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.04.2025 № 38-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 14.04.2025 № 38-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
1. UA-2025-03-26-011803-a, яку проводить Районна адміністрація Запорізької міської ради по Заводському району;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та внесення до нього змін – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «24» квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Районна адміністрація Запорізької міської ради по Заводському району (далі - Замовник) на 2025 рік, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (Протокол від 26.03.2025 №64), протокол розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТОП ПРОФІТ", повідомлення про намір укласти договір, укладений з ТОВ "ТОП ПРОФІТ" договір від 11.04.2025 №8-2, запит на надання пояснень від 21.04.2025 та відповідь на нього від 23.04.2025.
Період усунення порушень:
24.04.2025 17:45 - 30.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2025 17:45
Запити/Пояснення
Номер:
901d89a1aae94cff980010fb1ceb25c3
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.04.2025 14:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-26-011803-a), яка проведена Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Заводському району, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2) Відповідно до пп.1.1.2 розділу 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовника передбачено, що на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
На виконання цієї вимоги учасником ТОВ "ТОП ПРОФІТ" надано договір оренди транспортного засобу від 02.04.2024 №02, уклаждений між ФОП Клюєв О.О. та ТОВ "ТОП ПРОФІТ" з терміном дії до 31.12.2028
При цьому вказаний договір не має нотаріального посвідчення.
Проте, Замовником не надано право учаснику в порядку п.43 Особливостей №1178 на усунення цієї невідповідності, а його пропозиція акцептована та укладено договір.
Прошу пояснити вказану ситуацію.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
b2ad8f8a77c9408ab965ee5fefb72055
Назва:
Надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі Послуги з благоустрою - покіс трави на прибудинкових територіях житлового фонду; код 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA- UA-2025-03-26-011803-а
Дата опублікування:
23.04.2025 16:56
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Розрахунок очікуваної вартості Послуги з благоустрою - покіс трави на прибудинкових територіях житлового фонду; 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі -Послуга) здійснено керуючись Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом отримання 3-х комерційних пропозицій від потенційних надавачів послуги, та застосовано середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Визначення потреби в послузі здійснено на підставі аналізу фактичного використання послуги в минулих періодах та з урахуванням поточних завдань замовника. Послуги із покосу трави надаються з метою приведення території району до належного санітарного стану та знищення карантинних рослин.
Сканкопії комерційних пропозицій додаються
2. Щодо договору оренди транспортного засобу від 02.04.2024 №02, укладеного між ФОП Клюєв О.О. та ТОВ "ТОП ПРОФІТ" з терміном дії до 31.12.2028, що не має нотаріального посвідчення повідомляємо наступне.
Згідно з частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ) договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Водночас Господарським кодексом України (далі — ГКУ) не передбачено особливостей нотаріального посвідчення договорів оренди транспортних засобів, укладених за участю ФОП.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фізична особа-підприємець Клюєв Олександр Олександрович серед видів діяльності може здійснювати також «77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів, 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів». Отже, ФОП Клюєв О.О., в господарських відносинах бере участь насамперед як суб’єкт підприємництва, а не як фізична особа. Відповідно, частину 2 статті 799 ЦКУ до зазначених правових відносин ФОПа не слід застосовувати.
Стаття 51 ЦКУ визначає, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.
Зазначеної правової позиції дотримується як судова інстанція, так і Антимонопольний комітет України (далі — АМКУ), що підтверджується добіркою судової практики та практики АМКУ (інформація частково скопійована з порталу "Радник у сфері публічних закупівель" Джерело: https://radnuk.com.ua/uchast-u-zakupivliakh/sudova-praktyka-dlia-uchasnykiv/dohovir-orendy-transportnoho-zasobu-ukladenyj-za-uchastiu-fop-chy-obov-iazkovo-notarialno-posvidchuvaty/?phone=audit):
-Верховний Суд України в постанові від 18.12.2012: «…відповідно до зазначених норм законодавства даний договір оренди транспортних засобів, укладений між ФОП ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_10, є правомочним і не потребує додаткового нотаріального посвідчення, оскільки дані суб’єкти здійснюють свою діяльність з метою одержання прибутку та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Крім того, документи, які містяться у матеріалах справи, свідчать про те, що даний договір оренди транспортних засобів укладено між суб’єктами господарювання, а саме фізичними особами — підприємцями, та прийнято ними до виконання у повному обсязі. Отже, положення частини 2 статті 799 ЦК України не можуть бути застосовані до даних спірних правовідносин, оскільки поняття фізичної особи — підприємця та юридичної особи у цих правовідносинах є однаковими…».
- Вищий господарський суд у постанові Пленуму № 12 від 29.05.2013 зазначив: «…Законом встановлено вимоги щодо обов’язкового нотаріального посвідчення договору найму транспортного засобу за участю фізичної особи (частина друга статті 799 ЦКУ). При цьому, однак, слід мати на увазі, що такого посвідчення не потребує договір, укладений за участю громадянина, який набув статусу суб’єкта підприємницької діяльності…».
- Вищий господарський суд України у справі № 911/2761/16 від 02.08.2017 продовжував дотримуватись вже усталеної правової позиції: «Оскільки … передача ФОП ОСОБА_6 автомобіля Mersedes Benz д.н.з. НОМЕР_2 в оренду здійснена ним у межах визначених видів його господарської діяльності, то висновки господарських судів про нікчемність вказаного договору є помилковими, оскільки норма частини 2 статті 799 ЦК України не підлягає застосуванню у спірних господарських правовідносинах, адже правове регулювання підприємницької діяльності юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців у даному випадку є тотожним…».
Отже, сформувалась усталена судова практика, яка визначає, що положення частини 2 статті 799 ЦКУ не можуть бути застосовані до правовідносин оренди транспортних засобів за участю ФОПів, оскільки поняття фізичної особи — підприємця та юридичної особи у цих правовідносинах є тотожними.
- АМКУ в рішенні № 7565-р/пк-пз від 21.04.2020 розглядав питання недійсності договору оренди транспортного засобу, укладеного між ФОПами без нотаріального посвідчення, і визначив, що даний договір укладений саме між ФОПами, а не фізичними особами, і тому частина 2 статті 799 ЦКУ не поширює свою дію на суб’єкти господарювання.