-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Бобровського, вул. Воєнна, вул. Гагаріна, вул. Дєдуха, вул. Інгулецька, вул. Раковського Феді, с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району Херсонської області
Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Бобровського, вул. Воєнна, вул. Гагаріна, вул. Дєдуха, вул. Інгулецька, вул. Раковського Феді, с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району Херсонської області (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
165 913 255.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 829 566.28 UAH
мін. крок: 0.5% або 829 566.28 UAH
Номер:
6939931b126040e796507f3f84265682
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-08-000095
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2025 00:00
Період моніторингу:
08.05.2025 14:52 - 30.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.05.2025 № 35-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України від 07.05.2025 №003100-18/5618-2025, доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава Щербенка від 08.05.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
08.05.2025 №35-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-03-26-009737-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення норм пункту 84 Загальних умов, пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом приведення умов Договору №3-АМП/25 у відповідність до норм встановлених пунктом 84 Загальних умов, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції 12.03.2025 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Херсонській області (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.04.2025 №79 (зі змінами); вимогу Замовника про усунення невідповідностей учасником ТОВ «Автомагістраль-Південь»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця відкритих торгів ТОВ «Автомагістраль-Південь» від 24.04.2025 №97; повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2025; договір про закупівлю робіт від 09.05.2025 № 3-АМП/25 ціною 157 599 999,00 гривень; пояснення Замовника надані 14.05.2025 та 22.05.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За наслідками проведеного моніторингу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
При цьому, у Додатку №3 «План фінансування виконання робіт» до Договору від 09.05.2025 № 3-АМП/25 не зазначено джерела та напрями фінансування (види витрат) з помісячним розподілом на поточний рік, чим не дотримано вимоги пункту 84 Загальних умов.
Таким чином, Замовником укладено Договір № 3-АМП/25 з порушенням норм встановлених пунктом 84 Загальних умов, відповідно чим порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
Надане Замовником пояснення від 20.05.2025 на запит Управління через електронну систему закупівель не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
29.05.2025 12:47 - 13.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2025 12:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Херсонській області (далі – Замовник) розглянула Висновок про результати моніторингу від 29.05.2025р. Державної аудиторської служби України Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Бобровського, вул. Воєнна, вул. Гагаріна, вул. Дєдуха, вул. Інгулецька, вул. Раковського Феді, с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району Херсонської області (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2025-03-26-009737-a) та надає Звіт про усунення порушення від 05.06.2025 №10-4/609
Дата публікації звіту:
05.06.2025 14:20
Запити/Пояснення
Номер:
60572f32a9fa4861b652ebf0c3ef4092
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.05.2025 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Бобровського, вул. Воєнна, вул. Гагаріна, вул. Дєдуха, вул. Інгулецька, вул. Раковського Феді, с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району Херсонської області, код ДК 021:2015: 45453000-7: капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-26-009737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням, за рахунок якої субвенції з державного бюджету здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
2a525d7867f245bea91382ab78ceb7e9
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 09.05.2025р.
Дата опублікування:
14.05.2025 15:03
Опис:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Бобровського, вул. Воєнна, вул. Гагаріна, вул. Дєдуха, вул. Інгулецька, вул. Раковського Феді, с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району Херсонської області, код ДК 021:2015: 45453000-7: капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-26-009737-a)
Номер:
3ee071bd5ac445d3ba575ddbfefebf49
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2025 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Бобровського, вул. Воєнна, вул. Гагаріна, вул. Дєдуха, вул. Інгулецька, вул. Раковського Феді, с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району Херсонської області, код ДК 021:2015: 45453000-7: капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-26-009737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів):
1. Поясніть, чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь»?
При тому, що строк розгляду їх тендерної пропозиції складає 6 робочих днів та відповідно перевищує строк розгляду тендерної пропозиції встановлений частиною десятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Поясніть, чому Замовником у Додатку №3 «План фінансування виконання робіт» до Договору від 09.05.2025 № 3-АМП/25 не зазначено строки фінансування робіт (джерела та напрями фінансування (види витрат) з помісячним розподілом) відповідно до вимог пункту 83, 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
55ea3aaedd11476d874f5f49276f4dae
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 19.05.2025р.
Дата опублікування:
22.05.2025 14:27
Опис:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі вул. Бобровського, вул. Воєнна, вул. Гагаріна, вул. Дєдуха, вул. Інгулецька, вул. Раковського Феді, с. Посад-Покровське Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району Херсонської області, код ДК 021:2015: 45453000-7: капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-26-009737-a)