-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Механічні запасні частини до тролейбусів ЛАЗ E183D1, E183D1-01
Завершена
1 447 545.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 475.45 UAH
мін. крок: 1% або 14 475.45 UAH
Номер:
bf607ff75f53457ea56b56149b15dbd1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-28-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2025 00:00
Період моніторингу:
28.04.2025 16:43 - 20.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.04.2025 № 41-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
28.04.2025 № 41-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-03-25-014232-a, 25.03.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-03-24-002438-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.03.2025 № 130; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (далі – ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»); протокольне рішення уповноваженої особи від 08.04.2025 № 144; тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Костькіна Максима (далі – ФОП Костькін Максим); протокольне рішення уповноваженої особи від 10.04.2025 № 146; повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2025; договір від 17.04.2025 № 83/25 на суму 1447545,00 грн, без ПДВ, укладений з ФОП Костькіним Максимом; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 01.05.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства в частині наступного.
Так, моніторингом встановлено, що Замовник в тендерній документації (пункти 9, 13 та 15 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та пункти 1, 3 Додатку 2 «Технічний опис предмету закупівлі (Інформація про характер і необхідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі)» до тендерної документації) зазначив, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
- тендерну пропозицію за формою визначеною у Додатку 5 до тендерної документації «Форма пропозиція»;
- копії титульних сторінок каталогів деталей і складальних одиниць завірені Учасником для тролейбусів ЛАЗ Е183D1 та ЛАЗ Е183D1-01;
- довідку в довільній формі з зазначенням адреси розташування складу.
На виконання вимог пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації, учасником ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» в складі тендерної пропозиції завантажено файл «Цінова пропозиція.pdf», в якому міститься документ від 01.04.2025 № 01 «Форма пропозиція», наданий за формою визначеною у Додатку 5 до тендерної документації. Проте, вказаний документ, заповнений не в повному обсязі, зокрема, відсутня інформація щодо учасника, в частині повного його найменування, юридичної та поштової адреси, коду ЄДРПОУ, банківських реквізитів, ПІБ керівника або представника згідно довіреності, телефон/факс та E-mail, а також незаповнена інформація щодо ціни за одиницю товару без ПДВ, з ПДВ та їх загальна вартість.
Разом з цим, учасником ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» у складі тендерної пропозиції не надано документи, зокрема, копії титульних сторінок каталогів деталей і складальних одиниць завірені Учасником для тролейбусів ЛАЗ Е183D1 та ЛАЗ Е183D1-01 та довідки в довільній формі з зазначенням адреси розташування складу, що не виконує вимоги пунктів 13, 15 Додатку 1 та пунктів 1, 3 Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» завантажено файл «24 Оригінал декларації постачальника про відповідність згідно ДСТУ ISOIEC17050-12006.docx», в якому міститься документ «Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006)» на емітента: ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» №31.03.2025/11 від 31.03.2025, термін дії – до 31.12.2025.
Вищевказана декларація містить відомості щодо найменування товару, який є предметом закупівлі, застосування (E183D1, E183D1-01) та його кількість, що відповідає технічному опису предмету закупівлі, вказаному у Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому, слід вказати, що у тендерній документації замовника відсутня вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції такого документу як Декларація постачальника про відповідність.
В той же час, відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 08.04.2025 № 144 тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» відхилено, без надання повідомлення про усунення невідповідностей.
Так, в протокольному рішенні уповноваженої особи від 08.04.2025 № 144 вказано, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» виявлено недоліки. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано наступні документи: копії титульних сторінок каталогів деталей і складальних одиниць завірені Учасником для тролейбусів ЛАЗ Е183D1 та ЛАЗ Е183D1-01; довідку в довільній формі з зазначенням адреси розташування складу; на своєму фірмовому бланку, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого еквіваленту та не заповнену тендерну пропозицію учасника за Додатком 5 «Форма пропозиція». Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, в ході моніторингу встановлено, що замовником у тендерній документації (Додаток 2) вказано вимогу, зокрема, при наданні учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається замовником, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого еквіваленту.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Автошини-Прозоро» порівняльної таблиці із зазначенням технічних характеристик запропонованого еквіваленту не надано, оскільки еквівалент учасником не пропонувався.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 28.04.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 01.05.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого. Зокрема у своїй відповіді замовник зазначив, що «…що Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель так як тендерна пропозиція ТОВ «Автошини-Прозоро» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. ТОВ «Автошини-Прозоро» не надано у складі тендерної пропозиції, документів, зокрема: копії титульних сторінок каталогів деталей і складальних одиниць завірені учасником для тролейбусів ЛАЗ Е183D1 та ЛАЗ Е183D1-01; тендерну пропозицію учасником за Додатком 5 Форма пропозиція. Дана позиція підтверджується рішенням №5335-р/пк-пз від 04.04.2025 Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівельною ціновою пропозицією».
Таким чином, замовником не надано в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО», чим порушено абзац 1 пункту 43 Особливостей.
Оскільки подання тендерної пропозиції за формою, визначеною у Додатку 5 до тендерної документації «Форма пропозиція»; копії титульних сторінок каталогів деталей і складальних одиниць завірені учасником для тролейбусів ЛАЗ Е183D1 та ЛАЗ Е183D1-01; довідка в довільній формі з зазначенням адреси розташування складу та надання порівняльної таблиці із зазначенням технічних характеристик запропонованого еквіваленту не є технічною специфікацією, а отже, виявлені невідповідності можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, то замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника, чим порушено абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
12.05.2025 17:15 - 27.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2025 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 12.05.2025року, Сторони дійшли згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору №83/25 від 17 квітня 2025 р.
Дата публікації звіту:
21.05.2025 10:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
06.01.2026 15:02
Запити/Пояснення
Номер:
7c6b03ae0ee4427ba485f6b53579704c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2025 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 447 545,00 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-25-014232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 08.04.2025 № 144 замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автошини-Прозоро». Чим керувався замовник при прийнятті рішення про відхилення учасника, в частині не надання у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автошини-Прозоро», документів, а саме: копії титульних сторінок каталогів деталей і складальних одиниць завірені учасником для тролейбусів ЛАЗ Е183D1 та ЛАЗ Е183D1-01; довідку у довільній формі з зазначенням адреси розташування складу; порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого еквіваленту на фірмовому бланку учасника та не заповнену тендерну пропозицію учасником за Додатком 5 Форма пропозиція. При цьому, згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості) визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. З якої причини замовником не надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику ТОВ «Автошини-Прозоро».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bdd850ea6e2b432192b06d52276db130
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.05.2025 14:56
Опис:
На Ваш запит від 28.04.2025 року Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє наступне. Пунктом 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Для підготування річного плану закупівель та відкритих торгів з особливостями в закупівлі «Механічні запасні частини до тролейбусів ЛАЗ E183D1, E183D1-01» Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області направило запит від 22.01.2025 року до декількох підприємств, які займаються постачанням механічних запасних частин до тролейбусів ЛАЗ E183D1, E183D1-01, комплектуючими для транспортних засобів, щодо характеристик та їх вартості на ринку. На підставі отриманих комерційних пропозицій підприємство здійснило оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями з зазначенням вимог про технічні та якісні характеристиками предмета закупівлі за мінімальною отри
По другому питанню повідомляємо, що Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель так як тендерна пропозиція ТОВ «Автошини-Прозоро» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. ТОВ «Автошини-Прозоро» не надано у складі тендерної пропозиції, документів, зокрема: копії титульних сторінок каталогів деталей і складальних одиниць завірені учасником для тролейбусів ЛАЗ Е183D1 та ЛАЗ Е183D1-01; тендерну пропозицію учасником за Додатком 5 Форма пропозиція. Дана позиція підтверджується рішенням №5335-р/пк-пз від 04.04.2025 Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівельманою ціновою пропозицією.