• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Промислові гази

Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою.

Завершена

1 372 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 860.00 UAH
Номер: dc345a1b06af40c29703607f015cd454
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-04-18-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.04.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 18.04.2025 17:44 - 10.05.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 18.04.2025 № 116 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Мазалової Р.В. від 18.04.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.04.2025 № 116 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 3 UA-2025-03-24-007194-a 24.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Руслана МАЗАЛОВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, o.i.tymoshenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «МЕССЕР Україна» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2025 року Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням Уповноваженої особи № пг/01-25 від 24.03.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «МЕССЕР Україна» (далі – ДП «МЕССЕР Україна», протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.04.2025, протокол «Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою» від 03.04.2025 № пг/02-25 визначення Учасника ДП «МЕССЕР УКРАЇНА» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2025, договір від 09.04.2025 № 3-Т/25 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 24.04.2025 (далі – Пояснення). 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до інформації щодо розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеної на сайті Державної казначейської служби України, Замовник є розпорядником бюджетних коштів . За даними Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/23756522/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.04.2025 щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами, отримано відповідь від 24.04.2025, в якій Замовник зазначив «..Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті Інституту сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України за посиланням https://www.isma.kharkiv.ua/uk/tenders». Однак, при переході на сайт за посиланням, наведеним в поясненні встановлено, що обґрунтування закупівлі, розміщено на веб-сайті Замовника, проте, перевіркою інформації про завантажений за посиланням файл встановлено, що відкритий за посиланням документ створено 22.04.2025, 19:13:48, тобто в період проведення моніторингу процедури закупівлі. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднював обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. 2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне. Згідно з вимогами пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, в графі «Опис, технічні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено перелік вимог до предмета закупівлі, серед яких про відповідність державним стандартам України ДСТУ 9293:2009 (ИСО 2435-73), ДСТУ 5583:2009 (ИСО 2046-73) та ДСТУ ГОСТ 20461:2009. При цьому дію ДСТУ 9293:2009 (ИСО 2435-73) та ДСТУ 5583:2009 (ИСО 2046-73), скасовано згідно наказів від 11.05.2017 № 110 від 28.12.2018 № 538 з 01.01.2020, а також дію ДСТУ ГОСТ 20461:2009 скасовано згідно наказу від 14.12.2015 № 182 з 01.01.2018. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. Замовник 24.04.2025 надав пояснення наступного змісту: «…Слід зазначити, що Інститут відноситься до наукової установи, що діє з метою проведення наукових досліджень, спрямованих на одержання нових наукових знань, доведення наукових і науково-технічних знань до стадії практичного використання. Деякі технологічні процеси були розроблені з урахуванням чинних на момент розробки стандартів. Зміна стандартів на актуальні не завжди може бути проведена у стислі строки у зв’язку з тим, що робота проводиться з надчистими речовинами і зміна стандартів може призвести до порушення якості кінцевого наукового продукту. Тому іноді Інститут посилається на попередні стандарти, але поступово, враховуючи якість своїх результатів, переходить на діючи Стандарти згідно вимог. Приймаючи до уваги, що деякі ДСТУ втратили чинність, а оновлені ДСТУ на заміну не були опубліковані, посилання Замовником на встановлені в ДСТУ технічні характеристики обумовлено наданням Учасникам загального уявлення про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у довідкових цілях…». Проте, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки, згідно з пунктом 31 частини 1 статті 1 Закону визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Отже, на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація містить послання на ДСТУ, які втратили чинність, тобто замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством. 3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ДП «МЕССЕР Україна» встановлено наступне. Вимогами пункту 15 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником за формою Додатку 2 тендерної документації. Поряд з цим, Додатком 2 тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 24110000-8 – Промислові гази (Промислові гази)) для Гелею газоподібного передбачено таку технічну вимогу: Балони об’ємом 40 л; для Діоксиду вуглецю газоподібного (високого тиску) передбачено таку технічну вимогу: Балони об’ємом 40 л/20 кг. Також у пункті 5 Додатку 2 до тендерної документації вказано, що якість товару повинна відповідати технічній документації, чинним державним стандартам України, вимогам до якості, умовам Договору та підтверджуватися сертифікатом (паспортом) якості виробника, які надаються при постачанні ТА У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. При цьому, у складі тендерної пропозиції ДП «МЕССЕР Україна» щодо Гелею газоподібного надано Декларацію відповідності (файл «Гелій 5,0.lb.uk.pdf»), в якому відсутня інформація щодо підтвердження відповідності технічній вимозі: Балони об’ємом 40 л.. Також щодо Діоксиду вуглецю газоподібного (високого тиску) надано «Сертифікат якості № 32» (файл «Сертифікат якості Діоксид вуглецю.pdf») в якому відсутня інформація щодо підтвердження відповідності технічній вимозі: Балони об’ємом 40 л/20 кг. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. Замовник 24.04.2025 надав пояснення наступного змісту: «…На підтвердження виконання вимог Замовника, визначених у графі «Опис, технічні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації, Учасником - ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «МЕССЕР Україна» у складі його тендерної пропозиції було надано наступні документи (файли):-… - Гелей газоподібний щодо ДСТУ 20461:2009. Балони об’ємом 40 л: документи "Технічна специфікація" від 28.03.2025 № 2803225/1 (файл «Технічна специфікація.pdf»), «Декларація відповідності» (файл «Гелій 5,0.lb.uk.pdf»). - Діоксид вуглецю газоподібний (високого тиску) щодо Балони об’ємом 40 л/20 кг: документи "Технічна специфікація" від 28.03.2025 № 2803225/1 (файл «Технічна специфікація.pdf»), «Сертифікат якості № 32» (файл «Сертифікат якості Діоксид вуглецю.pdf»), «ДСТУ 4817-2007 СО2.pdf» …». Однак, надані документи не містять підтвердження відповідності технічним вимогам в частині об’єму балонів. Таким чином, Замовник, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «МЕССЕР Україна» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 07.05.2025 20:45 - 22.05.2025 00:00
Дата публікації висновку: 07.05.2025 20:45

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення усунуті шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором
Дата публікації звіту: 13.05.2025 14:24

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Додатковою угодою №1 від 13.05.2025 до Договору про закупівлю товарів від 09.04.2025 № 3-Т/25 достроково припинено договірні відносити на розірвано Договір з дати підписання додаткової угоди.
Дата публікації: 13.05.2025 18:28

Запити/Пояснення