-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Олива авіаційна Turbonycoil 308
Завершена
1 012 176.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 000.00 UAH
Номер:
9c814a04a15741c5808d8c1c48339b0b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-28-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2025 00:00
Період моніторингу:
28.04.2025 16:47 - 20.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.04.2025 № 33-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава ЩЕРБЕНКА від 28.04.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
28.04.2025 №33-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-03-22-000227-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено не дотримання вимог частини п'ятнадцятої статті 14 Закону та абзацу десятого пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини А1604 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію ТОВ «Тд Нью Енерджі», протокольне рішення від 02.04.2025 №1, повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2025, договір від 11.04.2025 №33 з ціною 994 284,00 грн, пояснення Замовника надані 02.05.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено наступне.
Відповідно до частини п'ятнадцятої статті 14 Закону, Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону.
При цьому, моніторингом установлено, що підпункт 1 пункту 9 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розміщеного Замовником в електронній системі закупівель (файл «Оголошення.docx») містить інформацію, яка є відмінною від вимог частини п'ятнадцятої статті 14 Закону, а саме: Замовник укладає договір про закупівлю за результатами застосування спрощених торгів у строк не менш як чотири робочі дні та не більш як 10 робочих днів з дня оприлюднення на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги частини п'ятнадцятої статті 14 Закону.
Надані на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області пояснення Замовника 02.05.2025, через електронну систему закупівель, не спростовують факту вказаного порушення.
Відповідно до абзацу десятого пункту 8 Особливостей №1275, істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до абзацу першого цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання пункту 2 частини третьої статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі».
Проте, моніторингом установлено, що Замовник, у підпункті 12.2 пункту XII проекту договору купівлі-продажу товару, який наведено у Додатку №3 до оголошення, зазначив підставу зміни істотних умов Договору, посилаючись на Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289-VI, який втратив чинність 20.04.2014.
Таким чином, у проекті договору купівлі-продажу, який наведено у Додатку №3 до оголошення, Замовник визначив підставу зміни істотних умов Договору не у відповідності до вимог абзацу десятого пункту 8 Особливостей №1275.
Надані на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області пояснення Замовника 02.05.2025, через електронну систему закупівель, не спростовують факту даного порушення.
Період усунення порушень:
08.05.2025 17:28 - 23.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2025 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення
Дата публікації звіту:
14.05.2025 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
94927bfc5ecf4e4bbc1af2d1fb0cce71
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.04.2025 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі оливи авіаційної Turbonycoil 308, код ДК 021:2015:09210000-4: Мастильні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-22-000227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Прошу Вас пояснити, чому у пункті 9 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі-Оголошення), інформація про строки укладання договору про закупівлю суперечить пункту 15 статті 14 Закону?
3. Прошу Вас пояснити, чому у пункті 12.2 розділу XII проекту договору, який наведено у Додатку №3 до Оголошення, є посилання на нормативно-правовий документ, який втратив чинність 20.04.2014, а саме: Закон України від 01.06.2010 № 2289-VI “Про здійснення державних закупівель”?
4. Прошу Вас пояснити, чому у пункті 12.2 розділу XII проекту договору, який наведено у Додатку №3 до Оголошення, випадки зміни умов договору суперечать абзацу другому пункту 9 Особливостей №1275?
Прошу Вас окремо відповісти на кожне з запитань.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.