• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дезінфікуючі засоби по догляду за басейнами

Завершена

2 599 833.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 100.00 UAH
Номер: fcc128a7a0f0467aa494fb7ee9f1409c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-05-06-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.05.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 06.05.2025 12:04 - 28.05.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.05.2025 № 188 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2025-03-21-007270-a 21.03.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 218-10-00, o.v.nahorna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів ТОВ «Девода» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу - 23 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.03.2025 № 69, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.04.2025, тендерні пропозиції ФОП Маліков Олексій Володимирович, ФОП Шишло Олег Анатолійович та ТОВ «Девода» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Маліков Олексій Володимирович від 09.04.2025 № 79, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Шишло Олег Анатолійович від 14.04.2025 № 81, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «Девода», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визнання переможцем ТОВ «Девода» від 21.04.2025 № 86, договір про закупівлю від 30.04.2025 № 23, пояснення та документи надані Замовником від 09.05.2025 та від 14.05.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Моніторингом установлено, що рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.04.2025 № 79 тендерну пропозицію ФОП Маліков Олексій Володимирович відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, та рішенням уповноваженої особи від 14.04.2025 № 81 тендерну пропозицію ФОП Шишло Олег Анатолійович відхилено на підставі підпункту 1 пункту 45 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення тендерних пропозицій, порушень не установлено. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано - ТОВ «Девода» з ціновою пропозицією 3 109 468,80 гривень з ПДВ. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей, а також у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник на порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178 встановив у тендерній документації вимоги у Додатку № 2.2 «Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем відповідно до вимог п. 47 Особливостей та інші документи» до ТД, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пп. 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей та в абзаці чотирнадцятому цього пункту…», тобто, Замовником під час складання та оприлюднення тендерної документації не враховано зміни, внесені згідно з Постановою Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) від 02.04.2024 № 382, зокрема, щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178. Та в порушення вимог підпункту першого пункту 44 та пункту 28 Особливостей № 1178, у тендерній документації не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран, тобто, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 09.02.2024 № 131, зокрема, щодо викладення абзацу восьмого підпункту першого пункту 44 Особливостей № 1178 в новій редакції. Враховуючи викладене, під час складання та оприлюднення тендерної документації, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановами КМУ від 09.02.2024 № 131 та 02.04.2024 № 382, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «Девода» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до Додатка 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні ті кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД, установлено, що з пропозицією учасника обов’язкове надання технічного обґрунтування відповідності продукту вимогам замовника, у формі пояснювальної записки на фірмовому бланку учасника за підписом уповноваженої особи, завіреної печаткою, що повинно містити повну назву предмета закупівлі, опис технічних, кількісних та якісних характеристик тощо (у відповідності до викладених технічних вимог). Так відповідно до вимог Додатка 3 до ТД Замовником, до наступних номенклатурних позицій установлені показники, зокрема: - до № 1 «Дезінфікуюча рідина (Гіпохлорит натрію Марка А (20 л.)» установлені технічні характеристики предмета закупівлі - Густина при 20С, г/см3 - 1,270 та Масова концентрація заліза, г/дм3, не більше 0,0001; - до № 2 «Рідина для зниження pH - Розчин сірчаної кислоти для зниження рівня pH в басейнах (20л)» установлені технічні характеристики предмета закупівлі - Масова концентрація заліза ,% не більше 0,00003 та Густина при 20С, г/см3 1,3. Так Учасником надано інформацію «Пояснювальна записка» від 03.04.2025 № 20/04 (електронний файл: «3.2 Пояснювальна записка.pdf»), який містить інформацію, що не відповідає вимогам технічних та якісних характеристик до предмета закупівлі в частині показників, встановлених Замовником у Додатку 3 до ТД, зокрема: - «Дезінфікуюча рідина Sept Ex хлор 20 л» з показниками: густина при 20С, г/см3 - 1,244 та масова концентрація заліза, г/дм3 - 0,0008; - «Рідина для зниження pH SeptEx pH мінус (20л)» з показниками: масова концентрація заліза ,% - 0,00005 та густина при 20С, г/см3 - 1,325. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного. Однак, надані пояснення Замовником не спростовують наявність виявлених порушень в частині невідповідності технічних та якісних характеристик до предмета закупівлі. Поряд з тим, Замовником встановлено наступні показникові вимоги до номенклатурної позиції № 3 «Рідина проти водоростей - Альгіцид проти водоростей, грибків та бактерій (20л)» Додатку 3 до ТД, зокрема: «… Масова частка діючої речовини % - не менше 20; Густина при 20С г/см3 1,020+-0,05; Водневий показник рН реагента - 6,0-8,0; Наявність сертифікату аналізу 2024-2025 р. або Наявність паспорту безпеки. На виконання вказаних вимог в частині надання сертифікату аналізу 2024-2025 або паспорту безпеки Учасником надано документ : «Паспорт безпеки» на препарат «SeptEx Algicide» (електронний файл: «3.9 Паспорт безпеки альгецид.pdf») від компанії ТОВ «ІОНТЕХ», яка є виробником вказаного товару. Згідно з інформації щодо фізичних та хімічних властивостей вказаного у документі, продукт «SeptEx Algicide» має наступні показники, а саме: «..Густина при 20С г/см3 1,06+-0,05; Масова частка діючої речовини Алкілбензилдіметиламонія хлорид, % - 18; водневий показник рН реагента - 4,0-6,0.». Поруч з тим, на запит Північного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення які не спростовують виявлених порушень в частині невідповідності технічних та якісних характеристик до предмета закупівлі. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Девода», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з Переможцем договір про закупівлю від 30.04.2025 № 23 на суму 3 109 468,80 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень: 23.05.2025 14:48 - 07.06.2025 00:00
Дата публікації висновку: 23.05.2025 14:48

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником здійснено заходи щодо розміщення в електронній системі закупівель Додаткову угоду від 30.05.2025 р. № 1 про дострокове розірвання Договору № 23 від 30.04.2025 р.
Дата публікації звіту: 30.05.2025 12:56

Запити/Пояснення