-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт тягової підстанції №1 (код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи)
Завершена
12 085 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 120 850.00 UAH
мін. крок: 1% або 120 850.00 UAH
Номер:
2ee594c6865b4f9c8d3981286dbc08af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 15:36 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.04.2025 № 39-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
21.04.2025 № 39-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2025-03-18-012469-a, 18.03.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС" ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 18.03.2025; протокольне рішення, прийняте уповноваженою особою замовника № 218 від 08.04.2025; вимога замовника про усунення невідповідностей та відповідь учасника, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 07.04.2025 року; Договір № 60 від 18.04.2025 року, укладений з ТОВ «ПЛУТОН IC» на суму 12 060 000,00 грн; відповідь замовника від 28.04.2025 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
09.05.2025 10:14 - 15.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.05.2025 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
c78cee4edc774681868519016417fe32
Назва:
Запит на надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2025 14:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 12085000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-18-012469-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). Також, зазначити КПКВ і КЕКВ у разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів;
- Яким чином замовником перевірено тенедерну пропозицію учасника ТОВ «ПЛУТОН IC» (далі - Учасник, Перможець) на відповідність вимогам тендерної документації, а саме: наявність у працівників відповідної кваліфікації, в частині надання (відповідно розділу 1 Додатку № 2 до Тендерної документації) довідок про навчання, перевірку знань та атестацію з електробезпеки спеціалістів. Відомості електронної системи закупівель свідчать, що учасником у складі тендерної пропозиції у завантаженому файлі «02_Працівники.pdf» міститься документ з переліком спеціалістів (сторінки 17-25), ідентифікувати який неможливо, оскільки в нього відсутня перша та остання сторінки, відсутня назва документа, на деяких сторінках відсутні підписи Голови комісії та членів комісії. Разом з цим, у графі «Тема перевірки» зазначена тема перевірки «Правил охорони праці при роботі з інструментами та пристроями». Поясніть невідповідність;
- поясніть невідповідність умов договору про закупівлю № 60 від 18 квітня 2025 року, укладеного між Замовником та Переможцем, змісту Тендерної документації Замовника в частині умов та порядку виконання робіт. Так, в договорі в п.п. 4.2 частини 4. УМОВИ ТА ПОРЯДОК ВИКОНАННЯ РОБІТ міститься інформація: «Місце виконання Робіт: м.Полтава, провулок Першотравневий, 1 (узвіз Миколаївський) тягова підстанція № 1». Натомість, в проекті договору, що є Додатком 6 Тендерної документації Замовника, в цьому пункті зазначено: «Місце виконання Робіт: м.Полтава, Павленківський парк, тягова підстанція №2.».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7188e9600b3341c08199f912f5db9098
Назва:
Щодо надання відповіді
Дата опублікування:
28.04.2025 13:34
Опис:
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 23.04.2025 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 12085000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2025-03-18-012469-a) стосовно надання інформації та підтверджуючих документів з декількох питань повідомляємо наступне:
1) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та з урахуванням вимог законодавства.
Зокрема, технічними працівниками підприємства було здійснено огляд декількох тягових підстанцій (ТП-1, ТП-2, ТП-3), що мають строк експлуатації більше, ніж 60 років та є найбільш навантаженими при роботі тролейбусної лінії. На момент обстеження було виявлено, що саме тягові підстанції №1 та №2 потребують капітального ремонту електричного обладнання 6 кВ, «+» 600 В, оскільки існуючий технічний рівень систем енергозабезпечення та енергозбереження не відповідає сучасним вимогам та в найближчому часі це призведе до можливого виведення з експлуатації даних підстанцій і як наслідок відсутність можливості руху тролейбусів по значній частині міста. Слід зазначити, що за весь час експлуатації капітальний ремонт обладнання не проводився взагалі. (Довідка начальника технічного відділу додається).
Згідно виділених коштів з місцевого бюджету, у 2024 році було здійснено капітальний ремонт тягової підстанції №2.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі зроблено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі отриманих комерційних (цінових) пропозицій від організацій, що виконують відповідні роботи. Оскільки, даний вид робіт є специфічним, і організацій, що мають дозвільні документи на виконання капітального ремонту електричного обладнання 6 кВ, «+» 600 В є в обмеженій кількості, то для визначення очікуваної вартості даної закупівлі було отримано дві комерційні пропозиції, зокрема від ТОВ «ЕЛЕКТРА» (код ЄДРПОУ 19276348) та ТОВ «ПЛУТОН ІС» (код ЄДРПОУ 38840039).(Комерційні пропозиції додаються).
Обсяги робіт на виконання капітального ремонту електричного обладнання 6 кВ, «+» 600 В визначені на основі дефектного акту, складеного відповідними структурними підрозділами підприємства. (Дефектний акт додається).
2) Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до Програми розвитку міського електротранспорту Полтавської міської територіальної громади на 2024-2026 роки, затвердженої Рішенням позачергової сорок шостої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 29 грудня 2023 року, з урахуванням змін, затверджених Рішенням шістдесят сьомої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 28.02.2025 року (далі – Програма) та Плану використання бюджетних коштів КП «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» ПМР на 2025 рік.
Згідно Програми заплановано кошти на постачання та монтаж обладнання для тягових підстанцій в сумі 250 000,00 євро, що в перерахунку складає 12 085 000,00 гривень (48,34 грн. за 1 євро) за рахунок коштів співфінансування з бюджету Полтавської міської територіальної громади на модернізацію та відновлення тролейбусної інфраструктури, в тому числі модернізацію тягових підстанцій та депо. Співфінансування з бюджету Полтавської міської територіальної громади передбачено вимогами кредитного договору (операційний номер 50055) від 30 липня 2019 року, укладеного між КП «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» ПМР та ЄВРОПЕЙСЬКИМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА РОЗВИТКУ, а саме: Розрахунковою кошторисною вартістю проекту статті 2.01, де визначено, що Капітальні видатки за рахунок місцевого внеску (модернізація та відновлення тролейбусної інфраструктури, в тому числі модернізація депо) складає 0,5 млн. євро.
На 2025 рік згідно Плану використання бюджетних коштів на капітальні видатки виділено за КПКВ 1217426 КЕКВ 3210 12085000,00 гривень. (Програма додається).
3) Щодо перевірки тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПЛУТОН IC» на відповідність вимогам тендерної документації, а саме: наявність у працівників відповідної кваліфікації, в частині надання (відповідно розділу 1 Додатку № 2 до Тендерної документації) довідок про навчання, перевірку знань та атестацію з електробезпеки спеціалістів.
Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл «02_Працівники.pdf», який міститься документ з переліком спеціалістів, що пройшли перевірку знань з охорони праці, пожежної безпеки, технології робіт (сторінки 17-25). Слід відмітити, що у графі «Тема перевірки», окрім теми «Правила охорони праці при роботі з інструментами та пристроями», зазначені і інші теми за абревіатурами, зокрема: ПБЕЕС – правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів; ПЕЕЗ – правила експлуатації електрозахисних засобів; ППБУ – правила пожежної безпеки України; ПТЕЕС – правила технічної експлуатації електроустановок споживачів; ПУЕ – правила улаштування електроустановок; надання домедичної підготовки.
Стосовно відсутності назви, першої та останньої сторінок документа, Учасник у складі своєї пропозиції їх не завантажив, оскільки прямої вимоги Замовником не було визначено. Згідно Додатку №2 тендерної документації в частині документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник, на кожну особу, зазначену у довідці, надає копії документів, що підтверджують кваліфікацію (наприклад: атестати, дипломи, посвідчення, свідоцтва, сертифікати, тощо), а також довідки про навчання, перевірку знань та атестацію з електробезпеки даних спеціалістів. Копії наданих документів завіряються підписом та печаткою Учасника, або підписом представника учасника. Всі копії повинні бути завірені датою не раніше дати оприлюднення даної тендерної документації.
Проте, на підтвердження наявності в Учасника вірно оформленого Журналу перевірки знань, ТОВ «ПЛУТОН IC» надіслав перші та останні сторінки цих журналів. (Лист ТОВ «ПЛУТОН IC» додається).
Щодо відсутності на деяких сторінках підписів Голови комісії та членів комісії, то відповідно до абз.5 п.2.1.4 НПАОП 40.1–1.21–98 ПРАВИЛА БЕЗПЕЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРОУСТАНОВОК СПОЖИВАЧІВ, де зазначено, що під час перевірки знань групи працівників в один день і за незмінного складу комісії допускається підписувати протокол один раз після перевірки усієї групи екзаменованих у цей день, перевірку знань яких проведено.
4) Стосовно невідповідності умов договору про закупівлю № 60 від 18 квітня 2025 року, укладеного між Замовником та Переможцем, змісту Тендерної документації Замовника в частині умов та порядку виконання робіт. Так, в договорі в п.п. 4.2 частини 4. УМОВИ ТА ПОРЯДОК ВИКОНАННЯ РОБІТ міститься інформація: «Місце виконання Робіт: м.Полтава, провулок Першотравневий, 1 (узвіз Миколаївський) тягова підстанція № 1». Натомість, в проекті договору, що є Додатком 6 Тендерної документації Замовника, в цьому пункті зазначено: «Місце виконання Робіт: м.Полтава, Павленківський парк, тягова підстанція №2.».
Погоджуюсь, що я як уповноважена особа Замовника помилково вказала в проекті договору у п.п.4.2. Місце виконання Робіт: м.Полтава, Павленківський парк, тягова підстанція №2, оскільки роботи будуть проводитися за адресою м.Полтава, провулок Першотравневий, 1 (узвіз Миколаївський) тягова підстанція № 1. Вищевказана адреса зазначена у тендерній документації, а також у технічному завданні, що є додатком до договору.
З огляду на вищезазначене, не знімаю із себе відповідальності за недогляд незначних невідповідностей, проте, вважаю, що вказані порушення не мають жодного впливу на результати закупівлі, який визначений за умовою найбільш вигідної ціни.
Додатки:
1. Програма розвитку міського електротранспорту Полтавської міської територіальної громади на 2024-2026 роки, затверджена Рішенням шістдесят сьомої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 28.02.2025 року на 9 арк.;
2. Довідка начальника технічного відділу на 1 арк.;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «ЕЛЕКТРА» (код ЄДРПОУ 19276348) на 1 арк.;
4. Комерційна пропозиція ТОВ «ПЛУТОН ІС» (код ЄДРПОУ 38840039) на 2 арк.;
5. Дефектний акт на капітальний ремонт тягової підстанції №1 на 3 арк.
6. Лист ТОВ «ПЛУТОН ІС» від 24.04.2025 №LS-48-1829 з додатками на 30 арк.