-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами)
Закупівля здійснюється на підставі "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами). Затверджена Рішенням № 122 від 18.03.2025
Завершена
630 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 150.00 UAH
Номер:
4f7cbd43f5374920bdaca68ade4824e7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-16-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.07.2025 00:00
Період моніторингу:
16.07.2025 15:14 - 07.08.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.07.2025 № 51-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Вікторії ТЕРЕЩЕНКО від 16.07.2025.
В.о начальника управління Владислав ЩЕРБЕНОК
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
16.07.2025 №51-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-03-18-007516-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 5 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО», своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06.08.2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції 12.03.2025 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім.Є.Є.Карабелеша» Херсонської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 18.03.2025 №122; пропозицію учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО»; вимога Замовника про усунення невідповідностей ТОВ «А-ЕНЕРГО»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «А-ЕНЕРГО» від 31.03.2025 №140; повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2025; договір про закупівлю від 08.04.2025 №166 ціною 353 001,00 гривень; додаткова угода від 14.04.2025 №1; додаткова угода від 08.07.2025 №2; пояснення Замовника надані 21.07.2025, 25.07.2025 та 30.07.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
06.08.2025 16:25 - 12.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2025 16:25
Запити/Пояснення
Номер:
fb424912185542bfbdd692b12badafa4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.07.2025 12:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2025-03-18-007516-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1.Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, яким чином сторонами виконується пункти 6.3.2, 6.3.5, 6.3.6 договору про закупівлю від 08.04.2025 №166 (далі – Договір про закупівлю) стосовно управління (передача відходів виконавцю, завантаження та перевезення автотранспортом зазначеним в пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО») відходами віднесеними до кодів згідно Національного переліку відходів 20 01 21* (Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (предмети, що містять ртуть, елементи живлення, прилади і обладнання, що містять важкі метали, відпрацьовані або зіпсовані енергозберігаючі, люмінесцентні та/або бактерицидні лампи)) та 06 04 04* (Відходи, що містять ртуть (термометри ртутні) при тому, що:
- ТОВ «А-ЕНЕРГО» не має ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління відходами віднесеними до кодів 20 01 21 та 06 04 04;
- співвиконавець переможця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не є стороною Договору про закупівлю та, відповідно не має правової підстави щодо отримання небезпечних відходів від КНП «ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. Є. Є. КАРАБЕЛЕША» ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
До відповіді на вказане питання просимо додати копії документів якими оформлені операції з управління відходами за кодами 20 01 21* та 06 04 04* щодо їх передачі для перевезення надавачу послуг від Замовника.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
b892efdbdfa344b7bd8d209c5b2bb3d2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.07.2025 14:45
Опис:
На виконання Запиту Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 17.07.2025 про надання пояснень щодо підстав здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а, також, надання інформації та копії підтверджуючих документів, яким чином сторонами виконується пункти 6.3.2, 6.3.5, 6.3.6 договору про закупівлю від 08.04.2025 №166 (далі – Договір про закупівлю) стосовно управління (передача відходів виконавцю, завантаження та перевезення автотранспортом зазначеним в пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО») відходами віднесеними до кодів згідно Національного переліку відходів 20 01 21* (Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (предмети, що містять ртуть, елементи живлення, прилади і обладнання, що містять важкі метали, відпрацьовані або зіпсовані енергозберігаючі, люмінесцентні та/або бактерицидні лампи)) та 06 04 04* (Відходи, що містять ртуть (термометри ртутні), ID закупівлі UA-2025-03-18-007516-a, повідомляємо наступне.
1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та його очікувана вартість визначено з нагальних потреб Замовника, вимог чинного законодавства України та згідно моніторингу цін на послуги з управління небезпечними відходами, які оголошено в системі Prozorro.
2. Згідно до вимог Замовника закупівлі, зазначених у п.4 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник повинен надати скан-копії чинних дозвільних документів, що підтверджують наявність дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів від уповноваженого органу видавати відповідні документи та/або Ліцензію або сканований Наказ про видачу Ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з додатком до нього, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами».
Відповідно до цього, у складі тендерної пропозиції Учасником - ТОВ «А-ЕНЕРГО» було надано скан-копії чинних дозвільних документів, а саме, Наказ Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ «А-ЕНЕРГО» № 329 від 29.03.2024 року та Додаток до нього.
Згідно з Наказом Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ «А-ЕНЕРГО» № 329 від 29.03.2024 року, зазначено:
«…..1. Видати ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ «А-ЕНЕРГО» (ідентифікаційний код юридичної особи 40277858)».
У Додатку до Наказу Міндовкілля № 329 від 29.03.2024 року визначено «Вид господарської діяльності» - (Стовпець 5) - Управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів (D10,D13, D15) та «Перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів та перелік операцій відповідно до Додатку 1,2 ЗУ «Про управління відходами»» - (Стовпець 6).
Згідно з п.14 ст. 1 Закону України «Про управління відходами» визначено, що:
- зберігання відходів - утримання відходів на об’єктах збирання, у тому числі до їх оброблення, протягом не більше одного року з моменту їх утворення, що є безпечним для здоров’я людей та навколишнього природного середовища відповідно до екологічних та санітарно-епідеміологічних вимог;
Ч.2 ст. 44 Закону України «Про управління відходами» визначено:
Не потребує отримання ліцензії на здійснення комплексу операцій з управління небезпечними відходами:
1) діяльність з приймання та зберігання відходів, якщо протягом одного року прийняті чи утворені відходи передаються суб’єкту господарювання, який має ліцензію на здійснення комплексу операцій з управління небезпечними відходами, за умови подання суб’єктом господарювання звітної інформації (декларації) до інформаційної системи управління відходами.
Згідно ст. 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.
Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов'язків за договором підряду, а перед замовником - за порушення субпідрядником свого обов'язку.
Відповідно до п.п. 6.4.4. Договору про закупівлю, Виконавець має право:
«… Залучати третіх осіб (співвиконавців) для надання зазначених у Договорі послуг, залишаючись відповідальним перед «Замовником» за результат їхньої роботи. Треті особи (співвиконавці), що залучаються до надання послуг, повинні мати відповідні дозвільні документи на провадження діяльності при наданні послуг, що є предметом цього Договору (якщо їх отримання на провадження такого виду діяльності передбачено законом), досвід надання аналогічних послуг, та мати працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Слід зазначити, що згідно з п.17 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, «Інформація про додаткові умови, необхідні для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю у формі перелічених нижче документів», зазначається:
«…. У разі, якщо Учасник буде залучати до надання послуг співвиконавця в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям до частини третьої статті 16 Закону, у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- скан-копію договору про співпрацю;
- довідку у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її використання), в якій учасник повинен зазначити інформацію про:
• повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати надання послуг як співвиконавця;
• вид послуг, які буде надавати співвиконавець;
• розмір відсотку від вартості договору про закупівлю послуг, який буде надаватися співвиконавцем.
Відповідні документи було надано Учасником у складі тендерної пропозиції (архівна папка «Співвиконавець.rar».
Крім того, Учасником - ТОВ «А-ЕНЕРГО» до тендерної пропозиції було надано Довідку від 20.03.2025 № 9А, де Учасник зазначає, що він не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця, оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш, як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки:
- Наказ № 301 від 20.03.2024 Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця - ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»;
- Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем;
- Дозвіл на оброблення №2666/24 від 21.05.2024 року.
У Наказі № 301 від 20.03.2024 Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця зазначено:
«…1. Видати ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (ЄДРПОУ 38469527)»
Додаток до Наказу Міндовкілля № 301 від 20.03.2024 року:
Стовпець 5 «Вид господарської діяльності» - Управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів (D9, D13, D15 D10, R1)
Стовпець 6 Перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів та перелік операцій відповідно до Додатку 1,2 ЗУ «Про управління відходами»:
A3050 08 04 09* Відходи клеїв і герметиків, які містять органічні розчинники або інші небезпечні речовини;
A3050 08 04 11* Шлами від клеїв і герметиків, що містять органічні розчинники або інші небезпечні речовини;
A4130 15 01 10* Упаковка, що містить залишки або забруднена небезпечними речовинами;
A4070 08 01 11* Відходи фарб, лаків, що містять органічні розчинники або інші небезпечні речовини;
A4070 04 02 16* Барвники та пігменти, що містять небезпечні речовини;
A4070 08 01 13* Шлами від фарб, лаків, що містять органічні розчинники або інші небезпечні речовини;
A4070 08 01 17* Відходи від видалення фарб, лаків, що містять органічні розчинники та інші небезпечні речовини;
A4070 08 01 19* Водні суспензії, що містять фарбу, лак із органічними розчинниками або іншими небезпечними хімічними речовинами;
A4070 08 03 12* Відходи фарб (чорнил), що містять небезпечні речовини;
A4070 08 03 14* Шлами фарб (чорнил), що містять небезпечні речовини;
A4070 08 03 17* Відходи друкарських фарб (чорнил), що містять небезпечні речовини;
A4070 08 01 21* Відходи видалення фарби або лаку;
A4070 20 01 27* Фарби, чорнила, клеї та смоли, які містять небезпечні речовини;
A4010 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини;
A4010 18 02 05* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини;
A4010 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати;
A4010 18 02 07* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати
A4010 20 01 31* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти;
A4020 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції;
A4020 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини
A4020 18 02 07* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати;
A4020 18 01 10* Відходи амальгам для стоматологічних цілей;
A4020 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції;
A4020 18 02 05* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини;
A4020 16 12 46* Змішані медичні та фармацевтичні відходи;
A4020 20 01 31* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти;
A4140 18 02 05* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини;
A4140 09 01 04* Фіксажні (закріплювальні) розчини;
A1010 16 12 37* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи;
A1010 06 04 04* Відходи, що містять ртуть;
A1010 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи»
Предмет Договору № 379 від 20.12.2024 між ТОВ «А-ЕНЕРГО» та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» визначає.
«..1.1. ЗАМОВНИК доручає, а ВИКОНАВЕЦЬ приймає на себе зобов‘язання надати послуги із управління відходами, ЗАМОВНИКА визначених у Специфікації до договору на умовах, які передбачені даним Договором.»
У Специфікації до Договору № 379 від 20.12.2024 визначений перелік відходів.
Зазначення коду 20 01 21* (Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (предмети, що містять ртуть, елементи живлення, прилади і обладнання, що містять важкі метали, відпрацьовані або зіпсовані енергозберігаючі, люмінесцентні та/або бактерицидні лампи) визначений у п.31 Специфікації.
Зазначення коду 06 04 04* (Відходи, що містять ртуть (термометри ртутні) визначено у п.30 Специфікації.
Тобто, Перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів 20 01 21* (Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (предмети, що містять ртуть, елементи живлення, прилади і обладнання, що містять важкі метали, відпрацьовані або зіпсовані енергозберігаючі, люмінесцентні та/або бактерицидні лампи)) та 06 04 04* (Відходи, що містять ртуть (термометри ртутні) містяться у дозвільних документах співвиконавця Переможця.
Згідно Акту здачі-приймання від 08.04.2025 № ОУ-0040010950, умови Договору про закупівлю у частини вивезення предметів, що містять ртуть, елементи живлення, прилади і обладнання, що містять важкі метали, відпрацьовані або зіпсовані енергозберігаючі, люмінесцентні та/або бактерицидні лампи у кількості 500 шт. вже виконано Виконавцем у повному обсязі.
Таким чином, зобов’язання Виконавця, визначені сторонами у п.п.6.3.2, 6.3.5, 6.3.6 Договору про закупівлю, виконуються з дотримання вимог закупівлі та з урахуванням чинного законодавства.
Номер:
66e29fc1bd3e450ea5f6fb3f2f825969
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2025 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2025-03-18-007516-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Статтею 45 Закону України «Про управління відходами» встановлено перелік установ, які подають декларацію про відходи та покладено на Кабінет Міністрів України затвердження її форми та порядку подання.
Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, що ТОВ «А-ЕНЕРГО» підпадає під дію частини другої статті 44 Закону України «Про управління відходами», а саме, вказаний суб’єкт господарювання (ТОВ «А-ЕНЕРГО») є таким, що подає звітну інформацію (декларації) до інформаційної системи управління відходами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Номер:
da574d9be2f949e6ae46d72279fa91a0
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
25.07.2025 11:59
Опис:
На виконання Запиту Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 23.07.2025 про надання пояснень з питання надання інформації та копії підтверджуючих документів, що ТОВ «А-ЕНЕРГО» підпадає під дію частини другої статті 44 Закону України «Про управління відходами», а саме, вказаний суб’єкт господарювання (ТОВ «А-ЕНЕРГО») є таким, що подає звітну інформацію (Декларації) до інформаційної системи управління відходами, повідомляємо наступне.
1. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька кваліфікованих критеріїв та вимагає від Учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
У складі тендерної пропозиції, Учасником процедури закупівлі - ТОВ «А-ЕНЕРГО» було надано скан-копії чинних дозвільних документів, передбачених тендерною документацією Замовника. Вимогами тендерної документації Замовника не визначено надання Учасниками процедури закупівлі звітної інформації (Декларації). Всі вимоги Замовника, визначені у тендерній документації, Учасником процедури закупівлі -ТОВ «А-ЕНЕРГО» виконано.
Тому, у Замовника немає правових підстав вимагати від ТОВ «А-ЕНЕРГО» надання додаткової інформації та звітної інформації.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для Учасників у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення Замовником.
2. Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-ІХ, суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278, встановлено вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Зокрема, п.п. 3 п. 6 Розділу «Документи, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами» Ліцензійних умов зазначено: «6. До заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи:
3) відомості про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності, за формою згідно з Додатком 4 разом із копіями документів (зокрема технічними паспортами), засвідченими підписом керівника суб’єкта господарювання, що дають можливість їх ідентифікувати, а також копіями документів, що підтверджують право власності або оренди на зазначені засоби, засвідченими підписом керівника суб’єкта господарювання, із зазначенням інвентарних номерів».
ТОВ «А-ЕНЕРГО» пройшло перевірку відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам та отримало позитивний «Акт перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам» та відповідно до Закону України «Про управління відходами» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278, отримало ліцензію на право провадження діяльності з управління небезпечними відходами.
Вищезазначені дозвільні документи для здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами були надані Учасником процедури закупівлі - ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції.
Номер:
3f7f5641a49a4aa886925fa6c2538e7c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.07.2025 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2025-03-18-007516-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Відповідно до пункту 1 Додатку №3 до тендерної документації, надання послуг повинно здійснюватися з дотриманням вимог, у тому числі Закону України «Про управління відходами» від 31.03.2023 № 2320-IX.
При виконанні договору про закупівлю від 08.04.2025 №166 (далі – Договір про закупівлю) КНП «ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. Є. Є. КАРАБЕЛЕША» ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) та ТОВ «А-ЕНЕРГО» укладено Акт здачі – прийняття робіт від 08.04.2025 №ОУ-0040010950 яким підтверджується факт, у тому числі, управління небезпечними відходами віднесеними до коду згідно Національного переліку відходів 20 01 21* (Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (предмети, що містять ртуть, елементи живлення, прилади і обладнання, що містять важкі метали, відпрацьовані або зіпсовані енергозберігаючі, люмінесцентні та/або бактерицидні лампи)) саме ТОВ «А-ЕНЕРГО».
У відповіді від 21.07.2025 Замовником на запитання органу державного фінансового контролю від 17.07.2025 надана інформація, що передача ТОВ «А-ЕНЕРГО» небезпечних відходів віднесених до кодів згідно Національного переліку відходів 20 01 21* та 06 04 04* проводиться у відповідності до вимог частини другої статті 44 Закону України «Про управління відходами» без додавання підтверджуючих документів.
Враховуючи, що на сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління відходами (посилання - https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/) відсутня інформація, що ТОВ «А-ЕНЕРГО» подає звітну інформацію (декларації) до інформаційної системи управління відходами та, відповідно, не потребує отримання ліцензії на здійснення комплексу операцій з управління небезпечними відходами, просимо надати копії підтверджуючих документів щодо дотримання вимог пункту 3 частини другої статті 27 Закону України «Про управління відходами» при виконанні Договору про закупівлю відносно небезпечних відходів віднесених до кодів згідно Національного переліку відходів 20 01 21* та 06 04 04*.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Номер:
8de528990d9247f2b79c641c273a6939
Назва:
Пояснення на запит від 28.07.2025
Дата опублікування:
30.07.2025 11:36
Опис:
На виконання Запиту Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 28.07.2025 про надання копій підтверджуючих документів щодо дотримання вимог пункту 3 частини другої статті 27 Закону України «Про управління відходами» при виконанні Договору про закупівлю відносно небезпечних відходів віднесених до кодів згідно Національного переліку відходів 20 01 21* та 06 04 04*, повідомляємо наступне.
Відповідно до пунтку 3 частини другої статті 27 ЗУ «Про управління відходами» визначено, що утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Відповідно до ліцензійного реєстру у ТОВ «А-ЕНЕРГО» наявна ліцензія на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та дозвіл на оброблення відходів та Замовником не порушуються вимоги пункту 3 частини другої статті 27 ЗУ «Про управління відходами».
Щодо питання ртутьвмісних відходів повідомляємо наступне:
Абзацом восьмим пункту 16 Постанови КМУ №1278 від 05.12.2023 року «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» під час провадження господарської діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог - мати цивільно-правовий договір про передачу небезпечних відходів з метою їх оброблення іншому суб’єктові господарювання, який має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності.
ТОВ «А-ЕНЕРГО» має цивільно-правовий договір про передачу небезпечних відходів з метою їх оброблення (управління) іншому суб’єктові господарювання, який має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності, а саме згідно договору № 379 від 20.12.2024 між ТОВ «А-ЕНЕРГО» та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» визначає «1.1. ЗАМОВНИК доручає, а ВИКОНАВЕЦЬ приймає на себе зобов‘язання надати послуги із управління відходами, ЗАМОВНИКА визначених у Специфікації до договору на умовах, які передбачені даним Договором».
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 44 ЗУ «Про управління відходами» не потребує отримання ліцензії на здійснення комплексу операцій з управління небезпечними відходами діяльність з приймання та зберігання відходів, якщо протягом одного року прийняті чи утворені відходи передаються суб’єкту господарювання, який має ліцензію на здійснення комплексу операцій з управління небезпечними відходами, за умови подання суб’єктом господарювання звітної інформації (декларації) до інформаційної системи управління відходами.
Відповідно до статті 45 ЗУ «Про управління відходами»:
1. Власники відходів, діяльність яких призводить до утворення небезпечних відходів, або власники відходів, що не є небезпечними, річний обсяг утворення яких перевищує 50 тонн, один раз на рік подають декларацію про відходи.
2. Порядок подання декларації про відходи та її форма затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Вважаємо, що у Замовника відсутні правові підстави перевіряти чи підпадає ТОВ «А-ЕНЕРГО» під критерії суб’єктів господарювання, які зобов’язані подавати декларацію про відходи, тому що повноваження перевірки даної інформації є у ліцензійного органу.
Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ від 7 травня 2022 р. № 556 «Деякі питання подання декларації про відходи», якою затверджено порядок подання декларації про відходи визначено, що декларація подається заявником один раз на рік до 20 лютого року, що настає за звітним, в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг шляхом заповнення форми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 556 “Деякі питання подання декларації про відходи”.
Договір про надання послуг з управління відходами з ТОВ «А-ЕНЕРГО» укладено 08.04.2025 року строком до 31.12.2025 року. Відповідно, звіт за виконані роботи та утворені відходи, подати декларацію про утворення безпечних чи небезпечних відходів ТОВ «А-ЕНЕРГО» має з 01.01.2026 року по 20.02.2026 року. В реєстрі декларацій про відходи неможлива наявність декларації будь-якого суб’єкта господарювання за 2025 рік, оскільки звітній період ще не минув.
Відповідно до пункту 4 частини першої ЗУ «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Верховна Рада України постановляє, що у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюються.
Строки подання звітної декларації ТОВ «А-ЕНЕРГО» за 2025 рік, ще не минули, тому відсутні правові підстави вважати, що ТОВ «А-ЕНЕРГО» не подає звітність, в тому числі декларацію про відходи.
Згідно Акту здачі-приймання від 08.04.2025 № ОУ-0040010950 право власності на відходи передано ТОВ «А-ЕНЕРГО» 08.04.2025 року, які протягом року товариство має право зберігати, а подання декларації з урахуванням саме цих відходів буде здійснюватись в період з 01.01.2026 по 20.02.2026 року.
Таким чином, вважаємо, що у Замовника немає правової підстави перевіряти своєчасність подання звітності Учасника та запитувати звітність, щодо періоду, який ще не минув.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для Учасників у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення Замовником.