• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з демонтажу та монтажу тимчасової тентової конструкції накриття басейну з технічним обслуговуванням вентиляційної системи

Завершена

780 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 000.00 UAH
Номер: 31d0ba6247764f61a259996a9a93f3fd
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-04-22-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.04.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 22.04.2025 15:54 - 14.05.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.04.2025 № 166 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. В.о. начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2025-03-17-010149-a 17.03.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 63) 681-46-81, d.y.drachuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.03.2025 № 67 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.03.2025, тендерну пропозицію ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем торгів від 03.04.2025 № 76 та повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2025, договір про закупівлю послуг від 10.04.2025 № 20, пояснення та документи надані Замовником від 28.04.2025 та від 06.05.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ» з ціновою пропозицією 773 146,20 гривень без ПДВ. Моніторингом процедури закупівлі, установлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ» вимогам ТД, з огляду на наступне. Відповідно до пунктів 6.4 та 6.5 розділу 1 Додатку 3 до ТД Замовником визначено перелік документів та/або інформації, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, а також необхідним технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі. З огляду на підвищений рівень небезпеки, пов’язаної з експлуатацією конструкцій, що можуть створювати ризики для персоналу Замовника, його майна та здоров’я третіх осіб, учасник повинен мати матеріально-технічну базу на території м. Києва. Така база має включати виробничі приміщення, транспортні засоби, зокрема крани (маніпулятори), автопідіймачі, вантажні автомобілі, зварювальне обладнання та інше обладнання, що забезпечує можливість своєчасного виконання гарантійних зобов’язань та запобігання аварійним ситуаціям, зокрема падінню конструкцій. Для підтвердження правових підстав використання приміщень, разом з довідкою учасник подає копії правовстановлюючих документів на володіння і користування приміщення, діючі на момент розгляду тендерних пропозицій з кінцевим строком їх дії, який охоплює гарантійний строк на послугу. Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в складі тендерної пропозиції ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ» не надано документи, що підтверджують наявність та правові підстави використання виробничих приміщень, транспорту в т. ч. кранів (маніпуляторів) в м. Київ. Крім цього, згідно з пунктом 7 розділу 1 Додатку 3 до ТД учасник повинен надати копія(-ї) декларації(-й) відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки пiд час виконання робiт підвищеної небезпеки за місцем розташування Замовника: роботи, що виконуються на висотi понад 1,3 метра; верхолазні роботи; зварювальнi роботи. Проте, ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ» не надано копії декларацій відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань охорони працi та промислової безпеки пiд час виконання робiт пiдвищеної небезпеки за місцем розташування Замовника: роботи, що виконуються на висотi понад 1,3 метра; верхолазні роботи; зварювальнi роботи. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного. У відповіді на запит Замовником надано пояснення, які не спростовують встановленого порушення, а саме відсутності у складі тендерної пропозиції документів, які повинен надати Учасник під час подання тендерної пропозиції, чим, відповідно Учасником недотримано вимоги пунктів 6.4, 6.5 та 7 розділу 1 Додатку 3 до ТД та діями Замовника порушено принципи здійснення публічних закупівель пункту 3 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, а саме відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Згідно із абзацом третім пункту 43 Особливостей № 1178 замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовником на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не включив вищезазначену невідповідність до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ» її усунути, що призвело до невідхилення тендерної пропозиції ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ» на підставах передбачених пунктом 44 Особливостей № 1178. Крім того, відповідно до вимог пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Так, відповідно до Додатку 4 до ТД, Замовником установлено спосіб документального підтвердження вимог пункту 47 Особливостей № 1178 переможцем торгів (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем), а саме, передбачено надання, зокрема: - «Витягу уповноваженого органу, що фізична особа (фізична особа-підприємець), яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов'язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.». Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 03.04.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ». Разом з тим, ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ», у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного. У відповіді на запит Замовником надано пояснення та долучено документи, зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявність судимості» від 03.05.2025, однак, долучений документ Замовником, наданий після укладання договору з Переможцем, чим не спростовує встановленого порушення. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Однак, Замовником, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ», а, натомість, укладено договір на суму 773 146,20 гривень.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ОПАНАСЮК ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ», установлено порушення вимог пункту 43 та 44 Особливостей № 1178 та пункту 3 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Період усунення порушень: 14.05.2025 16:32 - 29.05.2025 00:00
Дата публікації висновку: 14.05.2025 16:32

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником здійснено заходи щодо розміщення в електронній системі закупівель Додаткову угоду від 20.05.2025 р. № 1 про дострокове розірвання Договору № 20 від 10.04.2025 р.
Дата публікації звіту: 21.05.2025 11:34

Запити/Пояснення