-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання)
Завершена
2 055 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 702.00 UAH
мін. крок: 0% або 702.00 UAH
Номер:
9374c76264834a96b563871d5e6a0a48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-07-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2025 00:00
Період моніторингу:
07.04.2025 11:17 - 29.04.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.04.2025 №29-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 07.04.2025 №29-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-03-17-005481-a 17.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ по Лоту 1 встановлено порушення абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей по Лоту 5 та Лоту 7 і абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей по Лотах 2-3, 5-7.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 134) (далі – ТД), перелік змін до тендерної документації, реєстри отриманих тендерних пропозицій по Лотах 1-7, тендерні пропозиції ФОП СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ (Лот 1), ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА (Лоти 2-7 ) та ТОВ "ДЖЕЙТІАЙ" (Лот 5 та Лот 7), вимоги про усунення невідповідностей (Лоти 2-4 та Лот 6), протокольне рішення уповноваженої особи від 03.04.2025 №17 (Лот 1), від 03.04.2025 № 13 (Лот 2), від 03.04.2025 № 14 (Лот 3), від 03.04.2025 № 15 та від 09.04.2025 № 23 (Лот 4), від 03.04.2025 № 18, від 07.04.2025 № 20, від 09.04.2025 № 21 та від 22.04.2025 № 27 (Лот 5), від 03.04.2025 № 16 (Лот 6), від 03.04.2025 № 19, від 07.04.2025 № 20, від 09.04.2025 № 22 та від 22.04.2025 № 27 (Лот 7), повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2025 (Лот 1), від 04.04.2025 (Лот 2, Лот 3 та Лот 6), від 09.04.2025 (Лот 5 і Лот 7), Договір про закупівлю товару від 14.04.2025 №191 (далі – Договір № 191) (Лот 1), Договір про закупівлю товару від 14.04.2025 №186 (далі – Договір № 186) (Лот 2), Договір про закупівлю товару від 14.04.2025 №187 (далі – Договір № 187) (Лот 3), Договір про закупівлю товару від 14.04.2025 №189 (далі – Договір № 189) (Лот 6), Додаткові угоди від 24.04.2025 (б\н) до Договорів №№186, 187, 189 та 191, Звіти про виконання договору про закупівлю по Лотах 1-3 та Лоту 6, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 22.04.2025 року,
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником 20.03.2025 вносились зміни до тендерної документації, зокрема, до Додатку 5 до ТД, що стосуються кількісних характеристик товару, а також, зміни щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Однак, Замовником на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, не розміщено та не відображено зміни, що вносяться Замовником до тендерної документації, у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації протягом одного дня з дати прийняття рішення про внесення змін.
На порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей ТД не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником та переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Згідно частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області 09.04.2025 року звернулося через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо). Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону на запит від 09.04.2025 року Замовником надано відповідь на дев’ятий робочий день.
Крім того, підпункті 1.1.3 пункту 1 частини першої Додатку 1 до ТД Замовник вимагає від учасників на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Однак, всупереч вищезазначеної вимоги, учасником ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА не надано у складі тендерної пропозиції по Лоту 5 та Лоту 7 лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА по Лоту 5 та Лоту 7, тим самим не надано можливості учаснику усунути такі невідповідності відповідно до Закону, а згідно протоколів уповноваженої особи від 09.04.2025 №21 по Лоту 5 та по Лоту 7 №22 визначено його переможцем торгів та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2025 року.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17.04.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 22.04.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, Замовник зазначив, що: «Вказана невідповідність була виявлена після закінчення строків, визначених законодавством, що унеможливило виправлення ситуації в межах чинної процедури».
В ході проведення моніторингу після отримання вищевказаного запиту Замовник скасував в електронній системі закупівель рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА по Лоту 5 та Лоту 7.
Також, у підпункті 2 пункту 1 Розділу 3 ТД Замовник зазначив: «тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)».
При цьому, учасником ФОП СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ в складі тендерної пропозиції по Лоту 1 надано файл «Електронний підпис» (sign.p7s) (накладено електронний підпис на пропозицію). За результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО), було встановлено наступне:
Підписувач
СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ
П.І.Б.
СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ
Країна
Україна
РНОКПП
3352106271
Організація (установа)
ФІЗИЧНА ОСОБА
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
18:51:57 27.03.2025
Сертифікат виданий
КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
Серійний номер
5E984D526F82F38F040000008F5FB40137E7FB05
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ не містить кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований», тип носія особистого ключа «незахищений», а не «захищений».
Однак, Замовником на порушення абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ФОП СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ по Лоту 1, як таку що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Аналогічно, учасником ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА в складі тендерної пропозиції по Лотах 2-3 та Лотах 5-7 надано файл «Електронний підпис» (sign.p7s) (накладено електронний підпис на пропозицію). За результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО), було встановлено наступне:
Підписувач
ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА
П.І.Б.
ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА
Країна
Україна
РНОКПП
2999709768
Організація (установа)
ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА
Код ЄДРПОУ
2999709768
Посада
КЕРІВНИК
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
13:00:16 27.03.2025
Сертифікат виданий
КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
Серійний номер
5E984D526F82F38F04000000CCA5680156EA3905
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА не містить кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований», тип носія особистого ключа «незахищений», а не «захищений».
Однак, Замовником на порушення абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА по Лотах 2-3 та Лотах 5-7, як таку що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17.04.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо врахування ним при розгляді тендерних пропозицій ФОП СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ (Лот 1) та ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА (Лоти 2-3 та Лоти 5-7) відсутності на тендерних пропозиціях учасників накладених КЕП. Замовником 22.04.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняті рішення щодо правомірності визначення переможцями процедури закупівлі по Лоту 1 учасника ФОП СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ та по Лотах 2-3 і Лотах 5-7 ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА.
В ході проведення моніторингу після отримання вищевказаного запиту Замовник припинив зобов’язання за Договорами №191 по Лоту 1, № 186 по Лоту 2, №187 по Лоту 3 та № 189 по Лоту 6 та скасував в електронній системі закупівель рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА по Лоту 5 та Лоту 7.
Період усунення порушень:
28.04.2025 10:05 - 13.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2025 10:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовник припинив зобов’язання за Договорами №191 по Лоту 1, № 186 по Лоту 2, №187 по Лоту 3 та № 189 по Лоту 6 та скасував в електронній системі закупівель рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА по Лоту 5 та Лоту 7.
Дата публікації:
09.05.2025 11:53
Запити/Пояснення
Номер:
340e0e715c244651956a17d89fe5b07e
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
09.04.2025 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-17-005481-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1048b02ca7cc40399ca17dc21c947776
Назва:
протокол
Дата опублікування:
22.04.2025 11:54
Опис:
Протокольне рішення
Уповноважена особа з організації та проведення процедур закупівель Відділ освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради, Верховинського району, Івано – Франківської області
Дутчак Галина Федорівна
22.04.2025р. смт.Верховина № 24
Я, Дутчак Галина Федорівна, уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедури закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради, Верховинського району, Івано – Франківської області, керуючись ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-03-17-005481-a
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-03-17-005481-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-04-07-000001
07.04.2025р через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«Запит про надання пояснень: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-17-005481-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк. Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
В межах здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8 - паливна деревина) (ТУ У 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання)» повідомляємо наступне:
1) Обґрунтування розміру бюджетного призначення
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість: Так, розмір бюджетного призначення передбачений кошторисом, річним планом закупівель на 2025 рік та згідно рішення Верховинської селищної ради 45 сесії 8 скликання від 19.12.2024 р. № 555-45/2024 «Про бюджет Верховинської селищної територіальної громади на 2025 рік».
1. Очікувана вартість предмета закупівлі
Відповідно до Вашого запиту щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості на паливну деревину (дрова хвойні), повідомляємо наступне: Відділ освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради визначав очікувану вартість на дрова хвойні, опираючись на наступні джерела інформації: а) Prozorro, вебсайти постачальників: для визначення орієнтовної вартості хвойних дров було використано офіційні дані, які публікуються Міністерством фінансів України, що забезпечують доступ до актуальних цінових індексів на хвойні дрова .
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб установи з урахуванням нормативних документів, зокрема ТУ У 00994207-005:2018.
3. Посилання на вебсайт
Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розміру бюджетного призначення розміщено за посиланням:
https://osvitaverhovyna.blogspot.com/p/blog-page.html?m=0
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа Г.Ф.Дутчак
Номер:
97ff672c881048c5bd9bc0bd5ba9b209
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
17.04.2025 15:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-17-005481-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому Замовник у п. 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає від Учасників надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) та не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, і при цьому зазначає: «Аналогічним вважається договір, за яким учасник постачав/є електричну енергію незалежно від того, чи включались послуги з передачі та/або розподілу», в той час як предметом закупівлі є «ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання)»?
2. У підпункті 2 пункту 1 Розділу 3 ТД Замовник зазначив: «тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)». Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасників, що тендерні пропозиції ФОП СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ (Лот 1) та ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА (Лот 2, Лот 3, Лот 5, Лот 6 і Лот 7) не містить кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований», тип носія особистого ключа «незахищений», а не «захищений»?
3. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА всупереч вимог Замовника зазначених у підпункті 1.1.3 пункту 1 частини першої Додатку 1 до ТД відсутній лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Чому Замовником на порушення вимог частини першої пункту 43 Особливостей не надано учаснику ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА повідомлення в електронній системі закупівель з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності по Лотах 5 і 7?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
228e9793a063492faccc6d8681cd8bf3
Назва:
протокол
Дата опублікування:
22.04.2025 11:55
Опис:
Протокольне рішення
Уповноважена особа з організації та проведення процедур закупівель Відділ освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради, Верховинського району, Івано – Франківської області
Дутчак Галина Федорівна
22.04.2025р. смт.Верховина № 25
Я, Дутчак Галина Федорівна, уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедури закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради, Верховинського району, Івано – Франківської області, керуючись ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Порядок денний:
3. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
4. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-03-17-005481-a
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-03-17-005481-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-04-07-000001
07.04.2025р через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту: «Запит про надання пояснень: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-17-005481-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань: 1. Чому Замовник у п. 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає від Учасників надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) та не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, і при цьому зазначає: «Аналогічним вважається договір, за яким учасник постачав/є електричну енергію незалежно від того, чи включались послуги з передачі та/або розподілу», в той час як предметом закупівлі є «ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання)»? 2. У підпункті 2 пункту 1 Розділу 3 ТД Замовник зазначив: «тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)». Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасників, що тендерні пропозиції ФОП СКОМАТЧУК ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ (Лот 1) та ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА (Лот 2, Лот 3, Лот 5, Лот 6 і Лот 7) не містить кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований», тип носія особистого ключа «незахищений», а не «захищений»? 3. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА всупереч вимог Замовника зазначених у підпункті 1.1.3 пункту 1 частини першої Додатку 1 до ТД відсутній лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Чому Замовником на порушення вимог частини першої пункту 43 Особливостей не надано учаснику ФОП ТОМАЩУК ГАЛИНА ФЕДОРІВНА повідомлення в електронній системі закупівель з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності по Лотах 5 і 7? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
У межах здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (03413000-8 - паливна деревина) (ТУ У 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання)», надаємо наступну інформацію:
1. Щодо аналогічного договору, зазначеного в Тендерній документації
Погоджуємося, що вимога в пункті 1.1 Додатку 1 ТД щодо досвіду постачання електричної енергії є такою, що не відповідає предмету закупівлі (паливна деревина), і виникла внаслідок технічної помилки при підготовці документації.
Усунення цієї невідповідності неможливе без зміни умов закупівлі, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Щодо КЕП учасників
Повідомляємо, що в процесі розгляду тендерних пропозицій Замовником не було виявлено порушень щодо типу підпису. Однак, беручи до уваги інформацію, надану у запиті, та проведену повторну перевірку, встановлено, що дійсно деякі пропозиції не містили КЕП у розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги», що також є підставою для скасування закупівлі.
3. Щодо ненадання учаснику вимоги про усунення невідповідності
Факт ненадання повідомлення про усунення невідповідностей учаснику ФОП Томащук Галина Федорівна по лотах 5 і 7 визнається. Вказана невідповідність була виявлена після закінчення строків, визначених законодавством, що унеможливило виправлення ситуації в межах чинної процедури.
З огляду на виявлені порушення, які не можуть бути усунуті без порушення законодавства, Замовником прийнято рішення про скасування закупівлі у відповідності до частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» — «неможливість усунення порушень, допущених при складанні та затвердженні тендерної документації».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа Г.Ф.Дутчак